裴澤慶 寧新杰

(中共四川省委黨校，四川成都 610072)

組織路線是政黨進(jìn)行組織工作的根本原則和指導(dǎo)方針，主要解決干部培養(yǎng)、體系建設(shè)、凝聚人才問題。新時(shí)代黨的組織路線，是在我們黨歷史傳承、服務(wù)政治路線的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，具有鮮明的中國(guó)特色。新時(shí)代黨的組織路線是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，其提出和實(shí)施進(jìn)一步繼承并創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設(shè)理論，為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、 新時(shí)代黨的組織路線的歷史形成

在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上，列寧十分重視黨的組織建設(shè)，他在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建第一個(gè)新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨過(guò)程中提出許多關(guān)于組織建設(shè)的著名觀點(diǎn)。列寧曾說(shuō)：“給我們一個(gè)革命家組織,我們就能把俄國(guó)翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)”[1]。1906年，列寧明確指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能”[2]。列寧建黨思想的核心點(diǎn)在于，共產(chǎn)黨是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)組織的最高形式。中國(guó)共產(chǎn)黨作為按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，從開天辟地伊始就著眼于服務(wù)政治路線的迫切需要，思考黨的組織路線問題。

(一)新民主主義革命時(shí)期：初步探索黨的組織路線

1921年黨建立后，通過(guò)召開黨的全國(guó)代表大會(huì)和其他重要會(huì)議，逐步建立了產(chǎn)業(yè)工會(huì)、工廠支部、地方黨部、農(nóng)會(huì)黨團(tuán)、鄉(xiāng)村支部等黨的組織。黨的二大制定出中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)章程，以決議案的形式詳細(xì)規(guī)定了“ 黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練?！?/p>

從1928年周恩來(lái)首次提出“組織路線”這一政治詞匯，到1929年古田會(huì)議共產(chǎn)黨人要求“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”，[3]明確提出以實(shí)現(xiàn)“集中指導(dǎo)下的民主生活”為目的的組織路線，解決了保證和鞏固黨的思想政治一致的組織建設(shè)問題。1935年至1941年間，出于能打仗、打勝仗的迫切需要，組織路線凸顯干部選拔成為題中應(yīng)有之義，毛澤東提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵4]陳云對(duì)干部的現(xiàn)狀、挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)、了解審查、提拔使用、教育培養(yǎng)干部進(jìn)行了具體闡述，進(jìn)一步發(fā)展了黨的組織路線。后來(lái)著眼于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的迫切需要，周恩來(lái)提出“有了政治任務(wù)，組織工作就決定一切”[5]，從而加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)，端正了黨的干部路線。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的組織路線主要體現(xiàn)在選拔解放軍指揮員、戰(zhàn)斗員身上，將擅長(zhǎng)軍事藝術(shù)、政治覺悟高、“在必勝的戰(zhàn)爭(zhēng)中勇猛前進(jìn)，堅(jiān)決徹底干凈全部地殲滅一切敵人”、熟練掌握殲滅敵人喚起民眾兩套本領(lǐng)的干部充實(shí)到黨內(nèi)、軍內(nèi)。

(二)社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期：黨的組織路線曲折發(fā)展

隨著中華民族走上實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的壯闊道路，我們黨成為在全國(guó)范圍的執(zhí)政黨，革命時(shí)期的黨的組織已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義改造和建設(shè)的要求。1951年第一次全國(guó)組織工作會(huì)議著重解決組織體系中的基層組織問題，決定對(duì)其進(jìn)行整頓，并結(jié)合黨的執(zhí)政情況將組織建在城市和新區(qū)。1953年向社會(huì)主義的過(guò)渡全面展開，干部自然也就成為制度過(guò)渡的中流砥柱，我們黨通過(guò)“辦好學(xué)校，培養(yǎng)干部?！盵6]干部培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是“各行各業(yè)干部要又紅又專”[7]。20世紀(jì)60年代，著眼于反修防修的迫切需要，培養(yǎng)造就服務(wù)于“四清”運(yùn)動(dòng)的接班人，成為組織路線的必然之舉?！拔幕蟾锩逼陂g，整頓組織異變?yōu)椤爸亟h的組織”，結(jié)果給黨和人民事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。

(三)改革開放新時(shí)期：不斷豐富黨的組織路線內(nèi)涵

以黨的十一屆三中全會(huì)召開為主要標(biāo)志，中國(guó)這艘巨輪在鄧小平的正確引領(lǐng)下?lián)苷较?，逐步回到了正常的發(fā)展軌道上?！拔母铩敝斜贿吘壔狞h的組織逐漸正?；?，干部隊(duì)伍建設(shè)也逐漸專業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)干部專業(yè)化的途徑就是人才干部化。鄧小平提出“我們不是沒有人才，問題是能不能很好地把他們組織和使用起來(lái)，把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)。”[8]1979年葉劍英提出“我們的干部隊(duì)伍，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要盡可能地具有專門的科學(xué)知識(shí)和技能?！盵9]陳云著眼于解決黨內(nèi)干部青黃不接的現(xiàn)實(shí)需要，提出提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急。黨的十二大根據(jù)鄧小平制度“四性”的論斷，從制度層面設(shè)計(jì)，從嚴(yán)要求黨的干部和組織。黨的十三大進(jìn)一步探索創(chuàng)新，提出分類管理干部。

黨的十四大之后，各級(jí)組織部門“堅(jiān)持緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展組織工作的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖”，[10]大力增強(qiáng)各級(jí)干部和組織對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)力和建設(shè)力，以組織路線的形式堅(jiān)強(qiáng)保證了我們的事業(yè)萬(wàn)古長(zhǎng)青。1994年，十四屆四中全會(huì)對(duì)提高干部素質(zhì)、培養(yǎng)選拔年輕干部提出了更高要求，并具體闡述了“高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才”，使黨的組織路線具體化。黨的十五大則進(jìn)一步提出“把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。”[11]

進(jìn)入新世紀(jì)，出于把偉大事業(yè)繼續(xù)的推向前進(jìn)的現(xiàn)實(shí)考量，組織路線進(jìn)一步細(xì)化，在新的起點(diǎn)上回答了新世紀(jì)建設(shè)什么樣的黨員干部隊(duì)伍，建成什么樣的基層組織等問題。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出深化干部人事制度改革，“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，”[12]從政治領(lǐng)導(dǎo)角度、群眾工作角度、社會(huì)號(hào)召角度再次賦予黨的基層組織新的內(nèi)涵。2011年胡錦濤對(duì)干部提出新要求，“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，”[13]為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)闊步前行提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(四)十八大以來(lái)：正式提出并闡釋黨的組織路線

著眼于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的迫切需要，黨的十八大部署了“建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”的重大任務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十八大以來(lái)的這幾年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以夙夜在公、殫精竭慮的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從作風(fēng)建設(shè)入手，推進(jìn)黨的各級(jí)組織踐行初心與使命，進(jìn)而黨內(nèi)政治生態(tài)得到全面凈化，黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩實(shí)現(xiàn)空前嚴(yán)明。

在2013的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記詳細(xì)考察了不同時(shí)期的干部標(biāo)準(zhǔn)，充分汲取歷史的智慧，科學(xué)回答了新時(shí)代怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來(lái)等重大問題，首次提出好干部標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，黨以防止“四唯問題”為突破口，為端正用人導(dǎo)向提供根本遵循，幫助干部“照鏡、正衣、洗澡、治病”。2015年，習(xí)近平總書記先后在縣委書記研修班座談時(shí)提出“四有”，會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)提出做“四種人”，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出“四鐵”的干部新要求。至此，新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)正式形成。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，利益固化的藩籬紛至沓來(lái)，要想突破這些藩籬，就得打破看人下菜的“勢(shì)力店”，推倒奪利爭(zhēng)權(quán)的“紙牌屋”，拆除有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，為了避免各級(jí)干部瞻前顧后，習(xí)近平總書記時(shí)及時(shí)察覺新矛盾新問題，在十九大報(bào)告中明確提出“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”[14]，給干部吃下定心丸。在改革開放40周年的重大歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記系統(tǒng)性提出新時(shí)代黨的組織路線，闡明了思想引領(lǐng)、組織體系、黨管干部、集聚人才的理論邏輯。

二、新時(shí)代黨的組織路線的理論邏輯

習(xí)近平總書記指出：“歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧和繼續(xù)前行的力量”。[15]屹立在中華人民共和國(guó)成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)刻，回望考察黨的組織路線的發(fā)展軌跡，旨在把握蘊(yùn)涵于其中的規(guī)律性特點(diǎn)和理論邏輯，即突出思想引領(lǐng)這個(gè)靈魂，突出組織體系這個(gè)關(guān)鍵，突出黨管干部這個(gè)根本，突出集聚人才這個(gè)關(guān)鍵。

(一)突出思想引領(lǐng)這個(gè)靈魂

實(shí)踐表明，重視思想引領(lǐng)是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。早在1979年，鄧小平就在《思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來(lái)保證》一文中鮮明指出了黨的組織路線的正確性來(lái)源于其指導(dǎo)思想的科學(xué)性。正是得益于一個(gè)又一個(gè)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思想，才引領(lǐng)組織路線不斷繼承性發(fā)展，進(jìn)而堅(jiān)強(qiáng)保證了中華民族的三次偉大飛躍。新時(shí)代呼喚新思想，新思想不斷開辟馬克思主義新境界?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，[16]新時(shí)代呼喚新思想，新思想規(guī)定了新時(shí)代組織路線建設(shè)方向。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記作為大黨領(lǐng)袖，放眼全球，深刻洞察國(guó)內(nèi)外執(zhí)政黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并把理論進(jìn)一步升華，結(jié)合新的黨情國(guó)情，發(fā)表了一系列關(guān)于組織工作的講話，環(huán)環(huán)相扣，逐漸深入細(xì)化，深刻闡明了黨的組織工作如何在新時(shí)代更好的發(fā)揮服務(wù)作用、完成目標(biāo)任務(wù)、牢記職責(zé)使命、體現(xiàn)實(shí)踐要求，深刻回答了一系列事關(guān)方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，為新時(shí)代黨的組織路線的提出提供了理論依據(jù)。黨的建設(shè)和組織工作要想開新局、譜新篇，必須突出思想引領(lǐng)這個(gè)靈魂，從而指導(dǎo)黨的組織工作推陳出新，順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，即組織體系建設(shè)明顯增強(qiáng)，組織生活氣象明顯更新，組織人才質(zhì)量明顯提高，組織生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

(二) 突出組織體系這個(gè)關(guān)鍵

黨的組織給予黨力量。組織體系為落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、開展黨的全部工作提供實(shí)施工具。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在嚴(yán)緊硬的治黨實(shí)踐中思索如何實(shí)現(xiàn)黨的組織工作新時(shí)代化，這就是必須系統(tǒng)回答在新時(shí)代建設(shè)什么樣的組織體系、怎樣建設(shè)組織體系，需要從指導(dǎo)思想、重點(diǎn)、培養(yǎng)什么樣的干部、集聚什么樣的人才、選拔原則等各方面作出明確闡述。圍繞這個(gè)重大問題，習(xí)近平總書記以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的偉大情懷，帶領(lǐng)全黨以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神深化對(duì)組織體系建設(shè)規(guī)律、組織工作規(guī)律、干部培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了新時(shí)代黨的組織路線。其重點(diǎn)是加強(qiáng)組織體系建設(shè)。我們黨通過(guò)嚴(yán)密的組織體系實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織群眾、社會(huì)號(hào)召，進(jìn)而把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)。組織體系建設(shè)需要來(lái)自頂層的制度設(shè)計(jì)，需要按照黨章規(guī)定實(shí)現(xiàn)落地生根，但推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線開花結(jié)果最終靠忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。不管是黨的三級(jí)組織，還是其相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)組成，如何發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這些組織體系中的作用，不斷強(qiáng)化各級(jí)各類黨組織的政治屬性和政治功能，使黨中央一錘定音、定于一尊，使地方黨委有禁即止、有令即行，使基層組織推進(jìn)治理、服務(wù)群眾，就是組織路線目的之所在。革命之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就堅(jiān)持把支部建在連上，從而使自身保持了對(duì)民眾的強(qiáng)大組織動(dòng)員力，同時(shí)通過(guò)組織工作使得黨具有強(qiáng)大的能動(dòng)性力量，通過(guò)貫徹和落實(shí)組織路線把我們黨建設(shè)成為有嚴(yán)肅組織原則、嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)密組織體系的馬克思主義政黨?？傊?，突出以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)的組織工作，把黨員組織，把人才凝聚，把群眾動(dòng)員，為實(shí)現(xiàn)十九大擘畫的宏偉藍(lán)圖團(tuán)結(jié)奮斗。

(三) 突出黨管干部這個(gè)根本

黨管干部原則，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的一個(gè)強(qiáng)有力保障。主要是指各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各級(jí)、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的政治路線逐漸演化為基本路線。[17]十九大黨章中關(guān)于基本路線的最新表述，彰顯出世界最大政黨的戰(zhàn)略自信和遠(yuǎn)見卓識(shí)，決勝小康社會(huì)如期全面建成，全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程如期開啟，關(guān)鍵在黨，黨又主要靠人。關(guān)鍵在黨，就要堅(jiān)決保證黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。主要靠人，就要突出黨管干部這個(gè)根本。求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。在新時(shí)代，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向深入發(fā)展，黨管干部也就成為全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織會(huì)議上鮮明提出黨管干部的時(shí)代內(nèi)涵，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，通過(guò)建立五大體系來(lái)進(jìn)一步做好干部培育、選拔、管理、使用工作。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，涵蓋領(lǐng)域之廣泛全面、觸及利益之深刻固化、涉及矛盾之尖銳復(fù)雜、挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)之嚴(yán)峻重大，都是前所未有的，對(duì)干部隊(duì)伍修身齊家治國(guó)素質(zhì)的要求也前所未有，正是出于對(duì)這一系列“前所未有”的深刻洞察，新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，突出黨管干部這個(gè)靈魂，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。

根據(jù)現(xiàn)代政黨建設(shè)原理，任何一個(gè)政黨，之所以能靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，首先依靠的是一批積極分子，他們強(qiáng)烈認(rèn)同該黨的目標(biāo)和理念，其中善于組織和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)代表才能成為黨的干部并發(fā)揮模范帶頭作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)型執(zhí)政黨，始終把干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)牢牢抓在自己手中，并通過(guò)凝聚干部隊(duì)伍智慧、制定政治路線來(lái)進(jìn)行利益綜合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)，而政治路線一旦確定下來(lái)，干部就成為決定性的因素?；赝疾旖倌甑膫ゴ蠊こ淌罚诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，能打仗、打勝仗的干部保證了中華民族實(shí)現(xiàn)從東亞病夫到站起來(lái)的偉大飛躍；改革開放新時(shí)期，“四化”干部保證了中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍；黨的十八大以來(lái)，信仰堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部保證了中華民族實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。正是一代又一代的干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行接力跑，才跑出了三大歷史性事件，才跑出了三大里程碑，才跑出了三次偉大飛躍。

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出，改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。要迎擊驚濤駭浪，就必須有經(jīng)驗(yàn)豐富、沉著堅(jiān)毅的“水手”。德才兼?zhèn)涞母刹烤褪侵袊?guó)號(hào)巨輪的“水手”，在中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)“舵手”的領(lǐng)航下乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開啟中華民族偉大復(fù)興新征程。

(四) 突出集聚人才這個(gè)關(guān)鍵

以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)集聚人才，事關(guān)我們的事業(yè)前途和發(fā)展大局。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把人才建設(shè)擺在突出位置。早在新民主主義革命時(shí)期，著眼于推翻“三座大山”的迫切需要，毛澤定提出“任人唯賢”，選拔任用有道德有才能的人。鄧小平1991年同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)強(qiáng)調(diào)總結(jié)使用人才的經(jīng)驗(yàn)，“一九七五年我抓整頓，用了幾個(gè)人才，就把幾個(gè)方面的工作整頓得很有成效，局面就大不一樣?！盵18]隨著江澤民“6·9”講話，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)落地生根，著眼于適應(yīng)其發(fā)展的迫切需要，江澤民提出了“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，凸顯出人才資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用定位。胡錦濤根據(jù)新世紀(jì)新階段世情國(guó)情黨情的新要求，提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。逆水行舟用力撐，一蒿松勁退千尋。習(xí)近平總書記繼往開來(lái)，把“人才”升華為戰(zhàn)略資源，并將人才工作進(jìn)一步具體化，從尋覓、發(fā)現(xiàn)、舉薦、使用四個(gè)角度為新時(shí)代如何更好地聚天下英才提供了解決方案。

“為政之要，唯在得人”。從歷史看，人才輩出則興旺發(fā)達(dá)，人才凋零則事業(yè)衰敗。近代以來(lái)，革命救國(guó)、改革立國(guó)、執(zhí)政興國(guó)、發(fā)展富國(guó)、復(fù)興強(qiáng)國(guó)的歷史和實(shí)踐，反復(fù)說(shuō)明人才是關(guān)系到國(guó)家興盛、事業(yè)發(fā)展的第一位因素。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于人才工作都有大量論述，對(duì)黨管人才提出明確要求，有力推動(dòng)了黨的人才工作既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記早在地方工作時(shí)，他就把人才視為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展車輪的駕馭者”，提出“人才問題，既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計(jì)”[19]，凸顯出人才對(duì)地方工作的引領(lǐng)性作用。擔(dān)任中共中央總書記后，習(xí)近平同志既著眼國(guó)家發(fā)展大局，又注重地方脫貧大事，從“集聚人才”角度出發(fā)，在黨的十九大報(bào)告中為人才指明了涌流的方向。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)系到第一個(gè)百年目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。選用人才要善于抓矛盾的主要方面。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的最后一道關(guān)卡，人才作為矛盾的主要方面也順理成章成為突破關(guān)卡的利劍。革命圣地延安作為革命老區(qū)的典型代表，告別了絕對(duì)貧困，這得益于1784名第一書記、1546個(gè)駐村工作隊(duì)的人才引進(jìn)，助力寶塔山下煥然一新。

三、新時(shí)代黨的組織路線的現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)代黨的組織路線是習(xí)近平總書記提出的重大思想和政治論斷，構(gòu)成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。以新時(shí)代黨的組織路線指導(dǎo)黨的組織建設(shè)和組織工作，就能充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全黨的奮斗精神，以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面、譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。

(一) 理論維度：進(jìn)一步豐富了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述

不斷從人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，并根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)提出正確的理論和路線方針政策，是我們黨穩(wěn)坐釣魚臺(tái)的重要保證，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。我們已經(jīng)走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。習(xí)近平總書記從黨處于怎樣的歷史方位、擔(dān)負(fù)著怎樣的責(zé)任使命的角度出發(fā)，系統(tǒng)闡述我們應(yīng)當(dāng)循著怎樣的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯來(lái)跋更高的山、涉更深的水。從而立時(shí)代之潮頭思考如何做好新形勢(shì)下的組織工作，形成了新時(shí)代黨的組織路線，彌補(bǔ)了組織路線沒有明確闡釋的空白，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)組織體系的關(guān)注、對(duì)高素質(zhì)干部的關(guān)愛、對(duì)優(yōu)秀人才的關(guān)心，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述。新時(shí)代黨的組織路線，與十八大之前的組織路線既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，契合了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是全面推進(jìn)黨的組織建設(shè)的應(yīng)有之義，充分體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)世情國(guó)情黨情的科學(xué)研判、對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性的深刻憂思、對(duì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)定自信，是做好新時(shí)代組織工作的根本遵循。

(二) 戰(zhàn)略維度：著眼大局長(zhǎng)遠(yuǎn)為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)提供組織保證

現(xiàn)代政黨政治原理表明，一定社會(huì)集團(tuán)有著共同政治意愿的人們自愿結(jié)合在一起、以取得政治權(quán)力為首要目標(biāo)而組成政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨作為目標(biāo)型馬克思主義執(zhí)政黨，一登上歷史舞臺(tái)，就站在了真理和道義的制高點(diǎn)，就通過(guò)制定政治路線來(lái)明確舉什么旗、走什么路。這是歷史的事實(shí)，也是歷史的結(jié)論。善于制定正確的政治路線是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，從新民主主義革命時(shí)期的爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，到1953年過(guò)渡時(shí)期總路線，再到1958年社會(huì)主義建設(shè)總路線，再到改革開放新時(shí)期的基本路線，政治路線貫穿于黨的發(fā)展的各個(gè)階段，十九大修改后的基本路線把第二個(gè)一百年目標(biāo)擺在突出位置。時(shí)間表、路線圖已經(jīng)確定，組織路線作為對(duì)標(biāo)時(shí)間表、走好路線圖的重要工具，必須服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為新時(shí)代新征程新使命提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(三) 實(shí)踐維度：為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政提供系統(tǒng)思維

我國(guó)憲法規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨，也是執(zhí)政黨，這是中國(guó)政治的根本特點(diǎn)。隨著改革開放的不斷深入，從理論和實(shí)踐上都需要處理好黨與國(guó)家、黨與社會(huì)、國(guó)家與社會(huì)這三大關(guān)系。其中，黨與國(guó)家的關(guān)系主要表現(xiàn)為黨的執(zhí)政活動(dòng)，而黨與社會(huì)的關(guān)系主要表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)全面從嚴(yán)治黨的政治歷練，全黨接受了一場(chǎng)深刻的黨的意識(shí)、黨的觀念教育，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治特征和執(zhí)政屬性的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)黨的執(zhí)政的制度特征和人民屬性的要求更加明晰。特別是黨的十九大同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政，宣示和強(qiáng)化了我們黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨的雙重政治地位和政治定位。建黨近百年的偉大工程、新中國(guó)成立70年的執(zhí)政黨建設(shè)、改革開放40年的偉大覺醒，無(wú)不以鐵一般的事實(shí)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)就會(huì)成為一盤散沙，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大目標(biāo)必然是紙上談兵。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界最大政黨，中華民族是世界上最偉大的民族。大黨要有大黨的樣子，大黨要有治理大國(guó)的方略。中國(guó)共產(chǎn)黨作為兩個(gè)先鋒隊(duì)，始終代表人民利益，強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既可以推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域路線方針政策的貫徹落實(shí)，又可以覆蓋全社會(huì)、惠及全體人民。要做到這些，只有靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代黨的組織路線特別強(qiáng)調(diào)以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，這就意味著黨的組織體系就像一個(gè)中軸把黨的組織系統(tǒng)化的聯(lián)結(jié)和組織起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)更加全面、群眾組織更加全面、社會(huì)號(hào)召更加全面，從而為落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供一種系統(tǒng)思維和發(fā)展理路。

黨的十八大開啟了新時(shí)代，新時(shí)代呼喚執(zhí)政新要求。黨的十九大在黨章修訂中，從“執(zhí)政”到“長(zhǎng)期執(zhí)政”的表達(dá)變化，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的民族情懷、人民情懷、國(guó)家情懷，中國(guó)共產(chǎn)黨立志于長(zhǎng)期執(zhí)政并致力于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，和西方國(guó)家“你方唱罷我登場(chǎng)”不一樣，必須要探索出一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑，這需要一個(gè)執(zhí)政黨必須能夠保持不斷自我革命的勇氣和敢于斗爭(zhēng)的精神，不斷提高國(guó)家治理現(xiàn)代化能力水平。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政、強(qiáng)黨興黨的鮮明特色和理論品格就是制度治黨、依規(guī)治黨。就制度本身而言，制度是由人制定的，制度又是靠人執(zhí)行的，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，這個(gè)“人”主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，黨的建設(shè)和組織工作一定要順應(yīng)這個(gè)治國(guó)理政最鮮明特征，瞄準(zhǔn)制度視角，強(qiáng)化制度思維，突出制度效用，釋放制度功能。體現(xiàn)在組織體系和干部工作中，就是要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，要把培養(yǎng)選拔堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的領(lǐng)導(dǎo)人才作為重要目標(biāo)，要把遵從制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度的能力水平作為干部選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。要借助于和運(yùn)用好制度不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，帶頭執(zhí)行制度，始終保持自我革命的勇氣和敢于斗爭(zhēng)的精神，不斷提高國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化能力水平。