胡榮榮

改革開放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。改革開放不僅讓我國(guó)完成從站起來(lái)到富起來(lái)的飛躍，也給香港保持繁榮發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。國(guó)家改革開放的歷程，就是香港與祖國(guó)大陸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手前行的歷程。香港既是“見證者”“參與者”，更是“貢獻(xiàn)者”“受益者”。如今，面對(duì)新時(shí)代改革開放的歷史性機(jī)遇，香港需要培育新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮新作用，探尋邁向長(zhǎng)期繁榮發(fā)展的新路徑。

40年來(lái)，香港一直都是國(guó)家對(duì)外開放的重要窗口，是引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的主要渠道。從改革開放初期為國(guó)家引進(jìn)資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，到后期為內(nèi)地企業(yè)走向世界搭建平臺(tái)，成為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)和專業(yè)服務(wù)中心，香港長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)際地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，和國(guó)家發(fā)展大局緊密相連。香港的工業(yè)生產(chǎn)萌芽于上世紀(jì)50年代，大批資金和人才進(jìn)入香港，香港的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始活躍，為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了基礎(chǔ)。70年代中后期，正當(dāng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難之時(shí)，內(nèi)地開始改革開放，大批港商抓住先機(jī)，扮演了開拓者的角色，大量工廠北移，帶去資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，外資籍由香港蜂擁進(jìn)入內(nèi)地。香港不僅在內(nèi)地發(fā)展中發(fā)揮重要作用，也實(shí)現(xiàn)了乘勢(shì)轉(zhuǎn)型，為香港由制造業(yè)中心發(fā)展成為今日的國(guó)際金融中心、亞太商貿(mào)樞紐、物流中心與旅游都會(huì)城市創(chuàng)造了條件。到90年代中期，香港絕大部分制造業(yè)工廠已遷移到內(nèi)地，為內(nèi)地改革開放提供了寶貴的啟動(dòng)資金，香港也成功轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。

1997年7月1日，香港回歸為香港與內(nèi)地的融合發(fā)展創(chuàng)造了更加便捷的政治基礎(chǔ)。1998年，粵港合作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議舉行，粵港合作聯(lián)席會(huì)議制度自此啟動(dòng)。香港回歸以后，香港在內(nèi)地投資已不再局限于工業(yè)，房地產(chǎn)、金融以及教育醫(yī)療等紛紛登陸，同時(shí)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)和資本也開始大舉進(jìn)駐香港。中國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織，越來(lái)越多內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，香港成功發(fā)揮了國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)各地的企業(yè)提供籌融資和“走出去”的服務(wù)。

2003年6月，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）正式簽署，涉及貿(mào)易、金融、服務(wù)、旅游等各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大大促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。同時(shí)中國(guó)內(nèi)地針對(duì)香港放開了“自由行”旅游政策，香港經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)姆堑洌⊿ARS）疫情導(dǎo)致的低迷中獲得大幅提振。內(nèi)地僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部原產(chǎn)于香港的貨物實(shí)施零關(guān)稅，促進(jìn)了香港制造業(yè)的發(fā)展。2004年2月，香港銀行開始受理當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，這是中國(guó)踏出金融改革開放關(guān)鍵一步——人民幣國(guó)際化的重要里程碑。

2017年7月1日，習(xí)近平主席親自見證粵港澳三地簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，有助于鞏固香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位。

40年來(lái)，香港人均生產(chǎn)總值由約3900美元增加到約4.6萬(wàn)美元，增長(zhǎng)超過(guò)十倍。香港的獨(dú)特作用得到優(yōu)先發(fā)揮，包括離岸人民幣業(yè)務(wù)的率先試點(diǎn)，開創(chuàng)性地啟動(dòng)滬港通、深港通、債券通等資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步鞏固香港國(guó)際金融中心的地位。香港至今仍是內(nèi)地最大的海外直接投資來(lái)源地、內(nèi)地企業(yè)最重要的離岸集資中心。在港上市的內(nèi)地企業(yè)超過(guò)1000家，占港股總市值逾六成；香港還是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，2018年全球人民幣支付交易約79%在港進(jìn)行；同時(shí)，香港也是內(nèi)地重要轉(zhuǎn)口港，2018年經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物中有57%原產(chǎn)地為內(nèi)地，55%以內(nèi)地為目的地。種種數(shù)據(jù)都顯示，香港是參與國(guó)家改革開放的重要力量，國(guó)家改革開放也促進(jìn)了香港金融、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開放也進(jìn)入了新時(shí)代。在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的飛躍，作為中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，“一國(guó)兩制”事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。對(duì)香港來(lái)說(shuō)，“一國(guó)兩制”是最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家改革開放是最大的舞臺(tái)。習(xí)近平主席會(huì)見香港澳門各界慶祝國(guó)家改革開放40周年訪問團(tuán)時(shí)寄語(yǔ)香港：更加積極主動(dòng)助力國(guó)家全面開放，更加積極主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，更加積極主動(dòng)參與國(guó)家治理實(shí)踐，更加積極主動(dòng)促進(jìn)國(guó)際人文交流。這為我們研究探索香港如何把握新時(shí)代改革開放的歷史性機(jī)遇、邁向長(zhǎng)期繁榮發(fā)展提供了宏觀指引。

把握“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，更加積極主動(dòng)助力國(guó)家全面開放

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放將激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)巨大潛力。在國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的過(guò)程中，香港的地位和作用只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情形下，香港在助力國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的作用更顯突出。

“一帶一路”建設(shè)為香港搭建了突破現(xiàn)狀的國(guó)際舞臺(tái)、提供了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的絕佳機(jī)遇。香港要繼續(xù)帶頭并帶動(dòng)資本、技術(shù)、人才等參與新一輪高水平開放。特別是要把香港國(guó)際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)同內(nèi)地市場(chǎng)廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完整、科技實(shí)力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，以“一帶一路”倡議為依托，建設(shè)廣東深圳香港澳門科技創(chuàng)新走廊，積極吸引對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加快建設(shè)香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心，構(gòu)建互利共贏的國(guó)際區(qū)域合作新機(jī)制，把香港打造成“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資和專業(yè)服務(wù)的首選平臺(tái)，推動(dòng)香港企業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)者落實(shí)投資和參與項(xiàng)目，協(xié)助香港和內(nèi)地企業(yè)密切協(xié)同，共拓“一帶一路”廣闊市場(chǎng)。

香港作為國(guó)際商業(yè)中心，是連接國(guó)際合作項(xiàng)目的樞紐城市。國(guó)家將逐步放開銀行、證券、保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。在國(guó)際資本眼中，香港擁有法治、廉潔等優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的可靠平臺(tái)。未來(lái)在CEPA框架下，國(guó)家將推動(dòng)對(duì)香港在金融、教育、物流等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，放寬對(duì)香港投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入的限制，香港應(yīng)把握先機(jī)，發(fā)揮高端服務(wù)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。香港還應(yīng)發(fā)揮開放平臺(tái)與示范作用，使珠三角加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，從而打造成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境；內(nèi)地企業(yè)可以借助香港的國(guó)際金融體系、律師、會(huì)計(jì)師和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而香港服務(wù)業(yè)獲得新的營(yíng)收渠道。

新時(shí)代改革開放將構(gòu)建雙向開放新格局，香港完全可以打造成國(guó)家雙向開放的“橋頭堡”。過(guò)去，香港更多的是引進(jìn)外資的窗口，現(xiàn)在既是“引進(jìn)來(lái)”，也是“走出去”的窗口，通過(guò)發(fā)揮自由開放的市場(chǎng)、優(yōu)越的區(qū)位、聯(lián)通世界的信息和交通網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，在參與國(guó)家新一輪高水平開放的過(guò)程中，以香港所長(zhǎng)服務(wù)國(guó)家所需，在金融開放、人民幣國(guó)際化、科技合作、貿(mào)易合作等多個(gè)方面充當(dāng)“橋頭堡”。

把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加積極主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局

融入國(guó)家發(fā)展大局是“一國(guó)兩制”的應(yīng)有之義，是新時(shí)代改革開放的必然要求，更是香港發(fā)展的大勢(shì)所趨、前途所系，最重要的是把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，吸引對(duì)接全球創(chuàng)新資源，將香港的金融服務(wù)業(yè)、國(guó)際商務(wù)資源與科研力量，深圳的高新技術(shù)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器，廣州的商貿(mào)物流、珠三角的高端制造整合到一起，建設(shè)廣東深圳香港澳門科技創(chuàng)新走廊，打造全球領(lǐng)先的科技競(jìng)爭(zhēng)力，借助語(yǔ)言、文化、法律等香港軟實(shí)力，向全球輸出高附加值的科技產(chǎn)品，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

粵港澳大灣區(qū)是全球面積最大、人口最多的灣區(qū)，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，其戰(zhàn)略定位類似于改革開放之初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒有先例。體制機(jī)制創(chuàng)新首先要實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，突破體制性障礙，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建立粵港澳區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制?；浉郯耐瑢佟耙粐?guó)”之內(nèi)，大灣區(qū)建設(shè)是新時(shí)代改革開放的重大探索，粵港澳三地需要在“一國(guó)兩制”方針和基本法框架內(nèi)，在深化改革與制度創(chuàng)新方面“先行先試”，通過(guò)完善區(qū)域合作協(xié)議、完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制、編制區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等方式，在灣區(qū)內(nèi)實(shí)行無(wú)阻礙的經(jīng)貿(mào)政策，切實(shí)保障人員、貨物、服務(wù)、資金、信息等經(jīng)濟(jì)要素“全流通”，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。

鞏固大灣區(qū)合作先發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)體系完善優(yōu)勢(shì)，提升合作層次和水平。廣深港高鐵香港段及港珠澳大橋開通后，香港已更緊密地接入內(nèi)地日益完備的交通網(wǎng)，連通廣東全省及全國(guó)。今后應(yīng)加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)民商事判決司法相互認(rèn)可和執(zhí)行，為大灣區(qū)跨境經(jīng)貿(mào)合作提供更好的司法保障。還應(yīng)制定完善便利港人在內(nèi)地生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、求學(xué)、生活等方面的政策措施?；浉郯拇鬄硡^(qū)還要積極拓展在教育、文化、旅游、環(huán)保、社會(huì)保障等方面的合作，共同打造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，不斷提高大灣區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

塑造和維護(hù)香港特區(qū)憲制秩序，更加積極主動(dòng)參與國(guó)家治理實(shí)踐

習(xí)近平主席指出：“一國(guó)”是根，根深才能葉茂；“一國(guó)”是本，本固才能枝榮。香港的經(jīng)濟(jì)騰飛得益于國(guó)家的改革開放，香港的穩(wěn)定繁榮也與國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)。塑造和維護(hù)國(guó)家憲制秩序、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是香港保持繁榮穩(wěn)定的前提。

香港不僅要抓住共建“一帶一路”、大灣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，更要按照同“一國(guó)兩制”相適應(yīng)的要求，把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，通過(guò)資質(zhì)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、民生合作等治理協(xié)同措施，塑造和維護(hù)特區(qū)憲制秩序，提高管治能力和水平，更加積極主動(dòng)參與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程，繼續(xù)發(fā)揮香港作為特別行政區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家新時(shí)代改革開放作出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心，依憲治港、實(shí)踐“一國(guó)兩制”是國(guó)家治理體系的重要組成部分。自回歸起，香港就已納入國(guó)家治理體系。實(shí)踐“一國(guó)兩制”成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，中央既要把實(shí)行社會(huì)主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實(shí)行資本主義制度的香港建設(shè)好。憲法和基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)，為“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治提供了法理基礎(chǔ)，是香港繁榮穩(wěn)定的基石。因此，香港各界人士應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)憲法和全面準(zhǔn)確地落實(shí)基本法，維護(hù)國(guó)家安全，探索良法善治的新機(jī)制，夯實(shí)“一國(guó)兩制”的法治基石。加強(qiáng)憲法和國(guó)家大政方針的宣傳普及，建立健全香港同胞參與國(guó)家治理的體制機(jī)制，參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的建設(shè)，讓自覺維護(hù)憲法權(quán)威、依照憲法和基本法治港、維護(hù)國(guó)家政治體制的觀念深入人心。

助力中華優(yōu)秀文化“走出去”，更加積極主動(dòng)促進(jìn)國(guó)際人文交流

作為世界聞名的國(guó)際化大都市，香港具有多元文化共存、對(duì)外聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在助力中華優(yōu)秀文化“走出去”的歷史進(jìn)程中，香港有望成為傳播中華優(yōu)秀文化，宣介國(guó)家方針政策，講好當(dāng)代中國(guó)故事，促進(jìn)國(guó)際人文交流的窗口、提升和展示國(guó)家“軟實(shí)力”的窗口，在促進(jìn)東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的發(fā)揮作用。

多年來(lái)，香港一直是東西方文化融匯中心，具有中西合璧、文脈相承的人文優(yōu)勢(shì)，香港文化的多元性使大灣區(qū)建設(shè)世界上獨(dú)一無(wú)二的東西方文化創(chuàng)意交流中心成為可能。改革開放40年來(lái)，以影視合作為代表的香港文化產(chǎn)業(yè)起步很早，通過(guò)與內(nèi)地合作，香港企業(yè)通過(guò)工業(yè)化拍攝和國(guó)際化營(yíng)銷手法，創(chuàng)作出數(shù)百部享譽(yù)世界的影視作品，西方國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)有了更真切的了解，也感受到了中華文化的獨(dú)特魅力。

中華優(yōu)秀文化“走出去”，近距離接觸異域文化，將會(huì)增進(jìn)文明交流互鑒，有助于不同傳統(tǒng)文化的個(gè)體間互相了解，減少誤解誤判，促進(jìn)各國(guó)人民更好地和平共處。當(dāng)今世界，文化趨于多元化，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，講好中國(guó)故事的關(guān)鍵是做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。香港擁有眾多熟悉國(guó)際商務(wù)規(guī)則以及西方國(guó)家社會(huì)運(yùn)作的文化創(chuàng)意人才，在講好中國(guó)故事、促進(jìn)中國(guó)文化傳播等方面可以發(fā)揮不可替代的作用。通過(guò)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)現(xiàn)與闡釋，創(chuàng)意開發(fā)與國(guó)際化演繹，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量以及品牌影響力，根據(jù)國(guó)際慣例及對(duì)象國(guó)需求來(lái)進(jìn)行量身定做，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)性與全球性的統(tǒng)一，生產(chǎn)出既有中國(guó)傳統(tǒng)韻味、又符合現(xiàn)代審美情趣及國(guó)際消費(fèi)習(xí)慣的文化產(chǎn)品。

中華優(yōu)秀文化“走出去”需要傳播方式的創(chuàng)新，要積極活用新媒體和新技術(shù)的力量，加強(qiáng)國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)做到精簡(jiǎn)快捷、鮮活立體的傳播。香港不僅具備競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，憑借香港獨(dú)特的國(guó)際化背景，還可以在內(nèi)容創(chuàng)新、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷等方面大有作為。應(yīng)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的傳承人，舉辦高水平的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化世界性巡演和跨國(guó)性的文化交流活動(dòng)，形成包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌的包裝、宣傳與銷售于一體的產(chǎn)業(yè)文化鏈條，從而在生產(chǎn)、推介文化產(chǎn)品的同時(shí)，將蘊(yùn)含的和平發(fā)展、互利共贏、開放包容等中華文化理念推向世界。