本刊記者 / 車海龍

記者從2019年1月8日召開的連云港市第十四屆人民代表大會第三次會議獲悉，2018年，連云港港口與口岸建設(shè)取得重大進展。30萬噸級航道二期工程加快建設(shè)，徐圩港區(qū)防波堤全面建成，旗臺作業(yè)區(qū)專用鐵路試運行?！皟苫亍苯ㄔO(shè)強力推進，中哈物流基地集裝箱進出量增長10%，哈國東門無水港過境箱量突破10萬標(biāo)箱。上合物流園獲批國家示范園，物流量和營收分別增長65.7%、53.7%?！按笸ǖ馈惫δ茱@著提升，港口吞吐量2.36億噸，集裝箱運量473萬標(biāo)箱。 國家級綜合保稅區(qū)獲批，連云港口岸贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)獲批開放。

作為始終站在連云港“一帶一路”建設(shè)最前沿的連云港市第十四屆人大代表、中國外運陸橋運輸有限公司工會主席的沈剛，對近年來連云港港口口岸取得的成就有自己的獨特的感受。日前，本刊記者就這方面的情況采訪了沈剛代表。

大陸橋視野：連云港市第十四屆人大《政府工作報告》中提出，要全方位高水平擴大開放，其中就講到了要精心打造國際班列品牌。中國外運陸橋運輸有限公司在國際班列開行中，主動把握“一帶一路”機遇，目前已在東向、中向、西向開通了20多條國際班列線路。您對連云港在加大市場宣傳，強化班列品牌效應(yīng)方面有什么好的建議？

沈剛：要充分利用多條國際班列線的區(qū)位優(yōu)勢和國家省市給的政策優(yōu)勢，不斷打造連云港精品班列。從我們公司來說，近年來在班列運行方面積極發(fā)揮我們系統(tǒng)內(nèi)國內(nèi)國外的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把連云港東方橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢得到很好的發(fā)揮。從整個班列開行來看，有幾個方面和幾個問題也要一起解決。

首先我們要對開行的“連新亞”“連新歐”和“日中歐”等班列，要開展一些專題的調(diào)研，包括我們國內(nèi)市場和國際市場。 這些班列的開通，還有哪些優(yōu)勢要進一步的發(fā)揮？還存在哪一些不足？需要不斷地去改進，不斷去調(diào)整和提升。我們公司從2018年開始開行的“日新歐” “日新吉”班列，這些都是從連云港過境班列，這些貨物的順利的運輸，充分體現(xiàn)出連云港在整個橋頭堡群里面的一個獨特優(yōu)勢。

目前國內(nèi)多個地方都開行國際班列，而且這些班列的開行很多都是采取加大補貼的措施來招攬貨源。這對我們連云港國際班列造成很大的壓力。因此，我建議，連云港也要加大班列的補貼，不斷調(diào)整我們整個班列開行的服務(wù)基礎(chǔ)，和我們國內(nèi)其他班列進行取長補短，不斷完善。這樣我們國際班列的開行才會保持長期持久的發(fā)展。

大陸橋視野：今年的《政府工作報告》中提出，要發(fā)揮新亞歐大陸橋東方起點和中西部最便捷出海通道的優(yōu)勢，深入推進經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、文化等國際交流合作。請您就連云港如何增強貨物集散能力，發(fā)揮多式聯(lián)運優(yōu)勢方面談?wù)勀南敕ā?/p>

沈剛：多年來，連云港一直憑借“一帶一路”沿橋沿線和中西部地區(qū)最便捷的出?？凇|北亞地區(qū)與中亞地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易往來最順暢的運輸通道之獨特區(qū)位優(yōu)勢，著力推進“以港興市”、打好“橋牌”發(fā)展戰(zhàn)略，曾長期承擔(dān)著90%以上的大陸橋多式聯(lián)運(過境運輸)業(yè)務(wù)運量，鑄就和創(chuàng)造了新亞歐大陸橋國際運輸品牌及多項輝煌業(yè)績，為大陸橋經(jīng)濟帶和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

這些成績的取得主要得力于多年來連云港不斷優(yōu)化綜合功能，增強貨物集散能力。遵循集約化、規(guī)?；?、高效化原則，建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐，提升設(shè)施設(shè)備銜接配套水平，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù)，提高樞紐一體化水平，打造完整的國際多式聯(lián)運服務(wù)體系；盡快完善上合組織出?；匚锪鞣?wù)功能，作為高起點、國際化的口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化集裝箱場站布局，加大招商引資力度，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，提升辦事效率效能，加快推進各項基礎(chǔ)物流項目建設(shè)，有效提供保稅、加工、冷藏、化工、糧食、棉花等功能齊全的服務(wù)，不斷增強物流園區(qū)集貨、中轉(zhuǎn)和輻射能力。

大陸橋視野： 《政府工作報告》中還提出，要構(gòu)筑開放新平臺，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。就這個方面，請您談一下如何推進信息共享，優(yōu)化連云港口岸綜合功能。

沈剛：首先，要推進信息共享，不斷滿足客戶需求。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，建立多式聯(lián)運信息共享機制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，研究開發(fā)面向客戶的多樣化信息服務(wù)產(chǎn)品；加快和完善多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺、全程貨物追蹤信息系統(tǒng)建設(shè)，推進鐵路運輸信息、船舶運輸和港口作業(yè)信息共享，促進鐵路、公路、水運等不同運輸方式之間，以及海關(guān)、檢驗檢疫、物流和工商企業(yè)等不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的有機銜接，實現(xiàn)多式聯(lián)運物流信息交換、開放、共享；解決好路、港、船、貨等各環(huán)節(jié)自成一體、信息系統(tǒng)相互割裂等問題，不斷滿足客戶實時查詢通過連云港“上橋下?！倍嗍铰?lián)運全程貨物運輸狀況同步信息之需要。

其次，要不斷強化優(yōu)勢，提升口岸競爭能力。按照國家《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》，強化運價優(yōu)惠政策優(yōu)勢，吸引日本、韓國、中亞地區(qū)貨源經(jīng)連云港“上橋下?！?；強化鐵路運行時效優(yōu)勢，盡快將中亞（歐）班列全程運行時速提升至120公里/小時；強化貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新優(yōu)勢，在中亞（歐）班列推行多式聯(lián)運提單成為貨權(quán)憑證；強化中哈鐵路協(xié)同優(yōu)勢，依托連云港中哈國際物流基地，完善國際運輸協(xié)調(diào)合作機制；強化中轉(zhuǎn)站點增設(shè)優(yōu)勢，增創(chuàng)港、航、路全程物流供應(yīng)鏈；規(guī)范口岸多式聯(lián)運市場秩序，保護創(chuàng)新主體積極性，營造公平開放、競爭有序的市場環(huán)境，不斷提升市場化和國際化水平，以及口岸綜合競爭能力。

第三，要加快配套建設(shè)，發(fā)揮海公聯(lián)運作用。依托公路運輸靈活便捷性，形成以口岸集裝箱場站為中心的配送網(wǎng)絡(luò)，強化貨源組織和港口集散功能，實現(xiàn)公路與港口高效銜接、“門到門”運輸，解決“前后一公里”銜接不暢問題，吸引更多的貨源從連云港“上岸下海”；不斷完善新高速公路優(yōu)惠系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)則，盡快解決納入優(yōu)惠系統(tǒng)的集卡車在進出港口限定時間通過收費站問題、系統(tǒng)中運輸類型中不支持單程空箱運輸和運輸一空一重集裝箱返港問題，以及運輸車輛因天氣原因高速公路分流、一年僅辦理一次車輛優(yōu)惠卡規(guī)定和其他較多特殊情況有效解決處理問題等等，以進一步促進港口上量增效。

第四，要營造良好環(huán)境，著力解決相關(guān)問題。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，我國與中亞、東北亞與歐洲間的大型建設(shè)項目日益增多，其中工程設(shè)備、超限貨物、冷鏈貨物、特種箱貨和化工品類等運輸需求不斷增加，由于本口岸鐵路不具備特種箱體發(fā)運資質(zhì)，在市場營銷推廣、保證項目建設(shè)工期和滿足客戶運輸需求等方面帶來諸多不便，應(yīng)解決好鐵路港口站發(fā)運資質(zhì)問題；盡快協(xié)調(diào)解決當(dāng)前未取得中亞國家鐵路代碼，到港口貨物不得裝車發(fā)運新要求，從而導(dǎo)致西行貨物不能快速裝車發(fā)運問題；充分利用國內(nèi)各地開行的國際班列運價優(yōu)勢，安排從連云港口岸“上橋下?！卑l(fā)運的多式聯(lián)運貨物，轉(zhuǎn)接內(nèi)地國際班列運輸，推動異地海關(guān)配合本地海關(guān)，實現(xiàn)“二次轉(zhuǎn)關(guān)”貨物的順利操作；不斷鞏固每屆“連博會”取得的成果，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

大陸橋視野：在“一帶一路”倡議下，連云港越來越開放，人們生活也更便捷，享受到了很多來自世界各地特別是“一帶一路”沿線國家的成果。中國外運陸橋運輸有限公司2018年開行了“日中歐”“日新吉”等班列，那么今后中國外運陸橋運輸有限公司公司還會不會有新的班列開通？

沈剛：2018年6月28日，我們公司在前期市場調(diào)研和業(yè)務(wù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，提出了嘗試從日本組織貨源直接裝箱，經(jīng)連云港等口岸海鐵聯(lián)運至歐洲的運輸方式?！叭罩袣W”海鐵聯(lián)運首班路線為日本橫濱港至連云港的海上運輸，再換乘通往哈薩克斯坦的國際集裝箱班列，然后在霍爾果斯口岸轉(zhuǎn)乘通往德國漢堡的國際集裝箱班列?！叭罩袣W”國際運輸海鐵聯(lián)運大通道的開通，使得貨物運輸時限比傳統(tǒng)海運運輸節(jié)約了最少15天時間，價格又比空運便宜許多，這給日本客戶提供了一條面向中亞、歐洲等國的新出口通道。

2018年8月15日，我司開行了“日新吉國際班列”，是把二手輪胎共約12000條，從日本過境中國，發(fā)往中亞國家吉爾吉斯斯坦，縮短了日本至中亞之間的運輸距離。這項業(yè)務(wù)是“一帶一路”上的示范項目，2018—2019年，承接數(shù)量可由20萬條猛增至100萬條。此外，我司現(xiàn)在正在積極與有關(guān)公司接洽，準(zhǔn)備開行新的中歐、中亞國際班列，為“一帶一路”交匯點連云港打造國際班列運輸橋頭堡地位作出應(yīng)有的貢獻。

大陸橋視野：對于2019年連云港政府工作報告當(dāng)中提到的深化改革，擴大開放，加快打造“一帶一路”建設(shè)支點這樣一個概念，您有什么樣的理解和看法？

沈剛：2019年的政府工作報告提出要加快打造“一帶一路”強市，在這方面連云港市2019年將在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)大突破，大突破的核心就是要抓項目，抓住大投入。2019年要著力完成產(chǎn)業(yè)投資的1300個億，未來三年加大產(chǎn)業(yè)投資的3500個億，這樣就會為我們高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至奠定基礎(chǔ)。第二個就是在打造“一帶一路”強市要按照樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港和貿(mào)易港的定位，不斷的提升我們港口的綜合競爭力和輻射帶動力，也力爭在全國沿海主要港口能有新的一個定位。通過我們港口服務(wù)的平臺打造，也為我們口岸物流行業(yè)和物流企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，提供了良好的平臺，也有利于我們物流企業(yè)進一步拓展國際市場，廣攬貨源，把貨源聚集到連云港來上橋、下海。有效增加我市國際市場的競爭優(yōu)勢。這樣不斷的加強港口與物流行業(yè)的相互互動，相互促進，從而推動我們“一帶一路”建設(shè)，打造東方橋頭堡服務(wù)品牌。