□ 文/張弢

一、H S E管理體系量化審核認(rèn)知

自2015年底中國(guó)石油集團(tuán)公司修訂HSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，川慶公司集合領(lǐng)導(dǎo)及各領(lǐng)域?qū)＜医M織開(kāi)展量化審核及要求各單位開(kāi)展的內(nèi)審，對(duì)各單位HSE管理起到了顯著的指引效果和幫促作用。

1．量化審核概念理解。HSE管理體系審核是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定其設(shè)定的HSE管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程。所謂“量化”是針對(duì)審核標(biāo)準(zhǔn)而言，傳統(tǒng)HSE體系審核標(biāo)準(zhǔn)一般采取定性的方式，其不足之處在于只能給出是否符合的結(jié)論，但對(duì)于不符合的程度無(wú)法給出準(zhǔn)確的界定。而建立量化審核標(biāo)準(zhǔn)能客觀公正地定量評(píng)價(jià)、診斷企業(yè)HSE管理體系要素及體系運(yùn)行情況，不斷提升HSE管理水平。量化審核是企業(yè)建立和保持HSE管理體系的重要組成部分，是評(píng)價(jià)企業(yè)HSE管理體系實(shí)施效果的重要手段，是改善企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理工作的有效工具。

2．HSE管理體系發(fā)展。縱觀HSE管理體系在中國(guó)石油系統(tǒng)的發(fā)展歷程，自2004年修訂《企業(yè)文件建設(shè)》以來(lái)，第一次將安全文件建設(shè)提到正式議程，以此為標(biāo)志企業(yè)正式進(jìn)入安全文化管理階段；同年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》指明了安全文化建設(shè)的方向；2006年《HSE審核員管理規(guī)定》、2014年《HSE管理體系審核管理規(guī)定》及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)，規(guī)范了HSE管理體系建立及其審核要求；2015年起以HSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)第1版為基礎(chǔ)推行的量化審核，進(jìn)一步規(guī)范和深化了HSE審核，提升了企業(yè)HSE管理能力。

3．量化審核標(biāo)準(zhǔn)建立。HSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)的建立是以企業(yè)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和HSE管理特點(diǎn)，制定符合企業(yè)實(shí)際性、針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的定量審核標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的建立既突出了領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，又強(qiáng)調(diào)了全員參與；既全面考慮了HSE管理體系系統(tǒng)性，又加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患治理等日常重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)的審核；既明確了通用HSE管理內(nèi)容，又同時(shí)突出了工程技術(shù)專業(yè)管理要求；既重視了對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等管理過(guò)程的審核，又突出了對(duì)HSE管理工作效果和業(yè)績(jī)表現(xiàn)的審核。

總之，HSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)的建立，便于量化評(píng)估企業(yè)HSE管理績(jī)效水平，提高審核質(zhì)量和效果，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)HSE管理水平的整體提升。

4．全范圍覆蓋審核內(nèi)容。量化審核標(biāo)準(zhǔn)以HSE體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的7個(gè)一級(jí)要素為框架，結(jié)合健康、安全、環(huán)保要求，設(shè)置了27個(gè)審核主題，涵蓋了包括各管理項(xiàng)在內(nèi)的74個(gè)審核項(xiàng)，共計(jì)172項(xiàng)獨(dú)立審核內(nèi)容，范圍涵蓋管理的各個(gè)方面，能系統(tǒng)的查找管理的缺陷，進(jìn)而提升整個(gè)管理水平。

二、研究院量化審核及管理整體現(xiàn)狀

1．量化審核工作的推進(jìn)。自2015年底集團(tuán)公司試行HSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)第1版后，2016年在整個(gè)公司內(nèi)部全面推行了量化審核管理。2016年起川慶公司嚴(yán)格落實(shí)文件要求、強(qiáng)力推進(jìn)審核進(jìn)程，集各行領(lǐng)導(dǎo)、專家成立了數(shù)個(gè)專業(yè)檢查小組，學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、定方案，在24個(gè)二級(jí)單位全面開(kāi)展了每半年為一次的公司量化審核；同時(shí)研究院自行積極開(kāi)展了單位內(nèi)部全要素審核，依照科學(xué)的方法標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)照問(wèn)題閉環(huán)管理，對(duì)問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)、穩(wěn)步提升整體。

2．審核體現(xiàn)的管理現(xiàn)狀。自2016年起，長(zhǎng)慶分院共迎接川慶公司量化審核5次，自行開(kāi)展量化內(nèi)部審核13次；全要素審核我院所屬基層單位、高陵生產(chǎn)基地、低滲透國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室及機(jī)關(guān)部室，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共計(jì)565項(xiàng)。問(wèn)題共涉及16個(gè)審核主題，從問(wèn)題數(shù)量來(lái)看主要集中在“設(shè)備設(shè)施”“運(yùn)行控制”、“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施”“應(yīng)急管理”“消防安全”等方面，占了問(wèn)題總數(shù)的76%；從得分率排名分析較低的依次為“設(shè)備設(shè)施”“運(yùn)行控制”“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施”“?；饭芾怼焙汀皯?yīng)急管理”。通過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析可以看出研究院HSE管理審核平均得分率超過(guò)85%，未出現(xiàn)單個(gè)審核主題的得分率在40%以下的情況，定級(jí)為良好級(jí)B1檔，但同時(shí)在“設(shè)備設(shè)施”“運(yùn)行控制”“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施”“應(yīng)急管理”等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、量化審核管理成效

鉆采工程技術(shù)研究院作為以科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐為主業(yè)的研究型機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)致力于服務(wù)長(zhǎng)慶市場(chǎng)，針對(duì)勘探開(kāi)發(fā)、提高單井產(chǎn)量等生產(chǎn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化科研攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)工作?？蒲袉挝辉跇I(yè)務(wù)中有自身的優(yōu)勢(shì)，但是同樣存在人員安全意識(shí)較低、整體HSE管理水平較弱的現(xiàn)象。

隨著多年來(lái)研究院領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力及管理部門的協(xié)同合作，逐漸提升了全員的安全意識(shí)和管理人員的履職能力，通過(guò)HSE管理體系量化審核工作的推進(jìn)，使全員進(jìn)一步了解到HSE體系建設(shè)工作的重要性，更好地掌握了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法，有的放矢、事半功倍。

從近兩年研究院的審核管理效果來(lái)看，通過(guò)系統(tǒng)查漏補(bǔ)缺、持續(xù)的補(bǔ)齊短板、嚴(yán)格的落實(shí)整改、集中科技攻關(guān)，整體量化審核評(píng)估穩(wěn)步提升，成效較為顯著。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，“三標(biāo)一規(guī)范”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。高陵生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)，從立體庫(kù)房、液體化劑工房的整體改造，到制度完善、操作規(guī)程細(xì)化、標(biāo)識(shí)制作、區(qū)域劃分、整體設(shè)備布局，生產(chǎn)基地綜合管理水平有了質(zhì)的飛躍；低滲透國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)制度建設(shè)、科學(xué)規(guī)范管理，各功能實(shí)驗(yàn)室全面推進(jìn)“三標(biāo)一規(guī)范”目視化建設(shè)，整體安全管理水平有效提升。

第二，強(qiáng)化了危化品管理。由于前期管理的疏漏及意識(shí)的欠缺，研究院在?；饭芾矸矫婊A(chǔ)薄弱。通過(guò)近些年不斷審核及整改，研究院在?；穾?kù)房方面吸取了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提出了諸如“防止失竊專項(xiàng)整改”“通風(fēng)設(shè)備專項(xiàng)整改”“專業(yè)?；反鎯?chǔ)柜提升”等一系列亮點(diǎn)工作，也取得了不錯(cuò)的效果，在川慶公司量化審核中獲得了審核專家的認(rèn)可。

第三，結(jié)合自身科研優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)。研究院積極貫徹公司“開(kāi)源節(jié)流、降本增效”要求，從環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗方面下功夫，自主研發(fā)出包括“CO2干法壓裂技術(shù)”“可回收稠化水技術(shù)”“廢棄鉆井液固液分離及回用技術(shù)”等一系列清潔生產(chǎn)技術(shù)，取得了不錯(cuò)的應(yīng)用效果和良好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、科研單位審核管理重點(diǎn)工作

依據(jù)鉆采工程技術(shù)研究院管理薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，闡述科研單位量化審核提升點(diǎn)及下一步重點(diǎn)工作。

第一，推進(jìn)QHSE工作“履職誡勉談心”機(jī)制建設(shè)，提升院中層領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)有感領(lǐng)導(dǎo)和直線責(zé)任的落實(shí)。對(duì)于QHSE工作履職過(guò)程中存在的嚴(yán)重缺陷或問(wèn)題的單位，以院安委會(huì)名義，由院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人事、紀(jì)委、質(zhì)安、工程、市場(chǎng)等相關(guān)部門組成約談小組，對(duì)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)約談，指出存在問(wèn)題或缺陷，幫促其端正態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)管理方式。強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于“業(yè)務(wù)工作高于安全工作”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，強(qiáng)化干部安全環(huán)保履職能力評(píng)估，使“管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”不限于口號(hào)，而是真正落實(shí)于行動(dòng)。安全工作是全員參與的系統(tǒng)工作，而不是某一人或一些人的專屬工作。

第二，推進(jìn)QHSE精細(xì)考核機(jī)制建設(shè)。以QHSE責(zé)任書為基礎(chǔ)，以院2019年QHSE管理思路為主線，結(jié)合院業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理實(shí)際，滲透落實(shí)量化審核重點(diǎn)要素，從近3年QHSE管理方面存在的短板為突破口，全面修訂完善院QHSE考核細(xì)則。進(jìn)一步突出強(qiáng)化月度考核重要性，從時(shí)效性、操作性、公平性角度重點(diǎn)修訂考核指標(biāo)，強(qiáng)化考察基層單位工作執(zhí)行力度和執(zhí)行結(jié)果；結(jié)果與過(guò)程管理相結(jié)合，兩手抓兩手硬，一方面科學(xué)細(xì)化明確月度、年度考核結(jié)果性指標(biāo)，動(dòng)態(tài)跟蹤執(zhí)行結(jié)果，從結(jié)果入手反查過(guò)程執(zhí)行，量化考核細(xì)則；另一方面強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)基層單位執(zhí)行力落實(shí)，抓工作主動(dòng)性、反饋性、時(shí)效性，細(xì)化每月基礎(chǔ)性工作，全面監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第三，責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)雙重機(jī)制建設(shè)。結(jié)合院業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定期對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、重要敏感時(shí)段開(kāi)展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)再排查、再識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，分級(jí)確定重點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，抓好非常規(guī)作業(yè)和變更管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保科研、生產(chǎn)安全。以考核為抓手，監(jiān)督各單位落實(shí)隱患自查自改自報(bào)機(jī)制，同時(shí)加大隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)力度。

第四，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展院內(nèi)部審核工作，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以量化審核為抓手，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為管理評(píng)審提供依據(jù)，將評(píng)審結(jié)果納入過(guò)程和結(jié)果考核，督促領(lǐng)導(dǎo)、員工履行HSE職責(zé)，補(bǔ)齊管理短板，從而不斷改善我院體系管理，使之平穩(wěn)、有效運(yùn)行。

第五，全面加強(qiáng)院審核隊(duì)伍建設(shè)，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的方式，聘請(qǐng)外部審核專家指導(dǎo)過(guò)程審核，幫促問(wèn)題的分析整改，同時(shí)建成從管理領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家到安全管理人員、內(nèi)審員的審核組人員配置，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審員的能力提升。

第六，加強(qiáng)“四新”安全環(huán)保管理，落實(shí)各部門職責(zé)；進(jìn)一步增大科研項(xiàng)目驗(yàn)收工作中安全環(huán)保方面比重，確保從立項(xiàng)、研究到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)各環(huán)節(jié)安全無(wú)事故。

HSE管理體系建設(shè)是一個(gè)不斷調(diào)整、不斷完善的過(guò)程，量化審核作為科學(xué)的管理工具，具有其特有的優(yōu)勢(shì)。只有結(jié)合自身的實(shí)際，不斷有序、科學(xué)的加以運(yùn)用，才能系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)自身的不足，補(bǔ)齊短板，進(jìn)而全面推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，整體提升單位HSE管理水平。