陳舜穎

近日，住建部、工信部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建工作”）。

通知中指出，“十二五”以來(lái)，我國(guó)基本建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)組織管理體系，依法全面系統(tǒng)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，保障了人民群眾特別是殘疾人、老年人合法權(quán)益，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)水平提高和社會(huì)文明進(jìn)步。但總體看，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還存在覆蓋面不全、功能不完善，已建成設(shè)施不系統(tǒng)、不規(guī)范、監(jiān)管不到位，既有設(shè)施改造欠賬多、資金缺、進(jìn)展慢等問(wèn)題，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距。

為進(jìn)一步做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制及地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，無(wú)障礙設(shè)施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的社會(huì)氛圍不斷增強(qiáng)，農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境得到較大改善的目標(biāo)，五部門(mén)決定組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。

通知要求，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、民政等部門(mén)共同組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)市，縣，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。各市、縣應(yīng)建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，落實(shí)創(chuàng)建工作機(jī)制保障、技術(shù)支撐責(zé)任。各市、縣按照《創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市工作標(biāo)準(zhǔn)》《創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織本地區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建工作，編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與改造。

統(tǒng)籌開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與改造。新建道路、建筑物和相關(guān)設(shè)施應(yīng)符合《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路、建筑物和相關(guān)設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)全覆蓋。不斷加大農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)投入，進(jìn)一步滿足農(nóng)村殘疾人、老年人對(duì)基本公共服務(wù)的需求，適應(yīng)農(nóng)村殘疾人、老年人平等參與社會(huì)生活的需要。政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)場(chǎng)所要加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)、“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”等工作，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需求。繼續(xù)培育打造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)提升全社會(huì)關(guān)愛(ài)老年人、殘疾人的意識(shí)。

充分發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。各省級(jí)主管部門(mén)要按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，積極組織本地區(qū)各市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村參加創(chuàng)建工作，并于2018年12月31日前將“十三五”時(shí)期創(chuàng)建工作開(kāi)展良好的市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村名單（市、縣總數(shù)為5～10個(gè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村不超過(guò)1個(gè)）報(bào)送住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司和中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部。五部門(mén)將按照相關(guān)規(guī)定和創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，于2020年對(duì)各地創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村予以表彰。

開(kāi)展創(chuàng)建工作“回頭看”。各省級(jí)主管部門(mén)要對(duì)近年來(lái)受住建部等部門(mén)表彰的無(wú)障礙環(huán)境示范市縣、先進(jìn)市縣等的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)和“回頭看”。有關(guān)市縣要充分總結(jié)本地區(qū)在推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中取得的成績(jī)和存在問(wèn)題，按照《創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市工作標(biāo)準(zhǔn)》《創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣工作標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展自查、評(píng)估、整改工作，并于2019年12月底前由各省級(jí)主管部門(mén)將總結(jié)和“回頭看”情況報(bào)告送住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司和中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部。五部門(mén)將適時(shí)對(duì)“回頭看”情況進(jìn)行檢查評(píng)估。