肖 嘯，劉長(zhǎng)躍，楊涵舒

中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 （北京 100083）

早在原中國(guó)石油天然氣總公司進(jìn)行的“93質(zhì)量萬(wàn)里行”大檢查和1994年物資效能監(jiān)察活動(dòng)中，就發(fā)現(xiàn)“假冒偽劣”產(chǎn)品大量進(jìn)入石油企業(yè)，給石油企業(yè)的施工作業(yè)、工程質(zhì)量和生產(chǎn)建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重影響，其中石油石化用化學(xué)劑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油化劑）的產(chǎn)品質(zhì)量最令人堪憂(yōu)。由于油化劑產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到鉆井、固井、采油采氣、油氣集輸、石化水處理等領(lǐng)域施工作業(yè)的工程質(zhì)量，更關(guān)系到石油石化企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等重要方面，因此中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）采取了一系列加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施。

在進(jìn)行油化劑產(chǎn)品質(zhì)量情況調(diào)查后，集團(tuán)公司決定要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的管理，對(duì)油化劑產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量認(rèn)可制度。在集團(tuán)公司牽頭下，先后印發(fā)了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可管理規(guī)定》《石油石化用化學(xué)劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》，并配套制定了Q/SY 1581—2013《石油石化用化學(xué)劑通用技術(shù)文件編寫(xiě)規(guī)范》，油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可制度才真正成熟。

1 油化劑質(zhì)量認(rèn)可程序

油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可的程序是：油化劑產(chǎn)品供應(yīng)商在申報(bào)油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可之前，必須經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司所屬企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)向總部機(jī)關(guān)行文推薦，地區(qū)公司經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)使用和專(zhuān)家論證，確認(rèn)產(chǎn)品效果后進(jìn)行推薦，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行第一道把關(guān)。之后，生產(chǎn)企業(yè)在油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可申報(bào)系統(tǒng)上進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)審核通過(guò)之后再按系統(tǒng)要求將申請(qǐng)認(rèn)可的產(chǎn)品填報(bào)到系統(tǒng)，油化劑認(rèn)可辦公室組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行材料審核和技術(shù)審核，審核通過(guò)之后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核并抽取樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，全部通過(guò)之后，集團(tuán)公司組織油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可審定會(huì)進(jìn)行審定發(fā)證，具體流程如圖1所示。

圖1 油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可流程圖

2 各級(jí)審核程序?qū)|(zhì)量把控的分析

2.1 注冊(cè)審核

注冊(cè)審核主要是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量文件進(jìn)行審核，審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，其營(yíng)業(yè)范圍是否包括油化劑產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售，是否建立了有效的質(zhì)量體系文件?！妒褪没瘜W(xué)劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定申報(bào)質(zhì)量認(rèn)可的企業(yè)必須是生產(chǎn)企業(yè)，不再接受產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的申請(qǐng)，這樣可以從生產(chǎn)源頭上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把控。

2.2 材料審核

材料審核主要是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料的符合性進(jìn)行審核。其中執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品必須使用最新標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品命名必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品名稱(chēng)來(lái)命名申報(bào)。執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示，產(chǎn)品命名必須滿(mǎn)足Q/SY 1581—2013《石油石化用化學(xué)劑通用技術(shù)文件編寫(xiě)規(guī)范》；產(chǎn)品必須具備有效的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告里必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)進(jìn)行全項(xiàng)檢測(cè)。材料審核是對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行規(guī)范要求，對(duì)油化劑產(chǎn)品命名進(jìn)行規(guī)范要求。統(tǒng)一命名之后，避免了很多形形色色的產(chǎn)品進(jìn)入質(zhì)量認(rèn)可庫(kù)表，為物資采購(gòu)提供了便利。另一方面，材料審核收集了所有認(rèn)可產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范后的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)為后期的產(chǎn)品監(jiān)督抽查提供了檢驗(yàn)依據(jù)[1]。

2.3 技術(shù)審核

技術(shù)審核主要是對(duì)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審核。企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品具有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)產(chǎn)品性能優(yōu)越或具有特殊功能時(shí)可執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)必須高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。對(duì)于執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)必須滿(mǎn)足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范，這是基本要求。標(biāo)準(zhǔn)中要有主要產(chǎn)品理化性能指標(biāo)和可操作的通用檢測(cè)方法，這是必要條件。堅(jiān)決杜絕只有密度、pH值等無(wú)法區(qū)別體現(xiàn)功能性指標(biāo)的產(chǎn)品蒙混過(guò)關(guān)。對(duì)于效果指標(biāo)，有些產(chǎn)品因?yàn)樯婕拜o料取樣困難、實(shí)驗(yàn)周期長(zhǎng)的因素，沒(méi)有作強(qiáng)制要求。總體上來(lái)說(shuō)，技術(shù)審核從產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把控，對(duì)于技術(shù)指標(biāo)設(shè)置不合理的產(chǎn)品，一律不受理認(rèn)可。產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)從側(cè)面反映了一家企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)能力。技術(shù)指標(biāo)太低，說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)工藝或者管理水平一般，無(wú)法批量生產(chǎn)出滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不受理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可。避免低端產(chǎn)品進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，也防止后期生產(chǎn)質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)審核

現(xiàn)場(chǎng)審核是專(zhuān)家組進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)資源、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品過(guò)程控制、用戶(hù)滿(mǎn)意度等進(jìn)行審核。

1）設(shè)備與技術(shù)資源主要是指企業(yè)是否擁有固定生產(chǎn)場(chǎng)地和廠房，是否具備足夠的、配套的生產(chǎn)設(shè)備和批量生產(chǎn)能力及檢驗(yàn)?zāi)芰?，是否滿(mǎn)足國(guó)家安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，技術(shù)配備能否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)要求并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)等。

2）質(zhì)量管理體系是指企業(yè)是否根據(jù)實(shí)際編制了質(zhì)量手冊(cè)或其他質(zhì)量管理體系文件來(lái)滿(mǎn)足質(zhì)量管理的要求[2]。質(zhì)量體系運(yùn)行記錄是否齊全，是否有效開(kāi)展了體系內(nèi)審、管理評(píng)審和認(rèn)證審核，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否及時(shí)改進(jìn)，文件記錄填寫(xiě)是否規(guī)范，收集的國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)的要求和規(guī)定、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等是否現(xiàn)行有效，對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)、完善的能力等。

3）產(chǎn)品過(guò)程控制是指生產(chǎn)企業(yè)是否對(duì)原材料進(jìn)行了質(zhì)量控制，生產(chǎn)過(guò)程是否在受控狀態(tài)下進(jìn)行，有無(wú)監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程和中間產(chǎn)品是否進(jìn)行監(jiān)視和控制，產(chǎn)品出廠是否有規(guī)范的出廠檢驗(yàn)報(bào)告和出廠檢驗(yàn)合格證，檢驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)原始記錄是否歸檔保存，且保存期不少于2年，用于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的儀器儀表及其他計(jì)量器具是否按規(guī)定進(jìn)行檢定（校準(zhǔn)）等。

4）用戶(hù)滿(mǎn)意度是指企業(yè)是否跟蹤用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題是否能及時(shí)分析原因并制定整改和糾正措施，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 抽樣檢驗(yàn)

現(xiàn)場(chǎng)審核專(zhuān)家組完成審核之后，按要求對(duì)抽樣基數(shù)不小于0.5 t的油化劑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣（含備樣及檢驗(yàn)時(shí)所用的相關(guān)輔料），樣品郵寄至樣品集中點(diǎn)。按照抽檢分離的模式，集團(tuán)公司安排專(zhuān)人對(duì)集中點(diǎn)的樣品進(jìn)行盲樣處理，之后集團(tuán)公司再將盲樣分配給具有相關(guān)檢測(cè)能力與資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，做到抽樣人員與分樣人員分離，分樣人員與檢測(cè)人員分離。

2.6 審定發(fā)證

樣品檢驗(yàn)結(jié)束后，集團(tuán)公司組織專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)打分情況和樣品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行審定，審定通過(guò)的企業(yè)，發(fā)放油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書(shū)。

3 質(zhì)量認(rèn)可取得的成果

3.1 提高了油化劑企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

各地區(qū)公司嚴(yán)格執(zhí)行推薦制度，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，向集團(tuán)公司行文推薦，特別是對(duì)首次申報(bào)企業(yè)和增項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格論證，很大程度上杜絕了皮包公司和貿(mào)易商的進(jìn)入。然后經(jīng)過(guò)材料審核、技術(shù)審核和現(xiàn)場(chǎng)審核等環(huán)節(jié)，再?gòu)闹袚駜?yōu)選擇實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)商市場(chǎng)，多道程序的層層把關(guān)，從源頭上控制住了油化劑產(chǎn)品質(zhì)量。

近幾年來(lái)，集團(tuán)公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可通過(guò)企業(yè)數(shù)從2015年高峰期的806家下降到了2017年的714家，到2018年僅剩653家，認(rèn)可企業(yè)總數(shù)比高峰期下降了19%，如圖2所示。

圖2 近6年認(rèn)可證書(shū)在有效期內(nèi)企業(yè)數(shù)量變化圖

通過(guò)材料審核、技術(shù)審核和現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)，6年來(lái)共有626家問(wèn)題企業(yè)未獲得證書(shū)資質(zhì)，共有28家企業(yè)進(jìn)入黑名單，避免了劣質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)入集團(tuán)公司油化劑市場(chǎng)。

3.2 提升了油化劑采購(gòu)質(zhì)量

通過(guò)質(zhì)量認(rèn)可，集團(tuán)公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，監(jiān)督抽查合格率逐年上升。2016年和2017年抽查合格率略有下調(diào)，主要原因是集團(tuán)公司堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向[3]，實(shí)行新的采購(gòu)物資集中抽查模式，加大了對(duì)油田和鉆探企業(yè)庫(kù)房和施工現(xiàn)場(chǎng)油化劑抽查，實(shí)行抽查全覆蓋，新的抽查模式得到了地區(qū)公司的大力支持，抽查力度顯著加強(qiáng)。

3.3 規(guī)范了油化劑產(chǎn)品名稱(chēng)

目前納入集團(tuán)公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可名錄的有5大類(lèi)，分別是鉆井液用油田化學(xué)劑及材料、固井用油田化學(xué)劑、采油（氣）用油田化學(xué)劑、油氣集輸用化學(xué)劑和石油石化用水處理劑[4]。

企業(yè)申報(bào)的油化劑產(chǎn)品名稱(chēng)嚴(yán)格按照三段式命名[5]進(jìn)行了規(guī)范。

第一段：由現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)組成；

第二段：化學(xué)劑功能組成；

第三段：體現(xiàn)主要原材料名稱(chēng)、產(chǎn)品型號(hào)。

三段式命名規(guī)范對(duì)油化劑進(jìn)行了歸類(lèi)與統(tǒng)一，規(guī)范了產(chǎn)品種類(lèi)和名稱(chēng)。避免了企業(yè)以新產(chǎn)品為由，提高招標(biāo)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)，給集團(tuán)公司造成損失，也對(duì)集團(tuán)公司集中采購(gòu)提供了極大的便利。

3.4 加強(qiáng)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及適用性

質(zhì)量認(rèn)可接觸到的油化劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)很多，每一批次的技術(shù)審核都是對(duì)產(chǎn)品的重新審視，標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家組結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際對(duì)質(zhì)量認(rèn)可產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，向油標(biāo)委秘書(shū)處提出制修訂建議。

近年來(lái)“油標(biāo)委”秘書(shū)處結(jié)合質(zhì)量認(rèn)可企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司采購(gòu)技術(shù)需求，制修訂油化劑中石油產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)95項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，采用統(tǒng)一高效的油化劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及中石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)可工作，持續(xù)促進(jìn)油化劑產(chǎn)品質(zhì)量提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可制度始于1994年，至今已開(kāi)展了24年44批次的認(rèn)可工作。認(rèn)可制度對(duì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、整頓油化劑市場(chǎng)秩序、防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入石油石化企業(yè)、保護(hù)使用企業(yè)的合法權(quán)益、保證石油石化企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行等方面，起到了積極的、不可或缺的作用。

2018年年初，集團(tuán)公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可實(shí)施細(xì)則重新進(jìn)行了修訂，申報(bào)批次從一年兩批次改為了一年一批次，增加了證書(shū)有效期內(nèi)的監(jiān)督審核和黑名單制度，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)打分表進(jìn)行了補(bǔ)充?？傮w來(lái)說(shuō)認(rèn)可制度在不斷完善，但是認(rèn)可企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。將來(lái)的質(zhì)量認(rèn)可如果能與監(jiān)督抽查不合格結(jié)果進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，與認(rèn)可企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)滾動(dòng)更新，并與地區(qū)公司形成認(rèn)可企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)共享、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)共享，質(zhì)量認(rèn)可將發(fā)揮更大的作用。