徐建閣，程偉娜

（濮陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，河南 濮陽 457000）

1 引言

人類社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，自然環(huán)境中的空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況決定了我們是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線，客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策、評(píng)價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理勢(shì)在必行，只有不斷強(qiáng)化管理效果，提高管理水平，才能確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。本文針對(duì)當(dāng)前實(shí)踐工作中存在的主要問題，基于高效、全面、系統(tǒng)的角度提出改進(jìn)措施。

2 新時(shí)代下開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性

作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)隨時(shí)向社會(huì)提供準(zhǔn)確且具有法律效應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。特別是在近些年，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時(shí)也在一定程度上破壞了自然環(huán)境。大量的工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理便被排放到外部環(huán)境，致使我國生態(tài)系統(tǒng)被不斷破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，十九大提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，將環(huán)境保護(hù)工作提到了前所未有的高度。

綜上，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理迫在眉睫，各地各級(jí)環(huán)保部門必須高度重視并創(chuàng)造良好的質(zhì)量控制條件。

3 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的主要問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理從20世紀(jì)70年代末的SQC，即統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段，經(jīng)由20世紀(jì)80和90年代的QA/QC及質(zhì)量保證和控制階段，發(fā)展到現(xiàn)在的TQC全面質(zhì)量控制階段，質(zhì)量管理水平不斷提高。特別是近些年，隨著國家在環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作，各級(jí)監(jiān)測(cè)站在儀器配置、監(jiān)測(cè)用房等方面迅速改善，環(huán)境監(jiān)測(cè)各方面也都得到了一定的完善。但在具體工作中，仍然存在以下幾個(gè)問題。

3.1 管理體系不完善

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，質(zhì)控體系已相對(duì)完善，主要包括密碼樣、加標(biāo)樣、平行樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗(yàn)證等。而隨著科技的發(fā)展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也提出了更高的要求。一些新的監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)措施和管理思維被引入，要求環(huán)境質(zhì)量管理體系也要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，發(fā)揮指導(dǎo)性作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)的涉及面較廣，影響因素也較多，與高速前進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)相比還存在空缺，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等都需要進(jìn)一步完善[1]。隨著新監(jiān)測(cè)因子的出現(xiàn)，更為先進(jìn)的儀器和設(shè)備被引入。而很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)在技術(shù)和方法的使用上都比較落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新舊方法之間的銜接不到位。但在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性就無法得到有效保障，并且我國監(jiān)測(cè)管理體系缺少量值溯源條件，很多數(shù)據(jù)都過度依賴于標(biāo)準(zhǔn)樣品，評(píng)定結(jié)果依然不明確，進(jìn)而影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3.2 管理人員專業(yè)技術(shù)水平需要加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作已經(jīng)進(jìn)入更為系統(tǒng)化的階段，但普遍存在技術(shù)人員相對(duì)缺乏的情況。監(jiān)測(cè)人員通常是身兼數(shù)職，高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅僅完成監(jiān)測(cè)任務(wù)已是精疲力盡，所以提高自身監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的時(shí)間就無法保證，在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門更是如此，并且基層監(jiān)測(cè)站還存在崗位頻繁流動(dòng)的現(xiàn)象。多重原因?qū)е虏糠仲|(zhì)量控制人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的技術(shù)能力，無法滿足高科技環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的需求，故需要盡快加強(qiáng)管理人員專業(yè)技術(shù)水平。

3.3 信息化程度不高

在信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已被普及，日新月異的媒體共享技術(shù)給予了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作很大的發(fā)展空間，然而真正利用好信息技術(shù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)卻是少之又少。質(zhì)控人員忙于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)，占據(jù)了過多時(shí)間，無法學(xué)習(xí)并掌握其他技術(shù)，質(zhì)量管理的效率不高，對(duì)數(shù)據(jù)反饋也不夠及時(shí)。

4 解決環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效措施

缺乏質(zhì)量保證不但會(huì)浪費(fèi)資源還可能造成誤導(dǎo)，制約到環(huán)境決策和執(zhí)法，甚至給整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來負(fù)面影響，所以質(zhì)量管理要始終貫穿于環(huán)境監(jiān)測(cè)的各環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)站承擔(dān)著復(fù)雜煩瑣的工作，如例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等，監(jiān)測(cè)人員要在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上重視質(zhì)量控制，強(qiáng)化管理體制，積極協(xié)調(diào)好量與質(zhì)的相互關(guān)系，在方案制定、樣品采集、數(shù)據(jù)整理、報(bào)告編寫等各環(huán)節(jié)中，執(zhí)行好體系規(guī)范。

4.1 健全管理體系

質(zhì)量管理體系要以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、代表性、準(zhǔn)確性和完整性為主。要保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就要建立一個(gè)系統(tǒng)完整的管理體系，善于利用先進(jìn)技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)文件，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等，對(duì)監(jiān)測(cè)每個(gè)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督和管理[2]。每個(gè)工作崗位的工作人員都應(yīng)明確職責(zé)，規(guī)范行為。監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制歸根結(jié)底便是要持續(xù)改進(jìn)工作手段，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范以達(dá)到環(huán)境保護(hù)決策的目標(biāo)。各個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都要結(jié)合實(shí)際，建立符合自身發(fā)展的質(zhì)量控制體系，按照相應(yīng)的質(zhì)量體系文件開設(shè)實(shí)驗(yàn)室。

4.2 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建站

要加快能力建設(shè)，根據(jù)本地的實(shí)際環(huán)境狀況積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。站點(diǎn)的人員編制、工作部門、儀器設(shè)備都要與本地的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)要求相呼應(yīng)，達(dá)到能夠履行自身職責(zé)的條件。

4.3 加快隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

要促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的順利進(jìn)行，讓監(jiān)測(cè)工作保質(zhì)保量的完成，就要全面培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)測(cè)管理隊(duì)伍。對(duì)此，要完善人才培養(yǎng)工作，提高他們的知識(shí)、素質(zhì)與能力，更重要的是敬業(yè)精神和責(zé)任感。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要重視人員培訓(xùn)工作，要重視人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。做好技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提升監(jiān)測(cè)人員實(shí)事求是的思想素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，合理運(yùn)用各種激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

4.4 加大質(zhì)量控制力度

為了做好全過程質(zhì)量控制，各監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)定開展質(zhì)控工作，制定實(shí)施計(jì)劃，采取合理有效的質(zhì)控措施做好協(xié)作定值等完成監(jiān)測(cè)任務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)分析并解決潛在技術(shù)問題，不斷提升監(jiān)測(cè)人員的能力和水平。對(duì)于所有環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，都應(yīng)建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，確?，F(xiàn)行質(zhì)量管理體系有效。定期對(duì)儀器進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，創(chuàng)新方法，保證報(bào)告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。強(qiáng)化日常質(zhì)量管理，通過開展技術(shù)研究、資質(zhì)認(rèn)定、評(píng)比審核等工作提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的需要[3]。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是管理工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建技術(shù)保障體系也十分重要。應(yīng)健全內(nèi)部考核機(jī)制，采用質(zhì)量檢查、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等多種形式的管理模式，建立系統(tǒng)化的質(zhì)量控制體系，做到內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5 結(jié)論

總而言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一頭連著治污攻堅(jiān)補(bǔ)短板的艱巨任務(wù)，一頭連著百姓的關(guān)注與期待，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理刻不容緩。質(zhì)量控制是開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和各類污染源監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性關(guān)系著最終的決策效果。各地各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)主動(dòng)更新技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)提高質(zhì)量控制效率。持續(xù)改善質(zhì)量管理體系，加大人才培養(yǎng)力度，全面提高整體水平，為環(huán)境保護(hù)管理部門決策提供科學(xué)依據(jù)。工作人員必須立足該領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，站在更高的角度思考問題，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善奠定良好基礎(chǔ)。