李 默

中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 紀(jì)委辦公室監(jiān)察室，北京 100083

高校系我國當(dāng)代社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，具有培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學(xué)知識(shí)、為社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作五種職能[1]。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，教育投入不斷增加，教育理念也發(fā)生了變化，教育作為社會(huì)發(fā)展的重要方面也在多維度地與當(dāng)代社會(huì)進(jìn)行融合，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加活躍，職能權(quán)力更加凸顯。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，作為立德樹人和文化傳播的一片凈土——高校的廉政建設(shè)工作顯得舉足輕重。而內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作作為高校廉政建設(shè)工作的重要抓手，如何有機(jī)結(jié)合、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)[2]，是高校廉政建設(shè)實(shí)際工作中亟待解決的問題。本文基于多年來高校財(cái)務(wù)管理及紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校實(shí)際，從高校內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同工作思路的角度，從概念內(nèi)涵、發(fā)展及現(xiàn)狀、協(xié)同必要性、機(jī)制措施等四個(gè)方面進(jìn)行闡釋，豐富了現(xiàn)階段高校權(quán)力控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究，從“方向、職責(zé)、機(jī)制、職能、發(fā)展”五個(gè)維度有效探索了如何形成政、紀(jì)監(jiān)督合力，為提高高校內(nèi)部管理水平、建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同機(jī)制建設(shè)提供了有效路徑。

一、高校內(nèi)部控制管理、紀(jì)檢監(jiān)察的概念及內(nèi)涵

內(nèi)部控制（簡稱“內(nèi)控”）是在一定的環(huán)境下，為了提高經(jīng)營效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法，包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個(gè)要素[3]。高校內(nèi)部控制是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，以保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高資源配置和使用效益①教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）.。范圍涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研、人事、固定資產(chǎn)、基本建設(shè)等多個(gè)人、財(cái)、物、事權(quán)比較集中的部門。內(nèi)控管理工作一般由財(cái)務(wù)處或?qū)徲?jì)處或紀(jì)委部門牽頭，扁平化于日常的業(yè)務(wù)管理中，大部分高校沒有配置專職人員開展工作，運(yùn)行機(jī)制較為機(jī)械單一，絕大部分高校沒有實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有效分離，“三重一大”重點(diǎn)領(lǐng)域議事監(jiān)督、重點(diǎn)崗位監(jiān)督、各單位部門的職能監(jiān)督等沒有形成科學(xué)有效的管理機(jī)制和運(yùn)行體系。完善健全的內(nèi)部控制制度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制管理，直接影響著高校整體管理水平的提高，間接影響著高校事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察，顧名思義從黨、政職能來講，包含黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能和政府的監(jiān)察部門職能。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查黨員（黨組織）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，查處違紀(jì)黨員（黨組織）的機(jī)關(guān)；監(jiān)察機(jī)關(guān)是專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府機(jī)構(gòu)（政府系統(tǒng)公職人員）的機(jī)關(guān)。新《黨章》和新《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的“專責(zé)機(jī)關(guān)”，其核心任務(wù)分別是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和監(jiān)督、調(diào)查、處置。目前，高校紀(jì)檢監(jiān)察系上級(jí)紀(jì)委和學(xué)校黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下的工作體制，其部門機(jī)構(gòu)設(shè)置有幾種模式：紀(jì)檢和監(jiān)察合署模式；紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)合署模式；紀(jì)檢、監(jiān)察和巡察合署模式等。業(yè)務(wù)開展依托紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、巡察辦公室、審計(jì)等部門，配有專職人員開展工作。日常行政監(jiān)察、發(fā)現(xiàn)或處理信訪舉報(bào)或問題線索、處理黨委申訴或建議是目前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容的重要方面。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨章黨規(guī)、維護(hù)憲法法律的重要任務(wù)和職能，能否履行好紀(jì)檢、監(jiān)察雙重職責(zé)，發(fā)揮新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作效能，影響著黨的政策路線、國家教育方針的貫徹落實(shí)以及風(fēng)清氣正立德樹人環(huán)境的營造。

二、高校內(nèi)部控制管理、紀(jì)檢監(jiān)察的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國的內(nèi)部控制管理開始于西周，在唐朝得到完善，到宋代呈衰落之勢(shì)[4]。近代以來，1986年的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》首次對(duì)內(nèi)部控制做出了明確的規(guī)定；1999年的《會(huì)計(jì)法》對(duì)建立健全內(nèi)部控制提出原則性要求；2006年的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》對(duì)內(nèi)控管理工作的原則、流程等進(jìn)行了具體闡述；2010年的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》標(biāo)志著我國企業(yè)內(nèi)部控制體系基本建成并全面鋪開。關(guān)于聚焦高校的內(nèi)部控制管理規(guī)定方面，2016年財(cái)政部針對(duì)行政事業(yè)單位先后發(fā)布了《全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》等，但是實(shí)際中各高校在內(nèi)控重視程度、制度建設(shè)和工作執(zhí)行方面參差不齊，整體低于企業(yè)水平，目前尚無高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

改革開放40多年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作在繼承中不斷發(fā)展，戰(zhàn)略定位更加清晰，治理效能更加明顯，紀(jì)檢監(jiān)察制度機(jī)制更加成熟完善。目前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容包括：維護(hù)黨的章程和國家行政法規(guī)，進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政、黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育；檢查黨員干部（黨組織）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及落實(shí)情況；協(xié)助黨組織加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正不正之風(fēng)；查處黨員（黨組織）違反黨的紀(jì)律及監(jiān)察對(duì)象職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等。近年來，隨著高校后勤、基建、科研、招生等關(guān)鍵崗位權(quán)力和資源越來越集中，權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，而目前的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍存在職責(zé)定位不清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員力量不足等問題，新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能有待進(jìn)一步提升。

三、建立高校內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同機(jī)制的必要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，黨中央加大了懲治腐敗的力度，做出一系列重要戰(zhàn)略部署。為了將全面從嚴(yán)治黨工作不斷引向深入，黨的紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革既作為全面深化改革的重要組成部分，又作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的重大舉措，體現(xiàn)新時(shí)代特征、契合新時(shí)代要求，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性也被提升到了前所未有的高度。尤其作為意識(shí)形態(tài)主要陣地的高校，肩負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)和培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的重要職責(zé)，因此學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主責(zé)主業(yè)，協(xié)助黨委加強(qiáng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作尤顯得突出重要。

黨的十八大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，一方面精簡行政機(jī)構(gòu)、厘清機(jī)構(gòu)職能，另一方面加強(qiáng)制度保障，用制度管權(quán)、人、財(cái)、事。理論研究層面，目前在推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)方面的研究，主要集中在如何提升單位內(nèi)生動(dòng)力、加強(qiáng)國家審計(jì)監(jiān)督等視角；實(shí)際操作層面，高校在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)部控制管理方面還沒有形成科學(xué)完善的管理體系，紀(jì)檢、監(jiān)察（巡察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)等各方各自為政，沒有形成相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)控管理工作機(jī)制。

目前，全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)促使高校廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)入了新常態(tài)。在新時(shí)代信息化革命、管理創(chuàng)新的新要求下，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作均成為高校權(quán)力制約、風(fēng)險(xiǎn)防控、提高管理水平的重要抓手，實(shí)現(xiàn)二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，成為加強(qiáng)事權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的科學(xué)有效管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段。由此可見，建立高校內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同機(jī)制是完善高校懲防體系建設(shè)的有力措施，也是提高高校反腐倡廉建設(shè)水平的深入探索。

四、建立高校內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同機(jī)制有效措施

1.突出目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)目標(biāo)一致下的方向協(xié)同

近年來，中共中央辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》、教育部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。在當(dāng)前新形勢(shì)下，高校作為培養(yǎng)建設(shè)人才、傳承文化知識(shí)、科研創(chuàng)新創(chuàng)造的主要陣地，政治生態(tài)和育人環(huán)境的優(yōu)劣一定程度上直接影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量、文化發(fā)揚(yáng)程度以及科技創(chuàng)新的方向和效率。在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭成果，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入成為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要目標(biāo)任務(wù)。而內(nèi)控的目標(biāo)是合理保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果[5]。不難看出，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展是高校全面從嚴(yán)治黨、提高管理效能、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是構(gòu)建同我國社會(huì)發(fā)展、國家建設(shè)需求相適應(yīng)的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要內(nèi)容。高校內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察在工作職能上側(cè)重點(diǎn)雖有所不同，但從廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)任務(wù)而言，兩者應(yīng)該是一致的，加強(qiáng)二者之間的目標(biāo)方向協(xié)同是高校廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控的必然要求。

2.突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化原則一致下的職責(zé)協(xié)同

黨的十八屆三中全會(huì)上，黨中央對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重大部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，明確提出推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”即“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力。長期以來，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在主責(zé)主業(yè)不清晰、工作不深入、職能泛化、功能弱化等問題，尤其通過近年來查處的高校腐敗案件中不難看出，隨著依法治國和廉政建設(shè)進(jìn)程的加快，面對(duì)新形勢(shì)新要求，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作如何回歸主責(zé)主業(yè)、全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平、破解履職困境，是新時(shí)期高校廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作亟待破解的重大命題。

各高校內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作自2012年陸續(xù)啟動(dòng)，但與國內(nèi)其他行業(yè)企業(yè)相比，高校內(nèi)部控制成熟度較低。為此，2016年教育部印發(fā)了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》，為教育部直屬高等學(xué)校進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制、提高管理水平提供了較為詳細(xì)的政策指導(dǎo)和實(shí)踐規(guī)范。高校內(nèi)部控制體現(xiàn)教育的行業(yè)特點(diǎn)和管理模式，綜合運(yùn)用組織、制度、人員隊(duì)伍建設(shè)等系列的手段和方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制和事后評(píng)價(jià)的全程動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)全面、重要、制衡、適應(yīng)、成本效益的原則，這與紀(jì)檢監(jiān)察所要求的圍繞全面從嚴(yán)治黨主線，以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，權(quán)責(zé)對(duì)等本質(zhì)上是一致的。因此突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化原則一致下的職責(zé)協(xié)同，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)會(huì)起到“1+1＞2”的效果。

3.突出結(jié)果導(dǎo)向，建設(shè)權(quán)力制約下的機(jī)制協(xié)同

在“日常協(xié)調(diào)+專項(xiàng)預(yù)警”機(jī)制基礎(chǔ)上，建設(shè)“人、財(cái)、物、事”的權(quán)力制約協(xié)同。一是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，在各高校廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門（包括紀(jì)委辦公室監(jiān)察室、巡察辦公室等）、財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門、招標(biāo)與采購部門、固定資產(chǎn)管理部門、科技部門、后勤部門、人事部門等涉及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。通過定期組織召開聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)會(huì)商溝通、重要事項(xiàng)通報(bào)等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控的聯(lián)系合作，并結(jié)合學(xué)校廉政建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)清單、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，通過紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深度挖掘內(nèi)部控制管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，查漏補(bǔ)缺、立行立改、賞罰分明，進(jìn)一步優(yōu)化高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是制度建設(shè)方面，堅(jiān)持頂層科學(xué)設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐首創(chuàng)相結(jié)合的原則，制定《重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同工作機(jī)制實(shí)施辦法》等制度文件，明確目標(biāo)方向、找準(zhǔn)職責(zé)定位、分解工作任務(wù)，做到有章可循，形成科學(xué)、規(guī)范、有力的協(xié)同制度保障。三是隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員配置的選拔和管理工作，明確紀(jì)律要求，筑牢思想防線，開展人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作，防患未然；實(shí)行“一票否決”制，對(duì)有違紀(jì)違法、違反八項(xiàng)規(guī)定精神、違反師德師風(fēng)等行為的人員原則上不再安排“人、財(cái)、物、事”權(quán)相對(duì)集中的重要崗位。

4.突出融合導(dǎo)向，開創(chuàng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)下的功能協(xié)同

在高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”三大職能中，“監(jiān)督”屬于打頭兒的“前瞻”職能，通過開展日常或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作，能發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的“觸角預(yù)警”作用，及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)存在問題。“執(zhí)紀(jì)”“問責(zé)”是在信訪舉報(bào)或問題線索基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部控制管理中的薄弱環(huán)節(jié)或短板漏洞，屬于“后置”職能。高校內(nèi)部控制是事前防范、事中控制和事后評(píng)價(jià)的全程系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，覆蓋于高校的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部門，受管理層的重視程度、政策引導(dǎo)、管理水平、制度完善等多方因素影響。

規(guī)范有效的內(nèi)部控制管理為推動(dòng)高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了良好的條件基礎(chǔ)，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題能準(zhǔn)確反映出學(xué)校管理的薄弱環(huán)節(jié)及高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等結(jié)果的運(yùn)用能對(duì)內(nèi)部控制管理的科學(xué)化規(guī)范化形成有效促進(jìn)?？梢?，加強(qiáng)內(nèi)部控制和紀(jì)檢監(jiān)察的功能協(xié)同、促進(jìn)內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于完善高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

5.突出效率導(dǎo)向，挖掘資源共享下的發(fā)展協(xié)同

突出效率導(dǎo)向，加強(qiáng)資源整合、共享、拓展，推動(dòng)內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)化、動(dòng)態(tài)化、一體化協(xié)同發(fā)展。在實(shí)踐工作中，內(nèi)部控制管理工作中梳理出的各部門各領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，在主旨要義上具有一致性，一方面針對(duì)高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的缺陷，以內(nèi)部審計(jì)為抓手，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定年度審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和范圍，及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察溝通審計(jì)結(jié)果，可以彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察人員不足、專業(yè)受限、不能深入業(yè)務(wù)的缺陷，最大化發(fā)揮專業(yè)技能的有效作用；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察通過科學(xué)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，通過談心談話、批評(píng)教育、誡勉談話等方式強(qiáng)化違紀(jì)違規(guī)源頭治理工作，從而減輕內(nèi)部控制管理的風(fēng)險(xiǎn)防控壓力。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享、結(jié)果運(yùn)用的渠道和平臺(tái)建設(shè)，如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化建設(shè)、建立黨員干部（黨組織）動(dòng)態(tài)廉政檔案等，在遵守保密原則的基礎(chǔ)上，利用協(xié)同辦公平臺(tái)或自動(dòng)化辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源和信息在各部門之間有效運(yùn)用，加強(qiáng)監(jiān)控管理的同時(shí)，促使資源利用最大化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)同發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)偉大的自我革命，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署。在此背景下，對(duì)于支配資源權(quán)力越來越集中的高等學(xué)校來說，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)同效用是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)、是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必然要求。本文從“方向、職責(zé)、機(jī)制、職能、發(fā)展”五個(gè)維度為切入點(diǎn)，建議建立引導(dǎo)目標(biāo)一致下的方向協(xié)同、強(qiáng)化原則一致下的職責(zé)協(xié)同、建設(shè)權(quán)力制約下的機(jī)制協(xié)同、開創(chuàng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)下的功能協(xié)同、挖掘資源共享下的發(fā)展協(xié)同，創(chuàng)建“五維一體”的協(xié)同工作機(jī)制，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)資源利用和發(fā)揮功能效用的最大化，進(jìn)一步加強(qiáng)高校廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，從而營造風(fēng)清氣正的立德樹人環(huán)境。