陳婷

（寧夏回族自治區(qū)石嘴山市煙草專賣局，寧夏 石嘴山753000）

1 引言

近年來，國家煙草專賣局大力倡導創(chuàng)新煙草零售市場的檢查方法，并在多個省局進行試點，取得了明顯的成效，在此基礎上總結(jié)出包括“APCD”工作法、“雙隨機一公開”等多種工作方法，尤其自“APCD”工作法在全國推廣應用以來，各單位均進行了有益探索和研究。“APCD”工作法包括“A—分析、P—計劃、C—檢查、D—處理”四個步驟，其中“分析”作為“APCD”工作法的首要環(huán)節(jié)，既是后續(xù)各項工作開展的基礎，更是“APCD”工作法的核心。自專賣管理信息系統(tǒng)上線運行以來，分析環(huán)節(jié)的模型搭建一直是各級專賣管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。2018年11月，國家煙草專賣局在零售市場監(jiān)管改革工作情況通報中指出，從近期市場監(jiān)管的監(jiān)測情況數(shù)據(jù)來看，行業(yè)中部分單位還存在沒有啟用數(shù)據(jù)分析模型的問題，針對模型搭建方面存在問題，要求所有單位要全面推進使用數(shù)據(jù)分析功能，切實做到以數(shù)據(jù)分析為前提，著力篩選重點零售戶進行市場檢查，要逐步提高重點零售戶的檢查占比；著力提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，切實提升各個模型的有效性。

文章對2019年以來石嘴山市煙草專賣局分析模型搭建工作中存在的問題進行了深入調(diào)查研究，影響模型搭建質(zhì)量的原因主要有以下幾個方面：一是對模型搭建工作的重視不夠。部分單位在工作中仍然存在按部就班檢查的情況，習慣運用傳統(tǒng)的檢查方式開展工作，對模型搭建存在不重視或者抵觸情緒，造成部分單位模型搭建工作起步晚、行動慢、成效低。二是數(shù)據(jù)維護不準確。個別單位對系統(tǒng)基礎信息維護不準確、不及時，部分信息存在不完整和錯誤的情況，導致模型搭建后無法準確篩選異常零售戶。三是模型搭建存在錯位執(zhí)行。目前，大部分單位將模型搭建工作交由專賣內(nèi)勤或?qū)Ｙu科長一人負責，市場監(jiān)管員只負責檢查，未能真正參與到模型搭建工作中，形成模型制定人員懂模型卻不了解市場，市場監(jiān)管人員懂市場卻不了解模型搭建的錯位工作格局。四是對模型運行結(jié)果缺乏監(jiān)督。在模型搭建工作中，習慣重搭建輕管理，只注重模型搭建的數(shù)量，對模型實際運行結(jié)果缺乏有效監(jiān)督，造成部分模型運行次數(shù)多卻無法篩選出有價值的零售戶，工作事倍功半。

針對模型搭建過程中存在的問題，應當從“打牢信息維護基礎、成立分析研判小組、探索周期模型搭建、突出建庫建標管理”四個方面強化系統(tǒng)模型搭建。

2 準確維護檔案信息，打牢信息分析基礎

信息是模型搭建的基礎，只有前期全面掌握零售戶的基礎信息，才能為后續(xù)指標運算和準確鎖定異常零售戶提供保障。因此，做實做細零售戶基礎信息維護工作至關重要。在專賣管理工作中，需要收集并維護的信息主要包括許可證信息、營銷信息等共計七大類，其中許可證信息、營銷信息、案件信息等會根據(jù)零售戶日常經(jīng)營情況及是否存在違規(guī)行為，自動從相關系統(tǒng)中對接提??；需要市場監(jiān)管員準確維護的信息主要包括所屬商圈、消費需求等市場監(jiān)管信息，這些信息的提取會關系到在后續(xù)指標選取后系統(tǒng)能否準確篩選出對應零售戶，需要市場監(jiān)管員對此類信息進行重點維護[1]。

3 成立分析研判小組，強化信息分析研判

分析的目的是聚焦核心，突出重點，實現(xiàn)帶著問題下市場，精準打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，由此可見，分析的準確與否關系著“APCD”工作法運行效果的好壞。分析要準確、全面、到位，必須要結(jié)合市場實際，注重對已獲取的信息和數(shù)據(jù)進行綜合分析研判，從而精準地鎖定異常零售戶。因此，為了避免分析結(jié)果出現(xiàn)偏差或錯誤，成立信息分析研判小組顯得尤為必要。在實際工作中，可以以縣級局或大（中）隊為單位成立信息分析研判小組，小組成員不局限于專賣人員，內(nèi)管人員、營銷人員、物流人員均可納入分析小組，擴寬信息分析的廣度和深度。信息分析要把握及時性和準確性原則，對收集的信息進行及時地分析研判，加強對收集信息的可靠性、適用性等方面進行綜合鑒別和篩選，切實排除無效信息，重點關注真正有價值的信息，并以此為依據(jù)搭建模型，進而準確鎖定異常零售戶，迅速安排落實檢查工作。

4 注重指標參數(shù)設置，探索搭建周期模型

目前，專賣管理信息系統(tǒng)針對卷煙市場可能出現(xiàn)的五大類問題提供了共108 項指標，專賣人員在選擇指標時，首先要了解掌握指標的含義，其次要根據(jù)實際情況準確地確定指標參數(shù)值和指標關系，要通過多次組合運算，確保篩選零售戶的準確性，從時間、事項、問題三個維度入手，探索搭建周期性模型。

4.1 以時間為縱軸，探索搭建符合市場規(guī)律的周期模型

在模型搭建時，要充分考慮轄區(qū)卷煙市場的現(xiàn)狀和卷煙銷售規(guī)律，以時間為維度，結(jié)合其他因素搭建模型。以元春期間的銷售為例，元春期間既是卷煙銷售的高峰期，又是各種涉煙違法行為的高發(fā)期，在選擇搭建模型時，要重點關注卷煙銷量突增、重點品牌卷煙訂購量大的零售戶所訂購卷煙的真實流向，重點篩查原本經(jīng)營規(guī)模小、卷煙結(jié)構(gòu)低，但突然增加高檔卷煙訂購數(shù)量的零售戶，對其進行進行檢查[2]。

4.2 以事項為橫軸，搭建符合工作要求的周期模型

在模型搭建時，充分考慮上級工作安排和市場監(jiān)管工作重點，以事項為維度，結(jié)合其他因素搭建模型。以上級部門部署開展的治理卷煙零售大戶工作為例，將月銷售卷煙千條以上或者月銷售超過本地區(qū)零售戶平均月銷量5 倍以上的持證戶作為重點檢查對象，在調(diào)取轄區(qū)零售戶月平均銷量的基礎上，選擇營銷類指標銷量超N 條的零售戶和零售戶進貨總量高于N 條的指標進行組合運算，指標關系設置為滿足其中之一，組合運算后對篩選出的零售戶進行重點檢查。

4.3 以問題為曲線，搭建問題導向型的周期模型

針對轄區(qū)市場發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合市場狀態(tài)變化，以問題為維度，結(jié)合其他因素搭建模型。以嚴查治理卷煙外流問題為例，通過調(diào)取轄區(qū)卷煙外流數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析轄區(qū)外流卷煙數(shù)量較多的品牌、具體流出數(shù)量以及流出品牌涉及區(qū)域，外流卷煙價位區(qū)間，準確鎖定需要重點關注的主要規(guī)格卷煙和流出區(qū)域。針對分析結(jié)果，選擇市場類指標地緣情況、地理環(huán)境與營銷類指標單規(guī)格訂貨總量環(huán)比增長指標進行組合運算，并確定重點檢查對象。選擇營銷類特定價位段訂貨總量同比增長指標，重點篩選某一價位段月度訂貨總量同比增長幅度較大的零售戶進行檢查。

5 突出建庫建標管理，實現(xiàn)全員規(guī)范操作

在模型搭建運行過程中，對每個搭建模型的運行結(jié)果都要重點關注，尤其是通過模型分析檢查出違法違規(guī)行為的模型，更要對其搭建時間、參數(shù)值設置、指標關系公式選取、檢查違規(guī)戶數(shù)量、檢查存在問題類型等進行詳細地統(tǒng)計，深入總結(jié)成功經(jīng)驗，掌握內(nèi)在規(guī)律，探索建立指標模型分析庫，詳細介紹模型使用方法、使用說明及使用時間段，便于其他人員學習使用。要探索制定“APCD”工作法系統(tǒng)模型搭建規(guī)程等標準性文件，進一步指導有關人員做好模型搭建使用工作，實現(xiàn)對模型搭建流程的標準化管理。

6 結(jié)語

總之，模型搭建的核心是在對轄區(qū)卷煙市場充分了解的基礎上，結(jié)合市場動態(tài)，通過縝密分析測算得出的一種科學分析方法。通過模型搭建，可以準確地鎖定異常零售戶，幫助監(jiān)管部門有效提高工作效率，降低時間成本，幫助市場管理人員迅速找準監(jiān)管重點，對違法行為實現(xiàn)精準對位、徹底打擊，切實促進卷煙市場秩序的進一步規(guī)范穩(wěn)定。