曾天偉

（吐哈油田分公司綜合服務(wù)中心，新疆 鄯善838202）

1 引言

作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)“雙百”改革背景下的一項(xiàng)重要工作，其安全管理工作的重要性、特殊性不言而喻。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地保障企業(yè)改革的平穩(wěn)實(shí)施，從而通過有效的措施與途徑，持續(xù)提升安全管理工作的整體效果，為企業(yè)改革保駕護(hù)航。

吐哈油田分公司是中國(guó)石油在新疆東部的一家油氣田企業(yè)，近年來根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、集團(tuán)公司的改革部署，不斷推進(jìn)下屬二級(jí)單位的業(yè)務(wù)調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合。2018年4月，吐哈油田分公司對(duì)三家后勤服務(wù)單位進(jìn)行整合，成立綜合服務(wù)中心。該中心生產(chǎn)服務(wù)范圍涉及哈密、吐魯番等區(qū)域，安全管理呈現(xiàn)幅度大、難度大的特點(diǎn)，通過分析改革調(diào)整期間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)了改革調(diào)整期的安全生產(chǎn)工作。

2 改革調(diào)整期存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)改革涉及組織機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整、變化，這種變化會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、檢維修及承包商作業(yè)活動(dòng)帶來潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)構(gòu)整合初期存在安全生產(chǎn)不適應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)增大的特點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期。

3 改革調(diào)整期的安全管理措施

3.1 提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

企業(yè)改革調(diào)整時(shí)應(yīng)制定穩(wěn)定安全生產(chǎn)的工作方案或措施，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線、底線，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)作為，做到有感領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放到首位，確保安全生產(chǎn)工作不失控、安全監(jiān)管不斷檔。對(duì)于機(jī)構(gòu)整合期間因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督檢查不到位、業(yè)務(wù)交接不清楚導(dǎo)致事故、事件的，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格處理和相關(guān)處分。

3.2 梳理業(yè)務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)行

認(rèn)真梳理生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)、管理業(yè)務(wù)，認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，梳理企業(yè)在運(yùn)行初期存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)隱患和突出問題，及時(shí)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，切實(shí)做到“業(yè)務(wù)清、風(fēng)險(xiǎn)清、措施清”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，認(rèn)真履行各類HSE方案、危險(xiǎn)作業(yè)票、長(zhǎng)途車等的審核、審批程序。全面分析既往的各類安全管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)流程，編制安全管理制度修訂計(jì)劃，明確責(zé)任人、修訂完成時(shí)間，強(qiáng)化制度融合力度，充分發(fā)揮既往好的安全管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮制度整合優(yōu)勢(shì)，確保各類管理制度及時(shí)建立。要完善各類基礎(chǔ)管理臺(tái)賬，重點(diǎn)完善特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬、設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬、消防設(shè)施管理臺(tái)賬、?；饭芾砼_(tái)賬、隱患管理臺(tái)賬、事故事件管理臺(tái)賬、歷年來典型事故事件案例。

3.3 穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患

要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)值班制度，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行狀況，強(qiáng)化生產(chǎn)信息傳遞與溝通，遇到突發(fā)問題、異常情況，及時(shí)進(jìn)行有效處置。要強(qiáng)化員工安全行為管控，杜絕崗位員工擅自冒險(xiǎn)安排危險(xiǎn)作業(yè)、承包商作業(yè)和新增作業(yè)。要及時(shí)化解員工情緒，集中精力開展各項(xiàng)工作，切忌低估各類安全風(fēng)險(xiǎn)，心存僥幸，魯莽行事，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)許可管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)措施，加大對(duì)高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)的管控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要強(qiáng)化交通安全管理，嚴(yán)格長(zhǎng)途車審批、安全教育、車輛日常檢查；嚴(yán)格崗位工作用車管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)途駕駛崗位工作用車進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，確保交通風(fēng)險(xiǎn)全面受控。要強(qiáng)化消防安全管理，加大對(duì)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、員工宿舍、人員聚集場(chǎng)所的防火巡查，及時(shí)檢查公共消防設(shè)施，嚴(yán)格用氣、用電管理，嚴(yán)防因使用不當(dāng)、超負(fù)荷運(yùn)行發(fā)生意外著火事件。要強(qiáng)化承包商現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)督促承包商按照合同條款開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格檢查承包商現(xiàn)場(chǎng)人員配置、員工能力情況，從嚴(yán)查處承包商現(xiàn)場(chǎng)缺員運(yùn)行、人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、勞保和設(shè)備機(jī)具配置不到位的問題。針對(duì)不同季節(jié)特點(diǎn)，編制檢查方案、檢查表，認(rèn)真組織開展自查自改、隱患排查活動(dòng)。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升意識(shí)

各級(jí)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度，熟悉制度的基本要求、流程，認(rèn)清單位整合初期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和形勢(shì)。要加大崗位員工的安全教育，要嚴(yán)格落實(shí)每日班前會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)交底，要集中組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程、歷年來的事故事件，提高員工安全意識(shí)和技能。針對(duì)部分思想有波動(dòng)的員工，要加大安全思想教育力度，掌握員工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于安全生產(chǎn)的各種實(shí)現(xiàn)苗頭，進(jìn)行耐心細(xì)致地講解、教育，讓員工從內(nèi)心認(rèn)同做好安全工作的重要性。

3.5 嚴(yán)格監(jiān)管，平穩(wěn)起步

要制定月度、季度監(jiān)督檢查計(jì)劃，認(rèn)真開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保各類場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)和承包商的監(jiān)督檢查全覆蓋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)整改不了的納入安全隱患進(jìn)行管控。要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、用電用氣、消防管理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，對(duì)“低老壞”和重復(fù)性問題堅(jiān)決予以曝光處理。要加強(qiáng)對(duì)各類危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的措施落實(shí)、監(jiān)督檢查，基層管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，落實(shí)全程監(jiān)護(hù)和相關(guān)記錄的填寫。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革大背景下安全管理工作的研究分析，對(duì)于企業(yè)改革中如何開展安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，因此在今后的工作過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度，并注重其具體實(shí)施措施與方法的有效性。