于永濤

（中國航發(fā)沈陽發(fā)動機研究所，沈陽110015）

1 引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是推動現(xiàn)代社會發(fā)展的重要力量，是生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長的根源?，F(xiàn)代社會迎來了知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)成為國家社會發(fā)展的決定性因素。社會的發(fā)展和進步主要靠的是科學(xué)的力量和技術(shù)的進步，從發(fā)達國家的發(fā)展實踐來看，更是如此。目前，我國科學(xué)技術(shù)日新月異，科學(xué)研究發(fā)展迅速，百花齊放，各行業(yè)都取得了矚目成果。但現(xiàn)今，世界形勢復(fù)雜多變，國際競爭異常激烈，國外勢力對我國關(guān)鍵技術(shù)的封鎖日趨嚴重。為了加快研制高新技術(shù)，掌握戰(zhàn)略主動，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，對科研項目進行科學(xué)的計劃管理就顯得尤為重要。

2 科研項目計劃管理現(xiàn)狀

2.1 科研項目計劃管理現(xiàn)狀

科研項目是指開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨特的、復(fù)雜的，并且相互關(guān)聯(lián)的活動。這些活動需要在特定的時間、預(yù)算和資源限定內(nèi)，按照規(guī)范要求完成。主要包含軍工研制、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)基礎(chǔ)研究和其他研究等，是一個大的系統(tǒng)工程，參研單位和協(xié)作單位一般數(shù)量眾多，涉及面比較廣，技術(shù)含量高，投資大，周期長，技術(shù)風(fēng)險較大。目前，我國科研項目種類繁多，來源各異，管理要求多樣，基本都構(gòu)建了項目計劃管理團隊，對科研項目進行管控，取得了很多成果，科學(xué)研究加速突破，對改革發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強。但目前科研項目計劃管理的水平參差不齊，對一些項目的科研進展產(chǎn)生不利影響。

2.2 科研項目計劃管理存在的問題

在科研項目研制管理中，計劃管理占有十分重要的地位，項目的計劃進度是項目研制最重要的部分。因此，項目計劃管理的好壞，制約著項目研制周期的長短和成敗。

我國科研項目雖然數(shù)量龐大，種類多樣，涉及各行各業(yè)，但管理水平參差不齊，策劃不夠完善，對臨時突發(fā)情況應(yīng)對不足，很多項目跟不上日新月異的科技環(huán)境，項目成功率低，取得的成果有限，浪費了國家資源和社會資源。很多科研項目的計劃管理團隊缺失或者弱化，對進度方面的控制沒有制度性，管理以粗放式、命令式為主，沒有形成程序化、制度化，進度和效果不理想。

3 科研項目計劃管理的探索與創(chuàng)新

隨著技術(shù)封鎖的加嚴和國際社會競爭的日趨激烈，科研項目取得突破越發(fā)艱難，其計劃管理模式需要進一步改進和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的科研環(huán)境?？蒲许椖康挠媱澒芾硎菍ρ兄葡到y(tǒng)從時間上進行計劃、組織和控制。根據(jù)項目研制的目標要求，運用計劃、組織和控制等功能，按最經(jīng)濟、最快捷和最可靠的方式，將計劃要素轉(zhuǎn)換成科研項目成果，如新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用等?？蒲许椖康挠媱澒芾碜鳛轫椖抗芾淼囊粋€子系統(tǒng)，有其本身的運作規(guī)律，就是輸入計劃要素，運用動態(tài)的進度計劃管理模式來控制項目研制全過程，最后輸出科研成果，并在研制過程中進行適時的信息反饋。

科研項目的計劃管理包括研制準備和組織、研制計劃、研制控制，包含科研項目在全壽命周期過程中全部工作的安排?？蒲许椖康挠媱澒芾淼闹饕獌?nèi)容包括（但不限于）工作范圍、研制目標、研制思路、研制周期與進度、里程碑信息、工作分類、工作內(nèi)容、開始時間、完成時間、交付形式、責(zé)任主體等信息，以及研制過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)、質(zhì)量、進度等風(fēng)險的識別、分析與應(yīng)對等風(fēng)險管理。

3.1 科研項目計劃管理原則

科研項目計劃在實施與管理中應(yīng)遵循下列原則：

①應(yīng)按照全系統(tǒng)、全壽命、漸進明細的觀點系統(tǒng)規(guī)劃、合理安排各項科研項目工作，確?？蒲许椖坑媱澋耐暾?、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，具有可執(zhí)行性和可操作性。

②編制科研項目計劃時，應(yīng)明確任務(wù)輸入單位、主管單位對科研工作的需求與要求。

③編制科研項目計劃時，應(yīng)明確研制工作的保障條件、資源需求、技術(shù)接口關(guān)系等要求。

④科研項目計劃編制后，需進行風(fēng)險分析，對風(fēng)險點提前做好預(yù)案，給出合理的解決措施[1]。

⑤應(yīng)根據(jù)工作進展不斷調(diào)整、完善科研項目計劃，全壽命周期內(nèi)各級計劃按周期進行調(diào)整、完善。

⑥正式科研項目計劃為科研項目工作開展的指令性依據(jù)，不得隨意調(diào)整、變更各級科研計劃，自覺維護科研計劃的權(quán)威性。如需調(diào)整科研計劃，需要明確調(diào)整原因，分析對科研項目的影響，評估后進行調(diào)整。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)計劃方式

網(wǎng)絡(luò)計劃圖是運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)以圖示和網(wǎng)絡(luò)計劃的方式將科研項目工作目標、主要工作內(nèi)容、里程碑、責(zé)任主體等進行描述的規(guī)劃圖。利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)組織科研生產(chǎn)和進行計劃管理，在科研項目計劃管理中應(yīng)用意義重大。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)適用于工程項目大、協(xié)作關(guān)系多、任務(wù)組織復(fù)雜的項目，網(wǎng)絡(luò)計劃用于科研項目管理，不僅可以從繁雜的工作任務(wù)中理出頭緒，而且可以對工作時間、資源進行優(yōu)化配置。

網(wǎng)絡(luò)計劃圖可分為0 級、Ⅰ級和Ⅱ級網(wǎng)絡(luò)圖等，互為子母級關(guān)系。0 級網(wǎng)絡(luò)圖是科研項目的總體規(guī)劃，含型號研制各個階段的重要節(jié)點。Ⅰ級網(wǎng)絡(luò)圖指科研項目在全壽命周期過程中由各分承擔(dān)單位開展的科研計劃，是對0 級計劃的分解、擴充和落實。同理，Ⅱ級網(wǎng)絡(luò)計劃圖是對Ⅰ級網(wǎng)絡(luò)計劃的分解、擴充、落實和細化。

各分承擔(dān)單位必須按其任務(wù)來源的上一級網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制本級別網(wǎng)絡(luò)計劃圖。根據(jù)項目的研制關(guān)系和配套順序，確定項目管理計劃，從而形成年度、季度、月度，甚至日度管理計劃。網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制要充分考慮上級計劃及總計劃、平級計劃和自身的下級計劃，分析確定科研項目的關(guān)鍵點和風(fēng)險點，使研制過程有條不紊，按項目計劃推進。利用網(wǎng)絡(luò)計劃圖比較容易跟蹤、檢查任務(wù)的執(zhí)行情況，有利于控制項目計劃節(jié)點。

3.3 做好科研項目計劃平衡工作

做好科研項目計劃的平衡，是科研項目順利推進的保障。由于科研項目任務(wù)多、單位多，各單位的研制能力不同，應(yīng)合理平衡科研項目資源，既能滿足各項目的科研進度需求，又能各盡其能，取得最好的科研效果。

3.3.1 承擔(dān)單位內(nèi)部平衡

從輕重緩解的角度考慮：抓“重”放“輕”，抓“急”放“緩”，即集中人力、設(shè)備等科研資源，優(yōu)先安排重要的、急需的、關(guān)鍵的工作，進行合理的順序排隊和資源傾斜。

3.3.2 外部資源平衡

承擔(dān)單位內(nèi)部無法平衡時，在保留核心業(yè)務(wù)的同時，需要尋求外部資源，尋找具有能力和資質(zhì)的供應(yīng)商來協(xié)助完成科研工作，建立供應(yīng)鏈體系，充分利用行業(yè)資源。

如承擔(dān)單位內(nèi)部和其外部資源都無法完成時，可能造成科研項目拖延或擱置，需及時反饋風(fēng)險，提交上級計劃部門協(xié)調(diào)，通過上級部門更完整、更全面的資源來完成工作，或者進行工作內(nèi)容和周期上的調(diào)整。

3.4 完善考核體系

科研項目計劃考核是科研計劃管理的一個重要方面，是保證科研任務(wù)完成、激勵和調(diào)動科研工作積極性的有效措施。計劃考核要公平、公正、合理，側(cè)重正向激勵。對科研項目的各個關(guān)鍵節(jié)點，各個承擔(dān)單位設(shè)置考核指標，制定對應(yīng)的獎懲措施，形成考核制度和完善的考核體系。

4 結(jié)語

科學(xué)技術(shù)是我國國家發(fā)展和社會進步最重要的力量，科學(xué)研究是推動科技創(chuàng)新和突破的源泉?？蒲许椖恳M行科學(xué)合理的計劃管理，對科研項目的全周期、全層級進行全方位的管控，按照一定的原則，利用網(wǎng)絡(luò)計劃方式，做好資源平衡，完善考核體系，促進科研項目的順利進行，在各行各業(yè)取得豐碩的科研成果，推動我國國際地位和競爭力的不斷提升。