黨小勇

摘 要：文物安全檔案痕跡化管理就是通過(guò)對(duì)文物安全工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行真實(shí)記錄，建檔立卡，建立臺(tái)賬資料，形成資料齊全、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄真實(shí)、查詢方便的文物安全工作檔案，為文物安全管理和安全責(zé)任落實(shí)提供真實(shí)完整的資料依據(jù)和檔案服務(wù)。

關(guān)鍵詞：文物安全；痕跡化；管理；檔案

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。中華文物是中華文明、中國(guó)革命、中華地理獨(dú)有的精神標(biāo)識(shí)、文化標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)；是國(guó)家和民族彌足珍貴的文化資源、基礎(chǔ)資源和戰(zhàn)略資源。

文物工作是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要方面，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中具有不可替代的重要作用。

1 文物安全檔案痕跡化管理工作

文物安全工作是文物工作的生命線，是文物工作的鐵的底線。要做好文物安全這項(xiàng)工作，就要從最基礎(chǔ)的工作做起，文物安全工作做得怎么樣？做了哪些工作？這就要求我們要建立起一套記錄全面、完善的文物安全檔案系統(tǒng)，通過(guò)建立健全文物安全檔案、規(guī)范文物安全工作流程、落實(shí)文物安全管理措施，實(shí)現(xiàn)文物安全工作記實(shí)性建檔、痕跡化管理。

文物安全檔案痕跡化管理就是通過(guò)對(duì)文物安全工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行真實(shí)記錄，建檔立卡，建立臺(tái)賬資料，形成資料齊全、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄真實(shí)、查詢方便的文物安全工作檔案，為文物安全管理和安全責(zé)任落實(shí)提供真實(shí)完整的資料依據(jù)和檔案服務(wù)。

2 文物安全檔案痕跡化管理的建檔

根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)范要求，按照文物安全管理需要，制定文物工作相關(guān)機(jī)制、制度、辦法，做出重點(diǎn)工作安排部署，建立相應(yīng)的卡、表、簿、冊(cè)，形成完備的文物安全基礎(chǔ)資料，主要從管理制度、監(jiān)管責(zé)任、安全防控、巡查記錄、保護(hù)工程、隱患整治、宣傳教育、考評(píng)方面進(jìn)行建檔，具體包括以下主要內(nèi)容：

2.1 文物安全制度檔案

文物安全制度是為了保障文物安全而制定的各項(xiàng)制度。它是控制文物安全風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然的保障，文物安全管理制度可以依據(jù)各項(xiàng)法律、法規(guī)及工作職責(zé)制定，明確文博單位的職能及崗位職責(zé)，建立各項(xiàng)安全制度，主要包括：?jiǎn)挝宦毮?、領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)；文物安全責(zé)任目標(biāo)管理制度；文物安全檢查、巡查制度；文物安全值班、交接班制度；門衛(wèi)、監(jiān)控室、庫(kù)房、展廳及要害部位安全管理制度；消防安全管理制度；文物安全隱患、事故、案件、災(zāi)害報(bào)告制度；文物安全考核及獎(jiǎng)懲制度等。

2.2 文物安全責(zé)任檔案

文物安全責(zé)任檔案的建立，主要是明確文物收藏和文保單位的管理責(zé)任，落實(shí)屬地管理職責(zé)，健全文物安全責(zé)任體系，把文物安全工作任務(wù)落到實(shí)處。建立健全文物單位安全責(zé)任體系，明確文物安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、直接責(zé)任、管理責(zé)任、崗位責(zé)任?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面建檔：文物行政部門簽訂的文物安全責(zé)任書；各級(jí)文物行政部門及執(zhí)法單位對(duì)本單位安全檢查、督查記錄；安全管理部門和安全管理人員檢查、抽查、巡查責(zé)任落實(shí)情況；安全崗位設(shè)置、人員配置、安全保衛(wèi)設(shè)施配備及安全經(jīng)費(fèi)保障；會(huì)議記錄及節(jié)假日值班安排等。

2.3 文物安全防控檔案

建立起一套完善的文物安全防控制度，是確保文物安全的強(qiáng)有力保障，只有制度的健全，增強(qiáng)防范意識(shí)，防患于未然，才能把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，文物安全防控檔案主要從以下幾個(gè)方面著手：

一是文物安全突發(fā)事件的處置檔案；主要包括編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；舉辦大型展覽及大型群眾活動(dòng)安全預(yù)案；文物安全應(yīng)急預(yù)案；文物安全應(yīng)急演練、文物安全防控設(shè)施設(shè)備配置及消防站建設(shè)情況資料、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況、文物案件突發(fā)事件的報(bào)告處置。

二是落實(shí)文物保護(hù)“四有”要求檔案：包括文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況；文保員、安保員檔案；保護(hù)界樁、標(biāo)志碑、保護(hù)牌設(shè)置資料；文物保護(hù)檔案的建立；文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及文保員、安保員報(bào)酬發(fā)放情況。

四是安防系統(tǒng)運(yùn)行情況：包括視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置情況；運(yùn)行、存儲(chǔ)、故障排除記錄；入侵報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置、運(yùn)行、故障排除記錄；周界防護(hù)、實(shí)體防護(hù)的設(shè)置、運(yùn)行、故障排除記錄；安防設(shè)施檢測(cè)及操作記錄；安防設(shè)施運(yùn)行記錄等。

五是消防系統(tǒng)的裝備情況：包括配置、檢測(cè)、更換消防器械、器材和設(shè)備的記錄資料；定期進(jìn)行消防演練的影像資料；用火、用電、用油、用氣安全規(guī)范操作制度；消防宣傳及教育培訓(xùn)記錄資料。

六是保衛(wèi)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行情況：安全保衛(wèi)人員開展安全培訓(xùn)資料、安防檔案、巡查記錄、交接班記錄等。

2.4 文物安全巡查檔案

開展日常文物安全巡查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握文物安全情況，確保不可移動(dòng)文物安全隱患得到及時(shí)解決。建檔內(nèi)容有：定期、不定期文物安全檢查記錄；重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)督察記錄；檢查、巡查、抽查、督察的通知、通報(bào)、反饋及整改意見；問(wèn)題整改和查處資料等。

2.5 宣傳教育檔案

增強(qiáng)群眾的法制觀念和文物保護(hù)意識(shí)，通過(guò)“5.18館際博物館日”和節(jié)假日，開展文物保護(hù)知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，把這些宣傳資料收集、整理、歸檔，作為上級(jí)檢查工作時(shí)的資料依據(jù)。

通過(guò)文物安全痕跡化管理檔案的建立，就是從時(shí)間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白，對(duì)文物安全管理工作全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和全方位記錄，收集文物工作中形成的全部原始資料，形成紀(jì)實(shí)性痕跡化原始記錄。對(duì)建立和收集的基礎(chǔ)性原始資料按年度和資料內(nèi)容進(jìn)行分類整理，分別歸集建檔，形成了完整的文物安全工作檔案。