魏惠妮

摘要：中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中有堅(jiān)持以釘釘子的精神抓作風(fēng)建設(shè)這個(gè)，尤其是在糾正“四風(fēng)”上，在盯緊了享樂主義和奢靡之風(fēng)后，更加關(guān)注形式主義和官僚主義的新動(dòng)態(tài)和新變化。在新時(shí)代的高校也存在著形式主義和官僚主義。本文就高校管理當(dāng)中形式主義的整治作分析，準(zhǔn)確定位是政治前提，查找根源是重點(diǎn)，健全機(jī)制是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：形式主義；高校管理；整治

中圖分類號(hào)：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）01-0017-02

習(xí)近平總書記給新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》做出重要指示，明確指出：糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這一重要指示，切中時(shí)弊，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

形式主義、官僚主義在革命時(shí)期已經(jīng)存在。早在20世紀(jì)30年代，毛澤東同志在著名的《反對(duì)本本主義》中，就大聲疾呼“形式主義害死人”。盡管形式主義、官僚主義不是新東西，但是在新時(shí)代旗幟鮮明地反對(duì)形式主義、官僚主義仍然具有重大意義。要整治形式主義、官僚主義，不僅必須在“求真”上下功夫，還必須在“務(wù)實(shí)”上做文章，要弘揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，把一切以人民為中心作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告明確指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕，切實(shí)把責(zé)任記在心里、落實(shí)到行動(dòng)上。

下面就高校管理當(dāng)中形式主義的整治談幾點(diǎn)看法。

一、準(zhǔn)確定位形式主義是整治的前提

在進(jìn)行形式主義整治工作時(shí)，首先要清楚何為形式主義，形式主義主要指的是只注重表面功夫而忽略事情的本質(zhì)內(nèi)容。現(xiàn)實(shí)中任何事物都以一定的表現(xiàn)形式存在，并且有著各自存在的意義，這也是存在形式主義根本原因。形式主義最大的特點(diǎn)就是有著華麗的外表，極具迷惑性，但只要我們認(rèn)真觀察、揣摩研究，定能夠讓形式主義無所遁形、原形畢露。

1.形式與內(nèi)容的對(duì)比分析。形式主義另一個(gè)特點(diǎn)就是其外在表現(xiàn)與內(nèi)在本質(zhì)嚴(yán)重不符，這也是分辨形式主義的一種直觀方式。所以在判斷形式主義時(shí)，需要從事件的外在表現(xiàn)與內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行剖析，如果內(nèi)在本質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其外在表現(xiàn)時(shí)，那么就必須重點(diǎn)關(guān)注并開展整治。譬如，在高校開展關(guān)于黨的思想政治教育時(shí)，相關(guān)的會(huì)議記錄、黨員的學(xué)習(xí)筆記內(nèi)容都整理的工整有序，并且內(nèi)容全面。單單從會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記來看，黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度是非常認(rèn)真的，但是如果對(duì)于教育效果的評(píng)判僅僅停留在這種表面的記錄，而不注重黨員思想教育的學(xué)習(xí)改造，那么這就是一種形式主義。

2.受益主體分析。形式主義中存在的另一個(gè)比較嚴(yán)重的弊端就是收益主體的合法權(quán)益受到侵犯?！包h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是我們黨對(duì)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，高校的一切工作都緊緊圍繞著解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)核心問題，我們所做的一切必須以有利于實(shí)現(xiàn)立德樹人培養(yǎng)人才的目標(biāo)、有利于提高學(xué)校管理建設(shè)水平、有利于促進(jìn)全校師生的全面發(fā)展來衡量和檢驗(yàn)。任何偏離這個(gè)核心的都是形式主義的表現(xiàn)。

3.付出和成果的比例分析。形式主義中存在的另一個(gè)較為明顯的特征是付出和成果之間的比例嚴(yán)重不符。就形式主義而言，它所注重的只是呈現(xiàn)在公眾眼中的表面現(xiàn)象，而對(duì)于成果卻是毫不在乎，于是就會(huì)產(chǎn)生付出和成果之間的比例嚴(yán)重不符。往往這種情況發(fā)生的領(lǐng)域都是一些對(duì)于成果不能夠用數(shù)據(jù)來衡量的地方，就好比高校的思想教育工作，教育工作取得的效果究竟如何，只有參與思想教育學(xué)習(xí)的本人知道，這就使得形式主義擁有一個(gè)避風(fēng)港。為了解決這種問題，我們抓住問題的本質(zhì)，利用科學(xué)有效的方式，對(duì)此類模糊概念設(shè)立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓形式主義無處藏身。如對(duì)黨建工作和紀(jì)委工作開展現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)，通過一系列的指標(biāo)體系和現(xiàn)場(chǎng)問答對(duì)工作進(jìn)行量化考核，使工作落到實(shí)處而非浮于表面。

對(duì)于形式主義的辨別工作是需要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的，唯有把上述提到的三種辨認(rèn)方式結(jié)合到一起，互為補(bǔ)充，如此才能夠有效的辨別形式主義。

二、形式主義整治的重點(diǎn)：查找根源

1.對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知不明確。形式主義存在的根本原因是思想上功利主義的一種體現(xiàn)，這是與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念相違背的。如果不遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀，那么在日常生活中就會(huì)出現(xiàn)將個(gè)人利益看得比任何都重要的現(xiàn)象，因此就會(huì)為了使得自己得到某種個(gè)人利益，不惜損害集體的利益，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前，只注重形式，對(duì)于自己的本職工作不以為意，甚至絲毫不關(guān)心單位的未來發(fā)展走向，這種形式主義的存在對(duì)于集體和單位來說，都需要以“刮骨療傷”的勇氣進(jìn)行整治。

2.不夠科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法。目前存在諸多形式主義的根本原因就是很多事物的評(píng)價(jià)辦法不完善。高校教育事業(yè)涉及到的內(nèi)容有人財(cái)物、思想意識(shí)、日常行為等，想要做到全面評(píng)價(jià)，無法一蹴而就。高校自身雖然在這方面下足了功夫，也建立了一套評(píng)價(jià)體系，但是仍存在制度不全、指標(biāo)不明、難以操作等問題。又因在一些難以用數(shù)據(jù)來做量化評(píng)價(jià)的工作上，還比較容易受形式主義的干擾，如果檢查工作人員沒有較真碰硬的魄力，那么評(píng)價(jià)結(jié)果就很難客觀公平公正；定性評(píng)價(jià)相對(duì)于定量評(píng)價(jià)，隱形指標(biāo)的衡量相對(duì)于顯性指標(biāo)，本身就比較困難，在短時(shí)間內(nèi)很難做到比較精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，如此就為形式主義的泛濫提供了活動(dòng)空間。

3.不夠踏實(shí)的工作作風(fēng)。形式主義之所以存在，是因?yàn)槿说亩栊宰魉睢Ｒ脒_(dá)到形式主義表面所表現(xiàn)出的相應(yīng)的工作內(nèi)容和實(shí)際效果，就必須付出大量的勞動(dòng)，但是由于懶惰心理的作祟，想要獲得成果的同時(shí)又不想承擔(dān)太多的勞動(dòng)和付出，形式主義就此而滋生。形式主義者大多對(duì)于用來應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查表面工作十分用心，但是工作的本質(zhì)和效益確是極度空乏。這種不踏實(shí)的工作作風(fēng)，損害的是集體的利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就像一顆定時(shí)炸彈，極度危險(xiǎn)。

形式主義有時(shí)也是因?yàn)閭€(gè)人的能力問題，自己沒有能力完成工作內(nèi)容，于是就將功夫用到表面工作。對(duì)于形式主義需要認(rèn)真分析，用合理有效的方式探索整治對(duì)策，解決問題。

三、形式主義整治的關(guān)鍵：建全機(jī)制

1.教育機(jī)制。在開展黨員的思想教育工作以及各種宣傳工作時(shí)，把形式主義的整治列入工作計(jì)劃當(dāng)中。把對(duì)形式主義的危害認(rèn)知做到深入人心，思想上意識(shí)到形式主義的危害并做到遠(yuǎn)離它。加強(qiáng)宣傳素質(zhì)文明建設(shè)，引導(dǎo)建立敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神。大力開展各種宣傳工作，弘揚(yáng)用奉獻(xiàn)精神來實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的觀念，如此增強(qiáng)抵制形式主義的思想意識(shí)，將形式主義徹底的扼殺在搖籃之中。多管齊下，建立起覆蓋面廣的教育機(jī)制。

2.監(jiān)督機(jī)制。建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的發(fā)揮。群眾的眼睛是雪亮的，即使形式主義做得再好，可以欺瞞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)檢查，但是對(duì)于身處事件當(dāng)中的民眾來說，形式主義的做法都將毫無意義。人們感受不到應(yīng)有的服務(wù)，表面工作做的再好，都是沒有作用的。通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的方式，可以使得群眾參與到監(jiān)督工作中，發(fā)揮民眾監(jiān)督作用。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到民眾反映的情況后，需要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，如若情況屬實(shí)，及時(shí)進(jìn)行整治，扼殺各種形式主義行為。

3.考評(píng)機(jī)制。目前各地高校探索實(shí)踐制定各種考核考評(píng)機(jī)制，對(duì)教師的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，經(jīng)過多年的努力，目前已經(jīng)形成一套比較完整的考評(píng)機(jī)制。但仍然存在選聘教師、選拔干部把關(guān)不嚴(yán)，師德考核可操作性不強(qiáng)，考核評(píng)價(jià)各自為政、缺乏整體設(shè)計(jì)，對(duì)教師從事教育教學(xué)工作不夠重視、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況還比較嚴(yán)重；考核評(píng)價(jià)急功近利，考核結(jié)果的運(yùn)用不夠科學(xué)等問題。而這些問題也正是形式主義的表現(xiàn)，所以我們必須通過深化改革，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地優(yōu)化考評(píng)機(jī)制。

4.獎(jiǎng)懲機(jī)制。應(yīng)建立一個(gè)公平公正的獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力認(rèn)真對(duì)待工作的人，理應(yīng)受到獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于一些只是注重表面工作，不做實(shí)事的人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)該嚴(yán)格懲治。加大弄虛作假、熱衷表面功夫的單位和個(gè)人的懲罰力度。對(duì)于在工作的崗位上勤勤懇懇，認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，給予應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)并大力宣傳。通過加大形式主義不良作風(fēng)的成本，引領(lǐng)黨員干部自覺樹立實(shí)實(shí)在在做事的作風(fēng)，提高個(gè)人的思想素質(zhì)水平，樹立踏實(shí)、肯干、擔(dān)當(dāng)才是硬道理的理念，通過有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步脫離不良的慣性思維和習(xí)慣。

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，我們只有以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加敬業(yè)的工作態(tài)度才能完成立德樹人的各項(xiàng)工作任務(wù)，解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題。