□

海島大花園建設重點尋求推進海島旅游串“珠”成鏈、發(fā)展海島綠色設施、創(chuàng)新生態(tài)補償機制、做強一個合作平臺

“面朝大海，春暖花開”，海子的詩喚起了無數人對大海的向往。今年8月底，浙江海島大花園建設的規(guī)劃藍圖向社會公布。如何在推進《規(guī)劃》落實上下真功夫，把省委、省政府的戰(zhàn)略意圖更好地落到實處？車俊書記在8月召開的省發(fā)展改革委專題民主生活會上提出的“要深入研究浙江每一個戰(zhàn)略的優(yōu)勢在哪里、發(fā)力點在哪里、突破口又在哪里”的要求，為我們指明了方向。

優(yōu)勢在哪里？立足五大優(yōu)勢。一是島多，浙江海域遼闊，海島總數達到4350個，約占全國的2/5，是全國最大規(guī)模的島嶼群。二是魚鮮，漁業(yè)資源年蘊藏量400多萬噸，水產動物種類945種，是全國著名的漁場之一。三是港深，沿海諸多天然良港，可?？扛鞣N船只，去年寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸，連續(xù)10年位居世界第一。四是島聯(lián)，建成舟山連島大橋等多座跨海大橋，已形成全國規(guī)模最大的陸島聯(lián)通交通體系。五是景美，普陀山、桃花島、花鳥島、大陳島等已成為著名的海島旅游勝地或是網紅打卡點。全省海島大花園建設規(guī)劃提出推進生態(tài)護島、旅游興島、綠色用島、設施聯(lián)島、創(chuàng)新活島五大行動，實施十大標志性工程，全力打造全國海洋生物多樣性保護示范區(qū)、全國海島綠色發(fā)展引領區(qū)和長三角海上大花園的目標定位。

發(fā)力點在哪里？合力建設十大海島公園。經過部門和專家的多輪討論，《規(guī)劃》確定了十大海島公園的培育對象，在空間上形成南北兩大片區(qū)，北部片區(qū)以舟山、寧波為重點，包括嵊泗、岱山、東極、定海、普陀山和象山南部海島公園。南部片區(qū)以臺州、溫州為重點，包括蛇蟠、東磯、大陳、大鹿、洞頭和南麂海島公園，同時也明確了各海島公園的主題。以嵊泗海島公園為例，圍繞“國際休閑度假島、美麗漁村休閑島”的主題，馬鞍列島海域作為國家級海洋特別保護區(qū)，重點對珍稀瀕危生物、經濟魚類、貝藻類、島礁資源進行保護。嵊山島和枸杞島依托百年漁場打造漁生活的體驗區(qū)。花鳥島采用“一島一景區(qū)一公司”的開發(fā)模式，以提前預約的形式，每日進島游客數量嚴格控制在300人，打造“中國第一個高端定制化離島微度假目的地”。最終，將嵊泗分區(qū)分片打造成生態(tài)保護、旅游發(fā)展、島群聯(lián)動的“海島公園”。

突破口在哪里？重點尋求四個方面突破。第一個突破口是推進海島旅游串“珠”成鏈。以連島工程和大型游輪為載體，培育開發(fā)“海上詩路”人文自然精品旅游線、“東海巡禮”海島游輪觀光精品線、“山海名剎”文化禪修精品旅游線、“海蝕勝境”地質風貌精品旅游線和“藍海天堂”觀光度假精品旅游線五條精品旅游線，開發(fā)一批有吸引力的旅游產品，使島群旅游組團發(fā)展。

第二個突破口是發(fā)展海島綠色設施。海島有必要也有條件優(yōu)先推廣應用綠色技術，完善海島海水淡化利用、垃圾分類處置，中水回用等基礎設施建設，建立新能源交通體系和發(fā)展綠色建筑，推進海島能源、水等海島資源的循環(huán)利用和地產地消，解決海島能源資源供給問題，建成一批對標國際的零碳、無廢示范島，開展一批資源循環(huán)利用示范城市建設。

第三個突破口是創(chuàng)新一項機制。當前，全省已經在陸域試點生態(tài)產品價值實現機制，未來應加快研究海洋海島的生態(tài)產品價值核算方法和價值實現路徑，探索建立生態(tài)產品價值與財政轉移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)補償機制，注重培育推廣一批海島生態(tài)產品品牌，促進海洋經濟發(fā)展和海島生態(tài)保護模式的根本轉變。

第四個突破口是做強一個合作平臺?？煽紤]以每年召開的國際海島旅游大會為契機推進海島大花園項目建設，發(fā)改部門要加強與旅游部門協(xié)同，在國際海島大會上謀劃設立國際海島大花園投資論壇，邀請國內外投資、金融、策劃等高端業(yè)主參加，每年推薦簽約一批海島公園建設重大項目，持續(xù)擴大浙江海島大花園的國際影響力。