□ 楊迪

臺(tái)州是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，全國第一家個(gè)體工商戶、第一家股份合作制企業(yè)、第一個(gè)支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件、第一家民營汽車企業(yè)、第一家民營商業(yè)銀行、第一條民營控股高鐵等民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個(gè)全國第一均誕生于此。改革開放40年來，臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了90%的就業(yè)、92%的稅收、99.5%的企業(yè)數(shù)量。可以說，臺(tái)州發(fā)展起步于“民”、壯大于“民”、興盛于“民”，民營經(jīng)濟(jì)是臺(tái)州最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的特色、最重的底牌。如何助力民營企業(yè)跨越“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，再創(chuàng)臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)新輝煌，臺(tái)州大有可為，也應(yīng)該大有作為。

融化“市場的冰山”

“市場的冰山”之所以寒，既有貿(mào)易摩擦等國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的直接影響，也有供需錯(cuò)配造成的市場發(fā)展不平衡不充分等原因，需要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、供需兩端協(xié)同發(fā)力。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是著力在“破”上下功夫。加快實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面推行公平競爭審查制度，堅(jiān)決打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，保障民營企業(yè)在審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的市場空間。二是著力在“立”上下功夫。深化臺(tái)州國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)PPP“兩個(gè)常態(tài)”工作（讓符合條件的項(xiàng)目采用PPP模式成為常態(tài)，讓民間投資進(jìn)入PPP項(xiàng)目成為常態(tài)），全力打通民營資本投資項(xiàng)目“最后一公里”。探索建立國有投資正面清單，引導(dǎo)國有資本調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，最大限度地為民營資本騰出發(fā)展空間。三是著力在“降”上下功夫。全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)降本減負(fù)政策，深化先租后讓、彈性年期出讓等靈活供地模式，擴(kuò)大電力直接交易范圍，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”“最多30天”常態(tài)化，降低企業(yè)時(shí)間成本。深化涉企中介服務(wù)市場化改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，降低制度性交易成本。

大力提升內(nèi)需。緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，順應(yīng)新時(shí)代群眾消費(fèi)提檔升級(jí)新趨勢(shì)，從需求側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)群眾消費(fèi)潛力。一是切實(shí)增加群眾收入，讓群眾“能消費(fèi)”。全面推進(jìn)實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃。完善有利于提高群眾消費(fèi)能力的收入分配制度，積極拓寬群眾增收渠道，有效增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓群眾“敢消費(fèi)”。繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，減少廣大群眾的后顧之憂，為“敢消費(fèi)”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)供給，讓群眾“想消費(fèi)”。大力推進(jìn)信息消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級(jí)。四是營造安全健康消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“放心消費(fèi)”。建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快建設(shè)一批放心市場、放心商店、放心景區(qū)等放心消費(fèi)示范點(diǎn)，全力推進(jìn)放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建。

積極拓展國際市場。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合，挑選一批與臺(tái)州在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等方面契合度較高的區(qū)域開展深度合作。實(shí)施“一帶一路”貿(mào)易暢通計(jì)劃，加快在沿線國家布局建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)品展示中心等平臺(tái)，助力民營企業(yè)開拓“一帶一路”市場。充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，以僑為橋，通過民間友好交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作往來，不斷擴(kuò)大臺(tái)州海外“朋友圈”。完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，提升民營企業(yè)對(duì)貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加快推進(jìn)口岸減證降費(fèi)提速增效行動(dòng)，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，簡化出口退稅流程，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平。

削低“融資的高山”

“融資的高山”之所以高，既有金融機(jī)構(gòu)信貸偏好、民營企業(yè)失信違約等市場主體造成的原因，也有信息不對(duì)稱、融資渠道不暢等市場機(jī)制造成的原因。臺(tái)州是國家小微金融改革試驗(yàn)區(qū)，在解決小微民營企業(yè)融資難融資貴方面已積累較多經(jīng)驗(yàn)，下一步要繼續(xù)加大改革試點(diǎn)力度，力爭取得更多突破，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)向示范區(qū)跨越。

著力拓寬融資渠道。深化融資供給側(cè)改革，從信貸、債券、股權(quán)三方面精準(zhǔn)發(fā)力，“三箭”齊發(fā)破解民營企業(yè)融資難問題。信貸融資方面。深入推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資國家試點(diǎn)，全面深化商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極探索二手車質(zhì)押等創(chuàng)新型擔(dān)保物融資。深化“政府+市場”征信發(fā)展模式，提升信用信息共享平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)融資需求和銀行金融產(chǎn)品有效對(duì)接，不斷提高民營企業(yè)融資可得性、便捷性。債券融資方面。積極推廣民營企業(yè)債券融資支持工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過私募債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、金融債等工具募集資金。股權(quán)融資方面。強(qiáng)化政策扶持，完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)上市全周期培育模式，指導(dǎo)和推動(dòng)更多民營企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。積極培育天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多元融資市場。

全力降低融資成本。進(jìn)一步完善融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，放大臺(tái)州信?；鸱菭I利性政策扶持效用，降低企業(yè)擔(dān)保成本。創(chuàng)新還款方式，對(duì)長周期、穩(wěn)定運(yùn)行、信用良好的企業(yè)進(jìn)一步深化“無還本續(xù)貸”服務(wù)，降低企業(yè)還貸成本。充分發(fā)揮政府轉(zhuǎn)貸基金作用，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常但臨時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，給予轉(zhuǎn)貸資金支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興金融技術(shù)，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化信貸流程，提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時(shí)效，降低企業(yè)交易成本和時(shí)間成本。堅(jiān)持融資和融智相結(jié)合，在提供資金的同時(shí)提供智力和技術(shù)支撐，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盈利模式由傳統(tǒng)的息差模式向?qū)I(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從源頭上降低企業(yè)融資成本。

持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，建立針對(duì)民營企業(yè)貸款的盡職免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)形成對(duì)民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化。進(jìn)一步完善支持民營企業(yè)融資的制度體系，把金融機(jī)構(gòu)業(yè)績考核同支持民營企業(yè)發(fā)展掛鉤，把民營企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例作為金融機(jī)構(gòu)業(yè)績考核的重要指標(biāo)，為民營企業(yè)獲得融資提供制度保障。加快信用體系建設(shè)，建立民營企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、信用信息發(fā)布機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“信用好—易貸款—更重信用”的良性循環(huán)。充分發(fā)揮臺(tái)州小微企業(yè)培育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)培育輔導(dǎo)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，幫助小微民營企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)小微民營企業(yè)整體素質(zhì)的提升，進(jìn)一步提高小微民營企業(yè)申貸獲得率和滿足率。

跨越“轉(zhuǎn)型的火山”

“轉(zhuǎn)型的火山”之所以險(xiǎn)，既有企業(yè)自身意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足、能力不及等內(nèi)在原因，也有政府引導(dǎo)激勵(lì)不夠、配套支持不足等外部原因，需要政企合力、內(nèi)外協(xié)同，通過激發(fā)企業(yè)家精神這一原始動(dòng)力、科技創(chuàng)新這一第一動(dòng)力、體制機(jī)制這一外部壓力，共同推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力培育和激發(fā)企業(yè)家精神。要進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)“扛得起大旗、經(jīng)得起大浪、擔(dān)得起大義、吃得了大苦、成得了大事”的新時(shí)代臺(tái)商精神，引導(dǎo)民營企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，勇做轉(zhuǎn)型發(fā)展弄潮兒。著力營造依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，穩(wěn)定民營企業(yè)家預(yù)期。樹立對(duì)民營企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向，著力營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的文化和社會(huì)氛圍。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。充分發(fā)揮臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院作用，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和國際視野的民營企業(yè)家隊(duì)伍。

緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造。深入實(shí)施臺(tái)州科技新長征戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和缺失環(huán)節(jié)的研發(fā)，著力攻克一批核心技術(shù)、破解一批制約瓶頸、掌握一批行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打造一批知名品牌，加快推動(dòng)臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，由規(guī)模、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌為核心的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)疊加，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，最大限度降低企業(yè)創(chuàng)新成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制和人才服務(wù)保障體系，充分激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)能。

著力構(gòu)建有利于民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制。一方面，要正向引導(dǎo)做好“加法”。改變以規(guī)模論英雄的政策導(dǎo)向，著力培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，并在政策和資金上給予傾斜。建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)格和價(jià)值體系，讓優(yōu)等生獲得更多利潤，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品在政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)實(shí)行優(yōu)先采購。另一方面，要反向倒逼做好“減法”。全面實(shí)施“畝均論英雄”，對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)的績效評(píng)價(jià)，并在用水、用電、用地、排污、信貸等資源要素配置上實(shí)施差別化政策，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。