◎吳小雁

九月，淺秋，碩果，有成熟的懷想和流金的暗香。來自于信用建設創(chuàng)新實踐的一股清流——信用承諾制正以一種昂揚的姿態(tài)進入金秋的畫面。

在今年5月5日和6月12日的國務院常務會議上，李克強總理就明確指出，要“重點推進建立證明事項告知承諾制。”“推廣信用承諾制，對相關(guān)行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應予即時辦理?！?月25日，在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上，又強調(diào)要大力推進社會信用體系建設，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。

40 天內(nèi)，三提“信用承諾”，足見高層的重視程度和信用承諾的重要程度。

開展信用承諾是一種責任，一劑“良藥”。導向正是總原則。汽車被颶風刮倒的大樹砸壞，需要找氣象部門開具“風力氣象證明”，去銀行兌換破損鈔票，需要找第三方開具“非被人為故意破壞”的證明，甚至登記結(jié)婚，居然要求我證明身份證上那個人是我……面對諸多奇葩證明，社會各界強烈呼吁，能不能出臺點硬措施治一治。

信用承諾，無疑是一劑“良藥”。推行“證明事項告知承諾制”就是堅持問題導向，不用辦事的群眾在各部門來回奔波，只要符合前置條件，對相關(guān)證明事項作出承諾，就可以少跑腿、少折騰，更便捷的把事情辦好。這也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。

實施信用承諾是一種創(chuàng)新，一種抓手。用得好是真本事?！叭ツ晡覉竺麜r要現(xiàn)場提供學歷、社保、工作單位等六七項證明。一大早趕到報名點,排兩小時隊才報上名。今年重新報考,直接在網(wǎng)上填寫基本信息,兩分鐘就搞定了?！边@是剛剛成功報考一級注冊消防師的南京市民陳燕華發(fā)自內(nèi)心的感慨，給她帶來便利的,來自于江蘇省人社系統(tǒng)推出的證明事項告知承諾制試點。

證明事項告知承諾制作為一項創(chuàng)新，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務管理方式的重要抓手。信用承諾制度可以貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后監(jiān)管全鏈條，覆蓋市場主體準入、生產(chǎn)經(jīng)營到退出的全過程。通過高質(zhì)量地執(zhí)行告知承諾制，最大程度地向市場主體釋放執(zhí)法的溫情與善意。在基層實踐中，小舉措帶來大便利,凡諾必踐，用得好才是真本事。

新型監(jiān)管信用承諾是一條路徑，一種驅(qū)動。管得好是硬道理。日前，青島市市場監(jiān)管局在全市新設立企業(yè)實施企業(yè)信用承諾制度。要求市場主體辦理設立登記時作出承諾，違法失信經(jīng)營后將按承諾接受約束和懲戒。目前，全市已有15.2 萬余戶市場主體作出信用承諾，變“被動管”為“自主管”。

信用承諾不可能僅一諾了事，必要的監(jiān)管審核同樣不可或缺。實施信用承諾制是推進“寬進嚴管”，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系的重要手段和路徑。通過不斷強化信用對市場主體的約束作用，推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

“三杯吐然諾，五岳倒為輕?！边@是李白《俠客行》的詩句，形容承諾的份量比大山還重。以落實信用承諾制為標志的信用建設的步伐如同這個季節(jié)一樣，正在自信、穩(wěn)健、有序地進入一個全新的境界，給社會帶來全新的體驗，正在有越來越多的地區(qū)、機構(gòu)及市場主體參與其中、深入進去、應用起來。

信用承諾，這個名詞，普通而樸實，卻熠熠生輝。