浙江省自然資源廳副廳長(zhǎng) 盛樂(lè)山

一、肯定成績(jī)，全省生態(tài)修復(fù)工作開(kāi)局良好

（一）鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程深入開(kāi)展

省級(jí)工程推進(jìn)順利，2018至2019年，全省分別啟動(dòng)實(shí)施第一批150個(gè)、第二批260個(gè)，共410個(gè)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。今年浙江省政府批準(zhǔn)的260個(gè)工程，各地都編制了實(shí)施方案。各地結(jié)合實(shí)際積極探索、勇于創(chuàng)新、完善機(jī)制，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，涌現(xiàn)了一大批各具特色的典型示范工程。

（二）海洋生態(tài)修復(fù)工作有序推進(jìn)

一是藍(lán)色海灣整治行動(dòng)亮點(diǎn)突出。今年5月，臺(tái)州、溫州兩市成功入選二期“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”項(xiàng)目，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 5.26億元。入圍藍(lán)色海灣第一期項(xiàng)目的寧波市、溫州市、舟山市項(xiàng)目實(shí)施總體良好。二是海岸線整治修復(fù)順利推進(jìn)。今年全省海岸線整治修復(fù)任務(wù)94.1公里，到目前為止已完成 70.4公里。同時(shí)，浙江省還積極探索建立生態(tài)岸線、景觀岸線和能力提升岸線整治修復(fù)效果的評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。三是海域海島整治修復(fù)任務(wù)基本完成。2010—2015年，中央海域使用金安排全省海域海島海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目42個(gè)，目前已完成驗(yàn)收項(xiàng)目20個(gè)。

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成效明顯

《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》全面實(shí)施。目前，全省已累計(jì)開(kāi)工廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理638個(gè)、開(kāi)工率78.7%。嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)做到治理一處、復(fù)綠一處、銷號(hào)一處；通過(guò)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金制度，全面完成治理備用金退還、轉(zhuǎn)存基金等工作；扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)新設(shè)礦山修復(fù)治理監(jiān)管，徹底遏制了亂采亂伐的狀態(tài)，有效消除了千瘡百孔的局面，全省礦山環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)。

（四）錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)取得階段性成效

一是項(xiàng)目推進(jìn)總體順利，達(dá)到了階段性預(yù)期目標(biāo)。二是省級(jí)建立例會(huì)推進(jìn)制度，市縣建立工作專班制度。浙江省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》，省自然資源廳等六部門(mén)聯(lián)合擬定了三年行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法，管理制度逐步健全。三是試點(diǎn)以來(lái)，一批影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目被叫停，一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目有力有效推進(jìn)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性的意識(shí)在明顯增強(qiáng)，錢塘江源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了改善、工程試點(diǎn)工作取得了初步成效。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，深入謀劃明年全省生態(tài)修復(fù)工作

（一）抓好規(guī)劃編制和制度建設(shè)

一是按照山水林田湖草統(tǒng)一修復(fù)的要求，組織開(kāi)展專題研究，編制全省國(guó)土空間整體生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，形成基礎(chǔ)性制度性成果。二是著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)支撐研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管、確保工程質(zhì)量，積極探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元投入機(jī)制。三是積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。促進(jìn)生態(tài)保護(hù)社會(huì)成本內(nèi)部化；深化補(bǔ)償資金籌集，提出加快建立受益者付費(fèi)、保護(hù)者得益的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索“綠水青山”到“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化路徑。

（二）抓好平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)管

一是以“空間化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化”為目標(biāo)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代衛(wèi)星遙感和地理信息技術(shù)，構(gòu)建集生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本信息、修復(fù)指標(biāo)、工程進(jìn)度于一體的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)庫(kù)。二是組織開(kāi)發(fā)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管從粗放模糊向精準(zhǔn)高效的轉(zhuǎn)變，為科學(xué)全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管提供技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全過(guò)程留痕、全流程監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管全省“一張圖”。

（三）抓好項(xiàng)目推進(jìn)和工程驗(yàn)收

一是全面推進(jìn)《全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程三年行動(dòng)計(jì)劃》。啟動(dòng)第三批項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案核準(zhǔn)入庫(kù)工作，爭(zhēng)取達(dá)到 200個(gè)以上。督促、指導(dǎo)各地完成 2018—2019年度工程實(shí)施，做好年度績(jī)效評(píng)價(jià)，組織做好 2018年第一批工程驗(yàn)收工作。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理工作的通知》。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治，2020年計(jì)劃完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2萬(wàn)畝。二是全面完成《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項(xiàng)行動(dòng)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全面完成列入清單的811座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，驗(yàn)收率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)廢棄礦山和持證礦山項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好修復(fù)和廢棄礦山開(kāi)工狀態(tài)及交工廢棄礦山裸露地表范圍監(jiān)測(cè)，確保工程質(zhì)量。研究制定礦山生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是加快推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)。加大海岸線整治修復(fù)工程督促力度，及時(shí)做好海岸線整治修復(fù)工程評(píng)審驗(yàn)收，基本完成《浙江省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)》目標(biāo)任務(wù)。

（四）抓好國(guó)家試點(diǎn)和總結(jié)提煉

一是繼續(xù)做好《浙江省錢江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目推進(jìn)，制定《浙江省錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)方案》，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保通過(guò)中期評(píng)估。不斷完善工作推進(jìn)季度例會(huì)制度，指導(dǎo)和督促淳安、建德、開(kāi)化、常山四縣（市）扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。加快建立試點(diǎn)項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、取得實(shí)效。二是扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，加快推進(jìn)第一批項(xiàng)目掃尾工作。同時(shí)，積極推進(jìn)第二批“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)項(xiàng)目，完善建設(shè)方案、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、保障工程質(zhì)量，確保按期完成任務(wù)。三是認(rèn)真做好國(guó)家試點(diǎn)總結(jié)提煉。根據(jù)錢塘江源頭區(qū)域試點(diǎn)四縣（市）自然資源稟賦特點(diǎn)和試點(diǎn)項(xiàng)目工程情況，總結(jié)提煉試點(diǎn)工作推進(jìn)模式和體制機(jī)制，形成一套務(wù)實(shí)有效的工作推進(jìn)制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系；全面總結(jié)“藍(lán)色海灣”建設(shè)模式、路徑和方法，形成全省推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策建議，指導(dǎo)全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取新的“藍(lán)色海灣”、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。

三、牢記使命，全面履行生態(tài)修復(fù)職責(zé)

第一，思想認(rèn)識(shí)再提高。要從思想上深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神實(shí)質(zhì)，入腦入心；在行動(dòng)上自覺(jué)把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿到我們的工作中去；在工作中要發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，確保干一件、成一件。

第二，學(xué)習(xí)調(diào)研再深入。認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)修復(fù)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，真正沉下去掌握實(shí)情、了解民情，拿出破解難題的實(shí)招、硬招、高招，切實(shí)為基層辦實(shí)事解難題，為生態(tài)文明建設(shè)出智慧作貢獻(xiàn)。

第三，工作責(zé)任再壓實(shí)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作中問(wèn)題檢視、整改落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任，倒排工期、壓茬推進(jìn)。

第四，項(xiàng)目實(shí)施再細(xì)化。要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，因地制宜、分類施策，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。要堅(jiān)持實(shí)事求是，多從增強(qiáng)生態(tài)安全，恢復(fù)和改善生態(tài)本底，提升生態(tài)服務(wù)質(zhì)量角度長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮，杜絕面子工程、形象工程。同時(shí)，要重視資料收集整理，確保客觀反映變化、顯現(xiàn)成效。

第五，年度任務(wù)再排查。現(xiàn)在離年底還剩不到一個(gè)月時(shí)間，各地務(wù)必倒排時(shí)間、加快各項(xiàng)工作推進(jìn)。

第六，黨風(fēng)廉政再抓緊。要保持清醒頭腦、加強(qiáng)廉潔自律，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢碰硬、守底線”的干部隊(duì)伍。要嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)程序，嚴(yán)格工程監(jiān)理、項(xiàng)目監(jiān)管、評(píng)估驗(yàn)收等工作，從思想、制度、程序上加以防范和落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不出問(wèn)題。