王志剛

改革開放40年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)堅持深化改革，堅持開放合作，始終走在國家改革發(fā)展前列。從科學(xué)的春天、科教興國到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合到全面支撐引領(lǐng)新發(fā)展理念，科技創(chuàng)新在黨和國家全局中的位置極大提升，影響范圍和作用領(lǐng)域極大拓展，成為波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中一道亮麗風(fēng)景。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，對科技創(chuàng)新進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署，重視程度之高、政策密度之大、推動力度之強(qiáng)前所未有。2016年 5月，黨中央、國務(wù)院隆重召開全國科技創(chuàng)新大會，習(xí)近平總書記向全黨全國發(fā)出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號召。2018年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第二次會議，專題研究關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技體制改革取得實質(zhì)性突破，開放合作不斷拓展新空間，創(chuàng)新主體活力和能力持續(xù)增強(qiáng)，國家創(chuàng)新體系效能大幅提升，我國已成為具有重要影響力的科技大國。

一、深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義和豐富內(nèi)涵，牢牢把握新時代科技創(chuàng)新的發(fā)展方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列科技創(chuàng)新重大論斷，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動是國策”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”，特別是習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這個重大理論創(chuàng)新成果，寫入了黨的十九大報告和新修訂的黨章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量”。創(chuàng)新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素、多方面，其中最核心、最重要的是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這“六個堅持”是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的“方向盤”和“金鑰匙”。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不斷豐富和發(fā)展，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系。我們要深入學(xué)習(xí)研究，深刻理解其精神實質(zhì)。一是深刻理解必須堅持黨對科技事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的論斷。健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，提高政治站位，確?？萍脊ぷ髟谡瘟?、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持一致，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進(jìn)上始終按照黨中央的決策部署來開展。二是深刻理解科技是國之利器的論斷。必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新驅(qū)動作為國策，把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。三是深刻理解關(guān)鍵核心技術(shù)必須自主可控的論斷。堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”地方下大功夫，把創(chuàng)新主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢。四是深刻理解搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點的論斷。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和頂尖水平，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好主動仗，夯實基礎(chǔ)，儲備長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的重大科學(xué)問題部署，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。五是深刻理解推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合的論斷?？萍紕?chuàng)新不能自我循環(huán)、不能停留在象牙塔內(nèi)，要融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位、全過程。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。六是深刻理解科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的論斷。以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛科技創(chuàng)新發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，形成充滿活力的科技管理體制和運行機(jī)制。七是深刻理解融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的論斷。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞。要深化國際科技交流合作，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提升我國在全球創(chuàng)新中的位勢。八是深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動的論斷。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和人才是第一資源的理念，聚天下英才而用之，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代和人類社會進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代背景下，站在我國和世界發(fā)展的新歷史方位，面對我國社會主要矛盾的變化和發(fā)展的新特征、新問題，在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，對一切有益于創(chuàng)新的理論學(xué)說兼收并蓄、融會貫通而進(jìn)行的突破性創(chuàng)新和發(fā)展，是馬克思主義基本原理同我國科技創(chuàng)新實踐相結(jié)合的最新理論成果，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的根本遵循和行動指南，具有鮮明的繼承性、時代性、引領(lǐng)性，蘊(yùn)含著豐厚的馬克思主義立場觀點方法，開辟了馬克思主義科技學(xué)說的新境界，開辟了走中國特色自主創(chuàng)新道路的新境界，開辟了新時代創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

二、充分認(rèn)識我國科技創(chuàng)新取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握新時代我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方位

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，科技創(chuàng)新整體實力顯著提高，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢不斷提升，進(jìn)入了“三跑并存”的新階段。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力進(jìn)入世界前列”，科技實力成為彰顯我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的“四個實力”之一。

2018年，全社會R&D支出達(dá)19657億元，占GDP比重為2.18%，超過歐盟15國平均水平。研發(fā)人員總量居世界第一。國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家，全國技術(shù)合同成交額為1.77萬億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率超過58.5%，國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位。

面向世界科技前沿，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點突破，取得了鐵基高溫超導(dǎo)、量子反常霍爾效應(yīng)、中微子震蕩、合成生物學(xué)等一批比肩世界先進(jìn)水平的重大突破，建設(shè)了世界最大單口徑500 m球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批具有國際先進(jìn)水平的大科學(xué)裝置。2018年，我國科學(xué)家首次在半導(dǎo)體量子點體系中實現(xiàn)三量子比特邏輯門，為研制集成化量子芯片奠定基礎(chǔ)；首次發(fā)現(xiàn)鐵基超導(dǎo)體中的馬約拉納束縛態(tài)，實現(xiàn)拓?fù)淞孔佑嬎銠C(jī)重大突破；首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞；磁約束核聚變大科學(xué)裝置多項實驗取得突破，向聚變堆實驗運行邁出關(guān)鍵一步；首臺散裂中子源建成并投入運行。

面向國家重大需求，載人航天、探月工程、衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算、量子通信、深海探測、資源勘探等若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”。2018年，“嫦娥四號”探測器首次成功登陸月球背面。國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)水上首飛?！氨倍啡枴被鞠到y(tǒng)完成建設(shè)，開始提供全球服務(wù)。“地殼一號”萬米鉆機(jī)完成松科二井項目，鉆井深度達(dá)7018 m。支撐深地探測的高精度微重力傳感器等核心器件實現(xiàn)突破。亞洲最大自航絞吸挖泥船“天鯤號”完成首次試航。極地海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有力支撐“冰上絲綢之路”建設(shè)。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，移動通信、航空制造、高速鐵路、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、能源電力、高端裝備等若干重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)實現(xiàn)突破。2018年，移動終端系統(tǒng)級芯片年出貨量占全球的28%。集成電路封裝關(guān)鍵裝備品種覆蓋率達(dá) 80%。中高端數(shù)控機(jī)床功能部件市場占有率10年提高了 4倍。首個大型頁巖氣田涪陵頁巖氣田如期建成。飲用水水質(zhì)安全保障技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，受益人口超過1億人。高表達(dá)人血清白蛋白水稻進(jìn)入生產(chǎn)性試驗。新藥創(chuàng)制實現(xiàn)重大突破，全球首個抗艾滋病長效融合抑制劑獲批上市；原創(chuàng)抗阿爾茨海默癥新藥進(jìn)入上市申請。島隧橋尖端科技難題實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)造沉管隧道多項世界紀(jì)錄，有力確保港珠澳大橋正式通車運營。

科技改善民生福祉取得新進(jìn)展?？萍挤鲐殹鞍偾f”工程深入推進(jìn)，科技特派員覆蓋4.8萬個貧困村。七大農(nóng)作物育種和糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新，有力支撐糧食安全。多抗廣適、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)小麥新品種山農(nóng)20累計推廣面積達(dá)8000多萬畝。作物多樣性控制病蟲害關(guān)鍵技術(shù)大面積推廣累計達(dá) 3億畝，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)234億公斤，增收278億元，成為國際上利用生物多樣性控制病蟲害的典范。市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系加快推進(jìn)。太原、桂林、深圳等國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)。國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心制定多項診療指南和技術(shù)規(guī)范，有力支撐診療水平和服務(wù)能力提升。2018年，國產(chǎn)正電子發(fā)射計算機(jī)斷層顯像/核磁共振成像儀（PET/MR）獲批上市。首個植入式人工心臟臨床試驗成功，已救治9例終末期心衰患者。成功開展國際首個全長牙髓再生的臨床研究。

區(qū)域創(chuàng)新高地引領(lǐng)地方發(fā)展呈現(xiàn)新局面。北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得新進(jìn)展，高端資源加速聚集。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體加快建設(shè)。8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、10個創(chuàng)新型省份、78個創(chuàng)新型城市加快探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑。20個國家自創(chuàng)區(qū)和168個高新區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。北京中關(guān)村、上海張江、廣東深圳等自創(chuàng)區(qū)對本地GDP增長貢獻(xiàn)率超過20%，成為創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。6500多家眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊40萬家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過140萬人。50家專業(yè)化眾創(chuàng)空間加速匯聚創(chuàng)新資源，有力支撐實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。東西部科技創(chuàng)新合作取得新成效?！翱萍贾帯睂嵤└黝惪萍己献黜椖?400多項。甘肅持續(xù)深化與上海張江合作建設(shè)蘭白試驗區(qū)。深圳與新疆合作推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

高水平科技人才加速聚集。實施重大人才工程，強(qiáng)化我國人才隊伍“高端引領(lǐng)”的實施路徑，有效提高了中國科學(xué)家在世界科研版圖中的地位，帶動形成新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。加大對青年科技人才、一線科技人才、企業(yè)科技人才的傾斜。依托外國專家項目計劃和國家引才引智基地建設(shè)，引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)科學(xué)前沿、推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破、服務(wù)國家重大需求的高層次科技人才。全面落實外國人才工作許可證制度和外國人才簽證制度實施辦法，開展外國高端人才服務(wù)一卡通試點。研究制定外國人在中國工作管理條例。

國際科技合作的深度和廣度進(jìn)一步拓展。政府間科技合作邁出新步伐，建立科技合作關(guān)系的國家達(dá)160個，參加國際組織和多邊機(jī)制超過200個。國際熱核聚變實驗堆（ITER）、地球觀測組織（GEO）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）等一批國際大科學(xué)計劃和工程深入推進(jìn)?！耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新行動計劃深入開展，籌備建設(shè)首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室。推動與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐5個區(qū)域共建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。推動與菲律賓、印度尼西亞等8個國家共建科技園區(qū)。港澳臺科技創(chuàng)新合作不斷深化。簽署內(nèi)地與香港關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新科技合作的安排和聯(lián)合資助研發(fā)項目的協(xié)議。試點國家重點研發(fā)計劃對港澳開放，實現(xiàn)中央財政經(jīng)費過境港澳，完成港澳國家重點實驗室更名，在澳門新建2家國家重點實驗室，在香港建設(shè)智能視覺新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。推動海峽兩岸聯(lián)合資助研發(fā)項目合作。

科技體制改革向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展。落實黨中央關(guān)于全面深化改革的重大部署，努力破解難點堵點，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，《深化科技體制改革實施方案》143項任務(wù)已完成 110多項。實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者獲得合理回報的良性循環(huán)。探索更加符合科研活動規(guī)律的科技人員管理制度，對科研人員的選拔任用、出國交流、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等實行有別于行政人員的分類管理政策。持續(xù)精簡改進(jìn)項目評審、人才評價和機(jī)構(gòu)評估工作，開展減負(fù)專項行動，切實為科研人員“松綁助力”。允許高校和科研院所自行制定成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。改進(jìn)完善院士制度，院士稱號逐步回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，完善院士遴選、規(guī)范兼職和待遇、退休退出等具體辦法。深化科技獎勵制度改革，推出公開提名制、定標(biāo)定額評審、減少數(shù)量、提高質(zhì)量等舉措，強(qiáng)化政府獎的公信力和榮譽(yù)性。

改革開放40年來，我國科技事業(yè)勵精圖治，砥礪前行。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科技工作解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣，在實踐中形成了我國科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢和發(fā)展模式，積累了寶貴經(jīng)驗。一是強(qiáng)大的制度優(yōu)勢。黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢。黨中央在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點都作出了重大的戰(zhàn)略部署，牢牢把握了我國科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新高度重視，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，通過高效的組織動員體系和科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)劃政策體系，讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為全社會的普遍共識和共同行動。二是完備的體系能力。經(jīng)過多年堅持不懈的努力，形成了以我為主的科技創(chuàng)新體系、門類齊全的工業(yè)體系、學(xué)科完整的基礎(chǔ)研究體系、規(guī)模龐大的教育體系、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，成體系、系統(tǒng)化地推進(jìn)全面創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條設(shè)計和一體化實施的格局。三是巨大的市場空間。不斷升級的龐大消費市場為科技創(chuàng)新提供了巨大發(fā)展空間?？萍紕?chuàng)新成果依托巨大市場和消費群體，獲得快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分實現(xiàn)市場價值。四是積極的開放合作。充分利用全球創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在平等、互利、合作、共贏的基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)新合作共同體。五是有力的宏觀統(tǒng)籌。政府之手與市場力量同頻共振，以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)前沿方向，以普惠政策營造創(chuàng)新環(huán)境，以重大項目匯聚創(chuàng)新要素，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管，充分調(diào)動高校、科研院所和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體和科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大發(fā)展機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃新時代科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。這個大變局中既蘊(yùn)含機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，是我們面向未來必須抓住的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出幾個重要特征。一是重要科學(xué)領(lǐng)域從微觀到宇觀各尺度加速縱深演進(jìn)，科學(xué)發(fā)展進(jìn)入新的大科學(xué)時代。二是前沿技術(shù)呈現(xiàn)多點突破態(tài)勢，正在形成多技術(shù)群相互支撐、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)阶兏铩Ｈ强萍紕?chuàng)新呈現(xiàn)多元深度融合特征，人-機(jī)-物三元融合加快，物理世界、數(shù)字世界、生物世界的界限越發(fā)模糊。四是科技創(chuàng)新的范式革命正在興起，大數(shù)據(jù)研究成為繼實驗科學(xué)、理論分析和計算機(jī)模擬之后新的科學(xué)研究范式，科研體系向“開放科學(xué)”轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)范式向網(wǎng)絡(luò)化、智能化的系統(tǒng)演進(jìn)。五是顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級滲透擴(kuò)散，以革命性方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“歸零效應(yīng)”。六是科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)高度復(fù)雜性和不確定性，人工智能、基因編輯等新技術(shù)可能對就業(yè)、社會倫理和安全等問題帶來重大影響和沖擊。

在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動化和泛在化，信息處理的集中化和大數(shù)據(jù)化，信息服務(wù)的智能化和個性化，成為信息技術(shù)發(fā)展的重要特征。云計算和無線寬帶技術(shù)使海量數(shù)據(jù)可以隨時隨地獲取，全球大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)指數(shù)級增長，基于大數(shù)據(jù)的存儲、挖掘、運用將催生大量新型服務(wù)與應(yīng)用，帶來巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。以深度學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同、群智演進(jìn)為特征的新一代人工智能技術(shù)加速發(fā)展，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等技術(shù)相互促進(jìn)，智能化有望取代信息化、網(wǎng)絡(luò)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基點。在信息技術(shù)的基礎(chǔ)與原理層面，未來10～30年是產(chǎn)生原理性、顛覆性突破的孕育期。由于晶體管特征尺寸已經(jīng)逼近物理極限，集成電路將進(jìn)入“后摩爾”時代，微電子技術(shù)即將進(jìn)入“后光刻時代”。在信息技術(shù)的系統(tǒng)與平臺層面，通信與計算系統(tǒng)的能力極限持續(xù)提升，交叉融合滿足應(yīng)用創(chuàng)新和成本需求。以量子通信、量子計算與模擬、量子精密測量為代表的量子信息技術(shù)，將突破經(jīng)典信息技術(shù)的極限，成為未來科學(xué)技術(shù)的新源泉。

在新材料領(lǐng)域，先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料、納米材料、新型功能與智能材料是當(dāng)前的研發(fā)熱點，材料制備與應(yīng)用技術(shù)向低維化、微納化、人工結(jié)構(gòu)化發(fā)展，生物醫(yī)用材料呈現(xiàn)高速增長勢頭，時間晶體、量子金屬、金屬氫等理論上推測的物質(zhì)材料首次得以合成。

在新能源領(lǐng)域，以傳統(tǒng)能源清潔高效利用、再生能源開放存儲和智能電網(wǎng)為核心的新一代能源技術(shù)加快發(fā)展，能源生產(chǎn)集中與分布式并重、終端用能合理高效的現(xiàn)代新型能源體系加快建立。先進(jìn)超超臨界發(fā)電通過煤炭直接轉(zhuǎn)化、二氧化碳捕集封存利用技術(shù)，提升傳統(tǒng)化石能源的轉(zhuǎn)化效率。氫燃料電池、鈣鈦礦太陽電池等可再生能源拓寬能源獲取方式，使分布式即時能源的獲取與使用更為可能。適應(yīng)新能源汽車、智能電網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用需求的固態(tài)鋰電池技術(shù)，推動能源儲存向高安全性、長壽命、高能量密度方向發(fā)展。

在先進(jìn)制造領(lǐng)域，以智能機(jī)器人、3D打印、數(shù)字化制造為核心的智能制造技術(shù)，以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型制造體系，以低碳環(huán)保和循環(huán)利用為特征的制造工藝，正在推動全球制造業(yè)變革，呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化發(fā)展態(tài)勢。

在生物技術(shù)領(lǐng)域，隨著測序分析、基因編輯、生物合成等底層核心技術(shù)的成熟度越來越高，技術(shù)實現(xiàn)路徑也越來越明晰，以生物技術(shù)為核心驅(qū)動的未來醫(yī)學(xué)、未來農(nóng)業(yè)、未來制造、未來能源等變革性遠(yuǎn)景正在加速成為現(xiàn)實。

同時，多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合推動科技前沿新變革，如移動互聯(lián)網(wǎng)通過橫向技術(shù)綜合和集成，對通信行業(yè)發(fā)展模式形成顛覆性變革；超晶格密碼技術(shù)以材料科學(xué)的能帶理論為基礎(chǔ)，與數(shù)學(xué)、密碼學(xué)相結(jié)合，是網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的重大突破；神經(jīng)芯片綜合腦科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、信息科學(xué)等成果，利用人類神經(jīng)回路原理，設(shè)計非傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)芯片。

科技創(chuàng)新在增進(jìn)人類福祉的同時，也可能帶來新的社會風(fēng)險。虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)的普及應(yīng)用、情感陪護(hù)機(jī)器人、人機(jī)混合體等的出現(xiàn)和滲透，可能深刻改變傳統(tǒng)的人際關(guān)系、家庭理念、道德觀念?；蚪M學(xué)、蛋白組學(xué)的發(fā)展，能夠?qū)Υ髽颖救巳汉吞囟膊∪巳哼M(jìn)行分析鑒定，精確掌握每個人的疾病信息。指紋識別、虹膜識別、人臉識別等生物識別技術(shù)發(fā)展，能夠收集越來越多的個體生物信息特征。

總體上看，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革往往發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、人類生產(chǎn)生活方式出現(xiàn)重大調(diào)整和深刻變革之際，兩者互為因果、相互作用?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革主要以提出新的科學(xué)理論，產(chǎn)生新的生產(chǎn)者、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具，創(chuàng)造新的投資熱點和就業(yè)崗位，帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的重大調(diào)整，改變生產(chǎn)生活方式，重塑國家地位并改變國際力量對比為標(biāo)志。

從歷史上看，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡(luò)，就是科技創(chuàng)新一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大力量，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟(jì)競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。國家之爭就是實力之爭，根本是生產(chǎn)力之爭，核心是科技創(chuàng)新能力之爭。我國近代落后挨打的一個重要原因是與歷次科技革命失之交臂。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。世界上的現(xiàn)代化強(qiáng)國無一不是科技強(qiáng)國。我們必須從進(jìn)入新時代的歷史方位和奮斗目標(biāo)深刻認(rèn)識和理解科技創(chuàng)新重大使命和責(zé)任。

從國內(nèi)發(fā)展看，改革開放以來，我國實施了農(nóng)村改革、國企改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加入 WTO、堅持“兩個毫不動搖”等一系列戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新在國家發(fā)展中的地位和作用從來沒有像今天這樣重要，越來越走向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心舞臺，在增強(qiáng)國家競爭力和綜合國力中發(fā)揮著決定性作用。我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，也要求科技創(chuàng)新全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在解決“結(jié)構(gòu)”和“動力”兩個方面下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供更強(qiáng)大、更關(guān)鍵的支撐。

從科技自身看，科技創(chuàng)新從最初“閑人的思維體操”，到成為獨立的社會建制，再到今天成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)要素，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整走向的“校正”“支撐”和“引領(lǐng)”作用不斷增強(qiáng)。18世紀(jì)中期興起的第一次工業(yè)革命，以熱力學(xué)為基礎(chǔ)，蒸汽機(jī)大量使用，機(jī)械工業(yè)代替了農(nóng)業(yè)和手工作坊，人類進(jìn)入工業(yè)化時代。19世紀(jì)中期興起的第二次工業(yè)革命，以電磁場理論為基礎(chǔ)，發(fā)電機(jī)、電動機(jī)發(fā)明并廣泛應(yīng)用，人類進(jìn)入電氣化時代。20世紀(jì)50年代以來興起的信息技術(shù)革命，以電子學(xué)為基礎(chǔ)，在電子信息技術(shù)驅(qū)動下，人類進(jìn)入信息化時代。科技既是國與國之間競爭的利器，也是各國開展合作的主要內(nèi)容，只有科技實力強(qiáng)大，自主發(fā)展才有保障，才能得到國際社會尊重。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們迎來了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的歷史性交匯期，既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，歷史性交匯期有可能產(chǎn)生同頻共振，也可能擦肩而過。新時代，我國科技創(chuàng)新發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)。一是關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)攻關(guān)能力面臨新的挑戰(zhàn)，核心技術(shù)受制于人的問題沒有得到根本解決，對國家安全、產(chǎn)業(yè)安全影響巨大。二是我國獨立前瞻研判科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿方向的能力面臨新的挑戰(zhàn)，面對科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場等方向上復(fù)雜多變的不確定性，沒有清晰的“靶子”和趕超目標(biāo)，一旦判斷失誤將面臨巨大的發(fā)展“機(jī)會成本”和資產(chǎn)“沉沒成本”。三是我國引導(dǎo)動員全社會創(chuàng)新資源的組織方式面臨新的挑戰(zhàn)，需要更多地發(fā)揮企業(yè)和社會力量在前沿突破和新興產(chǎn)業(yè)培育方面的作用，迅速抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，降低全社會的創(chuàng)新試錯成本。四是我國主導(dǎo)制定新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的能力面臨新的挑戰(zhàn)，要創(chuàng)造出更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)則，使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者。

黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，并從研發(fā)布局、技術(shù)體系、深化改革、營造環(huán)境、人才培養(yǎng)等方面對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)行了全面部署。按照科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，新時代的科技創(chuàng)新要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持“三個面向”的戰(zhàn)略方向，堅持以全面提升創(chuàng)新能力為主線，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，狠抓改革任務(wù)和政策落實，著力優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，著力提高成果轉(zhuǎn)化能力，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。在關(guān)乎國家重大戰(zhàn)略利益和產(chǎn)業(yè)競爭力的領(lǐng)域，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將政府的決策主導(dǎo)作用與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，積極探索實踐社會主義市場機(jī)制下的新型舉國體制。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新，主動布局和積極利用全球創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)。營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建立完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的評價導(dǎo)向，充分調(diào)動科技人員和各類創(chuàng)新主體的積極性。

在推進(jìn)重大科技任務(wù)中，重點把握好以下6個方面。一是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高水平科技供給，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。二是圍繞增強(qiáng)國家核心競爭力，加強(qiáng)技術(shù)、裝備和系統(tǒng)集成攻關(guān)，強(qiáng)化戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的系統(tǒng)化部署。三是圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素向農(nóng)村基層擴(kuò)散，加大民生科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)國家目標(biāo)導(dǎo)向和科研人員自由探索相結(jié)合，提升原始創(chuàng)新能力。五是圍繞實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種人才資源，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。六是圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，帶動更多地區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

面向未來，科技創(chuàng)新肩負(fù)著更加重要的歷史使命，仍需勇挑重任、破冰前行。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！