劉 涇 程竹汝

（中共上海市委黨校 科學(xué)社會主義教研部；上海 徐匯 200233）

2016年1月29日中共中央政治局召開會議，首次提出增強(qiáng)“四個意識”的要求，即全黨要“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”[1]。其后，“四個意識”逐漸成為新時代黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性話語。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！盵2]這一表述的基本意涵也成為新黨章增加的重要內(nèi)容。

相較于其他類型政黨，馬克思主義政黨的組織文化更強(qiáng)調(diào)對其成員主觀意識的要求。作為馬克思主義的大黨，中國共產(chǎn)黨更是如此。長期以來，在黨的組織文化建設(shè)中，“四個意識”中的各個部分，分別在不同歷史時期被強(qiáng)調(diào)。那么，為什么在中國特色社會主義進(jìn)入新時代條件下，黨的政治建設(shè)集中強(qiáng)調(diào)“四個意識”呢？這是因為：在內(nèi)涵上，“四個意識”蘊(yùn)含黨的執(zhí)政倫理與組織倫理的有機(jī)統(tǒng)一，由此建構(gòu)起黨員的價值取向與行為規(guī)則的內(nèi)在統(tǒng)一；在現(xiàn)實問題的針對性上，“四個意識”構(gòu)成維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主觀條件和基本要求，是適應(yīng)新時代強(qiáng)國目標(biāo)的必然邏輯；在實踐上，“四個意識”的目標(biāo)是通過夯實“四個服從”關(guān)系進(jìn)而打造與時俱進(jìn)、強(qiáng)而有力的黨的組織文化。

一、“四個意識”蘊(yùn)含黨的執(zhí)政倫理與組織倫理的有機(jī)統(tǒng)一

理論上，“四個意識”構(gòu)成一個不可分割的有機(jī)整體，互相支撐、互為表里。其中各個意識的側(cè)重點(diǎn)雖有不同，但相互間的邏輯關(guān)聯(lián)則極為緊密。從本質(zhì)上看，它們共同反映中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的倫理向度和倫理價值，深刻蘊(yùn)含基于這一倫理價值基礎(chǔ)上的黨員的價值取向和行為規(guī)則。從“四個意識”所涉及和反映的社會關(guān)系來看，政治意識和大局意識主要體現(xiàn)黨的外部關(guān)系，本質(zhì)上反映的是黨存在和活動的目標(biāo)即黨執(zhí)政的基本遵循，回應(yīng)的是中國共產(chǎn)黨為什么執(zhí)政以及與此相適應(yīng)的組織文化要求；而核心意識和看齊意識則主要體現(xiàn)黨的內(nèi)部關(guān)系，即黨存在和活動的目標(biāo)與依據(jù)對黨的組織要求——團(tuán)結(jié)和協(xié)同一致的行動，這種意識本質(zhì)上反映圍繞執(zhí)政目標(biāo)而形成的黨的組織關(guān)系基本遵循。如果說政治意識和大局意識反映了黨的執(zhí)政倫理，那么核心意識和看齊意識就是執(zhí)政倫理對黨的組織文化的必然要求。就此而言，“四個意識”體現(xiàn)的是黨在治國理政過程中執(zhí)政倫理和組織倫理的有機(jī)統(tǒng)一以及組織倫理服務(wù)于執(zhí)政倫理的辯證關(guān)系。

（一）執(zhí)政倫理是“四個意識”所蘊(yùn)含的基礎(chǔ)性要素

如上所述，政治意識和大局意識本質(zhì)上就是全黨應(yīng)該具有的執(zhí)政倫理意識，它在“四個意識”中具有基礎(chǔ)性意義。正因如此，在“四個意識”排序中，政治意識和大局意識是放在前面的。

在現(xiàn)代政黨政治意義上，執(zhí)政倫理是執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐中為了實現(xiàn)特定的政治目標(biāo)，構(gòu)建其執(zhí)政制度、指導(dǎo)其執(zhí)政行為所遵循的一系列價值觀念、行為規(guī)范和執(zhí)政者道德品質(zhì)的總和，它是“對政黨執(zhí)掌國家權(quán)力合理性、合目的性的審視和倫理追問”[3]，是執(zhí)政黨在“執(zhí)政實踐中應(yīng)然性的道德規(guī)范與價值訴求以及對執(zhí)政的制度、行為、能力與方式等正當(dāng)與否的價值判斷和理論建構(gòu)”[4]。簡單說來，執(zhí)政倫理回答的是為何執(zhí)政和為什么人執(zhí)政的問題。其中為什么人執(zhí)政構(gòu)成執(zhí)政倫理的核心問題，因為為何執(zhí)政即執(zhí)政的目的最終還是由為什么人的問題定義的。它構(gòu)成“檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”[5]。任何一個政黨都自有一套執(zhí)政價值理念，作為衡量其政治行為的根本尺度，作為決定其執(zhí)政的根本目的和方向指引，它集中反映執(zhí)政黨執(zhí)政行為的根本性質(zhì)。

在“四個意識”的理論邏輯中，雖然不同背景下政治意識的內(nèi)涵會有所不同，但其本質(zhì)則是要求黨員的角色意識必須與黨的執(zhí)政倫理建立起聯(lián)系，必須關(guān)注黨為什么執(zhí)政和為什么人執(zhí)政的問題。在現(xiàn)實性上，這就是要求黨員應(yīng)該具備黨的立場、黨的路線方針政策意識和黨員責(zé)任感。

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！盵6]作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值立場是鮮明的，就是人民立場。顯然，黨的價值立場只有同時轉(zhuǎn)換為每個黨員的價值立場才具有現(xiàn)實性。因此，加強(qiáng)政治意識的首要任務(wù)就是要求黨員的言行必須超越個人、小團(tuán)體、部門而謹(jǐn)守人民立場。政治意識正是人民立場的觀念表達(dá)。它意味著在任何時候、任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，把一切服從人民群眾的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并將其作為檢驗每一個黨員行為善惡好壞的標(biāo)準(zhǔn)和指南。人民性和黨性的統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的基本特征，也就是說，人民立場在現(xiàn)實性上又進(jìn)一步具體為黨的路線方針政策，通過黨的路線方針政策體現(xiàn)出來。就過程而言，黨的路線方針政策是黨的群眾路線的結(jié)果，同時又是黨的民主集中制運(yùn)行的結(jié)果。一定程度上講，黨員應(yīng)具備的政治意識主要就是黨的路線方針政策意識。黨員是否具備黨的路線方針政策意識，是衡量黨員政治意識及其程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，《中國共產(chǎn)黨黨章》（以下簡稱《黨章》）才把學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策確定為每個黨員的義務(wù)。中國共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的黨，如果說黨的長期執(zhí)政地位深受其執(zhí)政倫理的影響，那么，每個黨員對黨所具有的責(zé)任感則決定著執(zhí)政倫理的實現(xiàn)及其程度。所謂黨員責(zé)任感就是建立在《黨章》和黨的全部實踐基礎(chǔ)上，特別是黨員權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上對黨的認(rèn)知和情感。因此，黨員責(zé)任感是政治意識中極其重要的構(gòu)成部分，它影響著黨的執(zhí)政效果，影響著黨的形象，決定著黨員角色的成熟程度。

如果說政治意識是從內(nèi)涵上蘊(yùn)含黨的執(zhí)政倫理，那么，大局意識就是從形式上體現(xiàn)黨的執(zhí)政倫理。其實二者的區(qū)別具有極強(qiáng)的相對性。鄧小平曾說過政治就是“大局”[7]。但是，大局意識之所以構(gòu)成“四個意識”相對獨(dú)立的一個方面，是因為它是以黨員意識的生成規(guī)律為基礎(chǔ)的。馬克思主義認(rèn)為，本質(zhì)上“人是社會關(guān)系的總和”[8]。也就是說，即使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，他們也必然深受現(xiàn)實社會關(guān)系影響，也必然存在自身政治視野上的局限性。黨員意識的一個基本特征，就是其形成受本部門、本地區(qū)、本行業(yè)等自身職業(yè)或社會活動的局限，或者受長期形成的視野偏好的局限，這一特征應(yīng)該是黨中央強(qiáng)調(diào)大局意識的實踐和理論基礎(chǔ)。大局意識就是要求黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部超越本部門、本地區(qū)、本行業(yè)的局限，超越自身長期形成的視野偏好的局限，從黨和人民事業(yè)的整體、長遠(yuǎn)、根本利益出發(fā)看問題，把本部門、本地區(qū)、本行業(yè)的工作與黨為何執(zhí)政和為什么人執(zhí)政的理念結(jié)合起來。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局?！盵9]

綜上所述，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代條件下，加強(qiáng)政治意識和大局意識就是要求黨員干部必須站在人民立場上，具備強(qiáng)烈的黨的路線方針政策意識和黨員責(zé)任感；正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系、地方利益與國家利益的關(guān)系、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系，特別是必須從改革發(fā)展的整體角度來看待自身利益，從黨的執(zhí)政地位、中華民族復(fù)興大業(yè)的角度來衡量自身利益得失。

（二）組織倫理服務(wù)于執(zhí)政倫理

在“四個意識”的理論邏輯中，如果說政治意識和大局意識反映黨的價值取向和目標(biāo)，屬執(zhí)政倫理范疇，那么，核心意識和看齊意識就是執(zhí)政倫理對組織文化的必然要求，屬組織倫理范疇。這意味著政治意識和大局意識在“四個意識”中的基礎(chǔ)性和目的性，以及核心意識和看齊意識在其中的適應(yīng)性和工具性，即組織倫理適應(yīng)和服務(wù)于執(zhí)政倫理。盡管組織倫理所涉內(nèi)容非常廣泛，但對政黨而言，政黨組織的強(qiáng)而有力即組織整體協(xié)調(diào)一致的行動構(gòu)成組織倫理最本質(zhì)的內(nèi)涵和要求。“政黨的力量在于組織，而組織的強(qiáng)弱在于其成員思想和行動的協(xié)同性?！盵10]對中國共產(chǎn)黨而言，在黨員主觀狀態(tài)上塑造與協(xié)調(diào)一致行動相適應(yīng)的要求就是要不斷增強(qiáng)核心意識和看齊意識。

首先，在“四個意識”的理論邏輯中，所謂組織倫理適應(yīng)和服務(wù)于執(zhí)政倫理，有兩個方面的意義：一是揭示“四個意識”內(nèi)在的相關(guān)性以及它們各自的獨(dú)特地位。說明黨的組織路線歷來都是服務(wù)于政治路線的，以人民為中心的政治意識和利益平衡機(jī)制的大局意識都必須落實到主體上，中央組織、地方組織、基層組織、黨組、黨員缺一不可，以此強(qiáng)調(diào)核心意識和看齊意識的價值基礎(chǔ)和目的，形成關(guān)于核心意識和看齊意識合理性的認(rèn)識。二是揭示核心意識和看齊意識得以形成的理性基礎(chǔ)。理論上看，黨內(nèi)核心意識和看齊意識的自覺形成取決于多種因素，但最根本則取決于黨員基于政治意識和大局意識所形成的對黨的執(zhí)政倫理的認(rèn)知。這種認(rèn)知及其程度在根本上影響黨員核心意識和看齊意識的目的性及其自覺性程度。也就是說，自覺的核心意識和看齊意識很大程度上來源于黨員對黨的執(zhí)政倫理的認(rèn)知。

其次，核心意識和看齊意識反映黨的組織倫理不同方面的規(guī)律性要求。迄今為止，人類社會的各種組織均很難擺脫金字塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)。作為政治組織的政黨更是如此。要推動這樣結(jié)構(gòu)的組織形成協(xié)調(diào)一致行動的局面，兩個基本條件必不可少：統(tǒng)一的權(quán)力中心和統(tǒng)一的行為規(guī)則及狀態(tài)。正如列寧指出的那樣：“黨應(yīng)該是組織的總和（并且不是什么簡單的算術(shù)式的總和，而是整體）?！盵11]顯然，核心意識和看齊意識就是適應(yīng)這兩個條件提出來的。特別應(yīng)引起注意的是，政黨組織倫理對協(xié)調(diào)一致行動的要求會隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大而增大其重要性和實現(xiàn)難度。這是中國共產(chǎn)黨在“四個意識”中提出核心意識和看齊意識極其重要的緣由。對大多數(shù)政黨而言，這種意識約定俗成地隱藏在其成員角色意識和組織紀(jì)律之中，常常是潛在和非公開的。但對中國共產(chǎn)黨而言，之所以公開強(qiáng)調(diào)核心意識和看齊意識，首先是因為它超大的政黨規(guī)模增加了協(xié)調(diào)一致行動的難度；其次是由于新時代所面臨艱巨的發(fā)展和強(qiáng)國任務(wù)對黨的協(xié)調(diào)一致行動的迫切需要。因此，增強(qiáng)核心意識與看齊意識是中國共產(chǎn)黨組織倫理對黨員干部的現(xiàn)實性要求。核心意識就是要求全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺維護(hù)中國共產(chǎn)黨這個中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和習(xí)近平總書記的核心地位。所謂看齊意識就是要經(jīng)常主動“向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做”[12]。

再次，核心意識和看齊意識二者在內(nèi)涵上是相通的。本質(zhì)上，黨中央和黨的總書記之所以是黨的政治核心，是因為他們是黨的整體意志即黨的路線方針政策的代表，而最根本的看齊就是向黨的路線方針政策看齊。這與毛澤東的重大論斷“政策和策略是黨的生命”[13]的精神一致?？梢哉f，增強(qiáng)核心意識，就必須不斷看齊，而看齊就必須要向核心看齊，二者最基本的要求都是增強(qiáng)對黨的理論和路線方針政策的自覺意識。中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的治國理政，靠的就是形成和貫徹一套正確的理論和路線方針政策?！熬S護(hù)核心要通過維護(hù)和貫徹黨的路線方針政策的效果來體現(xiàn)?！盵14]毛澤東在黨的七大預(yù)備會議上曾指出：“我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊。看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊。”[15]今天看來，這里講的“基準(zhǔn)”就是黨的紀(jì)律，就是黨的紀(jì)律所維護(hù)的黨的路線方針政策?？傊?，新時代踐行好黨的歷史使命，實踐好黨的路線方針政策，使黨的各級組織和黨員形成合力和整體性，就需要不斷加強(qiáng)全黨的核心意識和看齊意識來凝心聚力。

二、“四個意識”是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主觀條件和基本要求

在中國共產(chǎn)黨歷史上，“四個意識”中的各個部分分別在不同時期被強(qiáng)調(diào)過，而集成在一起被強(qiáng)調(diào)則是中共十八大以來的事情。“四個意識”是黨的十九大通過的《黨章》充實的重要內(nèi)容之一?！饵h章》在對“必須實行正確的集中”的進(jìn)一步闡發(fā)中，增加了以下內(nèi)容，即“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行”[16]。這也就是說，“四個意識”構(gòu)成維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主觀條件和基本要求。

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨的最高政治原則

加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。十九大報告強(qiáng)調(diào)新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面性、整體性與統(tǒng)一性，集中體現(xiàn)在報告貫通性的三個層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系之中。首先，在黨與中國社會的關(guān)系上，報告強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵17]這是從中國特色社會主義偉大事業(yè)的角度強(qiáng)調(diào)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中占據(jù)提綱挈領(lǐng)的地位，因而也是黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切的功能，才能切實推動中國社會的全面進(jìn)步。其次，在與國家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的關(guān)系上，報告強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！霸谖覈紊钪校h是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的?！盵18]這一表述主要是從黨政關(guān)系角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)工作的“集中統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)方式，即對其履行職能提供支持和保障。這是黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)在政治生活中的具體展開方式。再次，對黨的組織系統(tǒng)本身而言，報告強(qiáng)調(diào)的是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵19]這一意義上的黨的領(lǐng)導(dǎo)，是以黨自身系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)的是黨中央對全黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是針對黨內(nèi)民主集中制的規(guī)律性要求而言的。

在上述三個層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是從黨的領(lǐng)導(dǎo)廣度上講的；而從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)到黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是從黨的領(lǐng)導(dǎo)深度上講的。其中，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有核心地位和作用。理論上講，馬克思主義政黨學(xué)說的一個重要原則和優(yōu)良傳統(tǒng)，就是一以貫之地堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是馬克思主義政黨民主集中制的必然要求和結(jié)果。黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)力的必要和充分條件，只有在這一條件形成和不斷充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及對推動社會進(jìn)步的一切工作的領(lǐng)導(dǎo)才是可能和現(xiàn)實的?！霸趯嵺`展開中，這三個層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系又統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐過程中。一方面，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)的實現(xiàn)過程同時也就是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在國家政權(quán)和人民政協(xié)履職中的展現(xiàn)過程；另一方面，這一過程所展現(xiàn)的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮作用的范圍就是全面推進(jìn)中國社會的進(jìn)步，即黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵20]因此，上述關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的不同論斷和要求，雖然針對性各有側(cè)重，但它們共同構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個整體。其中，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最根本的從而也是最重要的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是全黨最高的政治原則。

歷史與現(xiàn)實反復(fù)證明，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國革命和中國特色社會主義歷史進(jìn)程中獨(dú)特、強(qiáng)大的政治優(yōu)勢。堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系到中國特色社會主義偉大事業(yè)能否順利向前發(fā)展?！皥猿贮h中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證?！盵21]

（二）“四個意識”是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要觀念基礎(chǔ)

理論上，黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不可能自動實現(xiàn)。它不僅需要黨的組織制度和組織紀(jì)律的保證，需要黨的根本大法《黨章》和國家根本大法《中華人民共和國憲法》的保證，而且更需要民主集中制實踐所形成的組織文化的支持，需要與之相適應(yīng)的全體黨員“心向往之”的主觀條件的保證。就此而言，“四個意識”就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主觀條件和基本要求。

首先，“四個意識”契合于民主集中制原則的內(nèi)在要求。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則。如果說黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是這一根本組織原則的必然邏輯和制度取向，那么“四個意識”就是這一必然邏輯和制度取向得以現(xiàn)實展現(xiàn)的主體要素。這也就是說，只有作為行為主體的黨員具備了較充分的“四個意識”，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才是可能和現(xiàn)實的?，F(xiàn)行《黨章》在對民主集中制的理論闡發(fā)中，之所以把“四個意識”引入其中，就是基于它與民主集中制存在的這種緊密聯(lián)系。雖然民主集中制在理論上常常被分為民主和集中兩個方面，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，但在實踐中二者則是不可分的，表現(xiàn)為統(tǒng)一政治過程的兩種性質(zhì)。因此，盡管現(xiàn)行《黨章》更多地強(qiáng)調(diào)“四個意識”與正確集中的關(guān)系，但是這樣強(qiáng)調(diào)則是以“四個意識”契合民主集中制內(nèi)在要求為基礎(chǔ)的。通過“四個意識”的引入，現(xiàn)行《黨章》更加科學(xué)地建構(gòu)起制度原則—主體意識—制度取向之間的因果聯(lián)系，即民主集中制根本組織原則、“四個意識”、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之間存在的互動關(guān)系。

其次，“四個意識”是黨的各項制度和紀(jì)律有效發(fā)揮作用的“潤滑劑”。組織成員是任何組織中最重要和活的要素，而組織制度和組織行為規(guī)范則是外在的。一方面，外在的組織制度和組織行為規(guī)范界定著組織成員的角色內(nèi)涵；另一方面，作為組織活的要素或組織主體的人能否成功地成為組織試圖塑造的角色，則在根本上取決于組織主體對組織制度和組織行為規(guī)范的認(rèn)知程度及情感。因為這種認(rèn)知及情感現(xiàn)實而深刻地影響著組織制度和組織行為規(guī)范的有效性。這種組織領(lǐng)域的一般規(guī)律同樣適用于中國共產(chǎn)黨。與其他政黨相比，中國共產(chǎn)黨的一個鮮明特征即組織性和紀(jì)律性系統(tǒng)而嚴(yán)密。黨的組織制度如選舉制度、代表大會制度、“四個服從”制度、請示報告制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度等，以及黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨員行為規(guī)范，作為民主集中制根本組織原則的具體化，其基礎(chǔ)性功能之一就是保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。如果說制度和紀(jì)律的這一基礎(chǔ)性功能的現(xiàn)實展現(xiàn)取決于黨員相應(yīng)的認(rèn)知及情感，那么，“四個意識”就是上述黨的各項制度和紀(jì)律能夠有效發(fā)揮作用的“潤滑劑”。嚴(yán)格的組織制度和組織行為規(guī)范只有與作為“潤滑劑”的“四個意識”相結(jié)合，才有望滿足其功能需求。理論上，這一關(guān)聯(lián)的深刻緣由在于：本質(zhì)上制度和規(guī)則可以看做是某種思想或觀念的外殼。也就是說，制度和規(guī)則是思想或觀念的高度凝練。如果組織主體的觀念意識與制度內(nèi)涵的思想或觀念相一致，就必然會實現(xiàn)制度的價值取向和目標(biāo)。

再次，“四個意識”所引導(dǎo)的行為取向就是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如前所述，雖然“四個意識”強(qiáng)調(diào)黨員角色意識的不同方面，但它們所引導(dǎo)的行為取向則具有共同性，即維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其一，黨中央權(quán)威在“四個意識”中的邏輯指向是鮮明的。黨中央是建立在黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上的全黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時也是依照民主集中制原則運(yùn)行的黨的最高決策機(jī)關(guān)。這種基于制度而形成的權(quán)威合法性理念理應(yīng)貫徹于“四個意識”之中。它既是政治意識和大局意識的必備內(nèi)容，更是核心意識和看齊意識的直接取向。其二，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)是黨的路線方針政策得到有效實施和貫徹。而黨的路線方針政策則是“四個意識”中極具基礎(chǔ)性的內(nèi)容。所謂政治意識和大局意識在治國理政意義上主要就是黨的路線方針政策意識。其三，“四個意識”與黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在實踐上存在著相互強(qiáng)化關(guān)系。一方面，“四個意識”在中國社會特別是在黨內(nèi)的充分展現(xiàn)，必然會強(qiáng)化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)；另一方面，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實踐中的發(fā)展，也會強(qiáng)化全社會特別是全黨的“四個意識”。二者統(tǒng)一于黨的政治建設(shè)實踐。

三、“四個意識”的實踐目的是通過夯實黨內(nèi)“四個服從”關(guān)系進(jìn)而打造強(qiáng)而有力的黨的組織文化

“四個服從”是民主集中制組織原則制度化的體現(xiàn)，也是被中國共產(chǎn)黨革命和建設(shè)實踐所證明是正確的治黨經(jīng)驗。歷史上，中國共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的組織保證，很大程度上就是依托于“四個服從”組織制度的支撐。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代條件下，一方面，在新的基礎(chǔ)上向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)需要更加堅強(qiáng)有力的組織保證；另一方面，一段時期以來治黨領(lǐng)域的“寬、松、軟”現(xiàn)象使“四個服從”面臨復(fù)雜的制度環(huán)境。“四個意識”就是在這種背景下，為提供與中國特色社會主義偉大事業(yè)相適應(yīng)的組織保證而提出來的。就黨的政治建設(shè)而言，“四個意識”和“四個服從”是相互貫通的，都是民主集中制原則在不同方面的體現(xiàn)，二者是共同價值基礎(chǔ)上的制度與觀念（文化）的關(guān)系。同時，“四個意識”還具有重要戰(zhàn)略意義，即通過夯實黨內(nèi)“四個服從”關(guān)系進(jìn)而打造強(qiáng)而有力的黨的組織文化。

（一）“四個意識”的實踐目標(biāo)：夯實“四個服從”關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘四個意識’不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實落實到行動上?！盵22]在行動上落實“四個意識”，就是要不打折扣地實踐“四個服從”。所謂“四個服從”，即《黨章》規(guī)定的“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”[23]?！八膫€服從”是黨的民主集中制根本組織原則的直接要求和制度化體現(xiàn)。其目的在于通過這樣的組織制度保證全黨的集中統(tǒng)一，凝聚全黨力量，始終保持黨的團(tuán)結(jié)有力。歷史上，“四個服從”一直與黨的發(fā)展壯大相伴隨，其基本意涵可追溯至建黨初期。雖然不同時期的黨章關(guān)于這一組織制度的具體表述有所不同，但其基本意涵則是一以貫之的[24]。

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代條件下，“四個服從”組織制度面臨著新的極其復(fù)雜的制度環(huán)境。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。這也就是說，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)社會所取得的巨大成就是建立在黨堅強(qiáng)有力的政治和組織保證基礎(chǔ)上。其中，“四個服從”在保證黨的堅強(qiáng)有力方面仍然發(fā)揮著基礎(chǔ)制度的作用。然而，不可否認(rèn)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生態(tài)多方面變化，“四個服從”組織制度的運(yùn)行出現(xiàn)了許多新情況。尤其社會主義市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也改變著每一個共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)關(guān)系、進(jìn)而在社會關(guān)系中的地位，也使各級黨組織面臨不斷變化的新的執(zhí)政環(huán)境。這一改變是黨的建設(shè)必須面對的最為深刻的客觀事實。誠如黨的十九大報告指出的那樣，全黨“要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性”[25]。歷史上，“四個服從”歷來就是能夠有效凝聚全黨力量的基礎(chǔ)性組織制度。然而，在新的歷史條件下，那些與其對立的黨內(nèi)種種不良現(xiàn)象又有了新的發(fā)展。按照黨的十九大報告的列舉，這些侵害黨的凝聚力和組織力的現(xiàn)象主要有：“個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化、兩面派和兩面人”[26]。正是在這種背景下，為了進(jìn)一步夯實“四個服從”主體的主觀基礎(chǔ)，黨中央要求全黨必須增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“四個意識”與“四個服從”在核心價值上是高度相通和融合的?！八膫€意識”是民主集中制原則對黨員主觀狀態(tài)的必然要求；而“四個服從”則是民主集中制原則在組織制度和紀(jì)律上的直接體現(xiàn)?！八膫€意識”所引導(dǎo)的行為取向是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；而“四個服從”的核心價值也是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實踐“四個服從”最重要的就是全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。如果說“四個服從”是黨的紀(jì)律和制度，對黨員和各級黨組織來說是他律的話，那么，“四個意識”就是觀念和文化，對黨員和各級黨組織來說是自律。從民主集中制實現(xiàn)的規(guī)律上來看，黨員和黨組織行為的規(guī)范狀態(tài)主要受到兩個因素的影響：一個是他律，另一個是自律?！叭藗冃袨榈囊?guī)范性，一方面取決于外在的影響和壓力；另一方面取決于內(nèi)在智慧和德行的引導(dǎo)。外在的影響和壓力越有效，內(nèi)在的引導(dǎo)越有力和可靠，人們行為的規(guī)范性程度就越高?！盵27]因此，“四個服從”的他律機(jī)制與“四個意識”的自律機(jī)制的結(jié)合是符合治黨經(jīng)驗和客觀規(guī)律的。這一結(jié)合構(gòu)成加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保中央政令暢通，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。

綜上所述，“四個意識”與“四個服從”相輔相成，分別從思想保障與制度保障上為實現(xiàn)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)保駕護(hù)航。能否牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“四個服從”，是檢驗每個黨員對黨是否忠誠、黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)尺。黨的各級組織和全體黨員，只有切實增強(qiáng)“四個意識”，自覺堅持和實踐“四個服從”，才能使全黨形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推進(jìn)黨的政治建設(shè)向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供足夠的政治和組織保證。

（二）“四個意識”具有構(gòu)建新時代中國共產(chǎn)黨組織文化的戰(zhàn)略意義

增強(qiáng)“四個意識”的要求，不僅具有直面現(xiàn)實問題的針對性，而且更重要的是具有構(gòu)建新時代中國共產(chǎn)黨組織文化的戰(zhàn)略意義。

所謂組織文化，是指“基于組織的特質(zhì)而為組織成員共同信奉和遵守的價值理念，以及基于這些理念而表現(xiàn)出來的行為特征、規(guī)則及認(rèn)知符號”[28]。中國共產(chǎn)黨作為政治組織，有著自己獨(dú)特的組織文化，即基于“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的核心價值理念在黨員和黨組織政治活動中體現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的行為特征。組織文化是政黨正常運(yùn)作和發(fā)展壯大的靈魂和精神支柱?！罢h是奉行一定價值理念集聚而成的政治組織，文化既是打造組織的基礎(chǔ)，又是凝合成員的紐帶?！盵29]積極健康的組織文化，是增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、保持黨的高度統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的重要保障。雖然政黨組織文化通常涉及目標(biāo)共識、價值理念和行為特征等方面，但最具實踐性也是最有意義的則是行為特征。就此而言，與中國特色社會主義新時代相適應(yīng)的黨的組織文化的基本特征，就是使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成為全黨的行為習(xí)慣和自覺行動。只有“四個意識”越來越成為全體黨員的自覺觀念，只有“四個服從”越來越成為黨員和各級組織的行為習(xí)慣，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才能越來越成為當(dāng)代中國政治過程的必然結(jié)果。

首先，圍繞黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而形成的組織文化建設(shè)，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的必然要求。黨的十九大把中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行升級。把原來“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略升級為新的“三步走”戰(zhàn)略，即全面建成小康社會基礎(chǔ)上的兩個階段。把現(xiàn)代化國家發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化強(qiáng)國發(fā)展目標(biāo)，器物現(xiàn)代化拓展為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。顯然，推動這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，最重要的條件即黨堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。為此，要把黨的政治建設(shè)擺在新時代黨的建設(shè)的首位。

其次，圍繞黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而形成的組織文化建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政黨的必然要求。但中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位絕不是與生俱來的，這一地位不僅在根本上取決于黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，而且在現(xiàn)實性上也取決于它的強(qiáng)而有力的組織狀態(tài)?！八膫€意識”的實踐目的就是通過夯實黨內(nèi)“四個服從”關(guān)系進(jìn)而適應(yīng)新時代的要求打造強(qiáng)而有力的黨的組織文化。在現(xiàn)實意義上，增強(qiáng)“四個意識”和落實“四個服從”，就是要求全黨做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高利益所在，是做好各項工作、推動事業(yè)發(fā)展的基本前提，也是不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求和重要保證。只有堅持全黨服從中央，保證政令暢通，才能保證中國特色社會主義戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，才能在前進(jìn)中妥善處理不同地區(qū)、不同群體以及地方和中央的關(guān)系，保證黨的路線方針政策的正確實施。