□張會麗

近年，職業(yè)教育高速發(fā)展，體制機(jī)制日漸完善，推動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的融合，是職業(yè)教育的本質(zhì)特色，是跨越專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符的關(guān)鍵因素。2019年，“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)”這一目標(biāo)在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中提出[1]，這一目標(biāo)將鼓勵企業(yè)融入職業(yè)教育，深化高職院校育人機(jī)制，為高職院校技術(shù)技能人才培育保駕護(hù)航。政府也將通過“金融+財政+土地+信用”激勵制度，給予產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)“按投資額一定比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加”，促使高職院校緊貼就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育格局。這一系列舉措將調(diào)動產(chǎn)教融合型企業(yè)熱情，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，使職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展歷程

從世界職業(yè)教育發(fā)展看，各國職業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面都有自己的特色和亮點(diǎn)。從宏觀看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合主體不外乎是政府教育管理部門、行業(yè)、職業(yè)院校三方，但在合作深度和廣度上有著差異，合作類型主要有四種：一是以學(xué)校為主。這類職業(yè)教育類型比較普遍，主要呈現(xiàn)為：國家公辦的職業(yè)院校承擔(dān)著職業(yè)教育全過程，人才培養(yǎng)主體是高職院校，行業(yè)企業(yè)參與較少[2]。因此，人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能型人才要求有明顯差異，高職院校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后于市場需求。二是校企合作。這種類型主要呈現(xiàn)為：學(xué)校與行業(yè)企業(yè)通過協(xié)議簽訂、校外實(shí)習(xí)基地掛牌等形式建立合作關(guān)系，共同開展技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置是學(xué)校根據(jù)企業(yè)崗位需求而設(shè)置的，經(jīng)過企業(yè)對人才培養(yǎng)方案論證而制定的。人才培養(yǎng)仍以學(xué)校為主，但企業(yè)全程參與，培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才與社會、行業(yè)企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)要求基本一致。目前此種合作類型已經(jīng)成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主要模式。三是企校結(jié)合。這種類型是通過政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校緊密合作，政府高度干預(yù)、企業(yè)積極參與、職業(yè)院校完善的體制機(jī)制作為保障的。企業(yè)、職業(yè)院校作為高職院校人才培養(yǎng)的雙主體，實(shí)施雙主體育人，德國的“雙元制”是“企校結(jié)合”典型代表模式，德國的“雙元制”實(shí)施源于德國社會的職業(yè)文化、德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（以中高端制造業(yè)為主），“雙元制”培養(yǎng)的人才為“專深型”人才，適合中高端制造業(yè)人才需求。德國職業(yè)教育法比較完善，規(guī)定了企業(yè)與職業(yè)院校的合作關(guān)系，企業(yè)與職業(yè)院校的權(quán)利與義務(wù)，職業(yè)院校教師的任職資格，為德國職業(yè)教育發(fā)展提供了保障。四是以企業(yè)為主。日本的“企業(yè)職業(yè)教育”是“以企業(yè)為主”典型代表模式，企業(yè)把人才培養(yǎng)作為企業(yè)市場競爭的關(guān)鍵，大型企業(yè)設(shè)立自己的不向社會開放的職業(yè)學(xué)院，僅對員工開展職業(yè)培訓(xùn)，提出“生產(chǎn)靠人，人靠研修”的口號[3]。

從我國職業(yè)教育發(fā)展看，我國職業(yè)教育是以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才為人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)目標(biāo)指向特定職業(yè)群，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不僅使畢業(yè)生擁有專業(yè)知識和職業(yè)技能，從而具備就業(yè)競爭力，更要使畢業(yè)生擁有不斷適應(yīng)職業(yè)變化的能力。目前，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為高質(zhì)量人才培育的關(guān)鍵。然而相關(guān)職業(yè)教育法律法規(guī)缺失，并未從法律層面保障職業(yè)院校和企業(yè)權(quán)利，并未給予職業(yè)院校和企業(yè)產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策，產(chǎn)教融合切入點(diǎn)難以形成。產(chǎn)教融合仍凸顯為教育部門和職業(yè)院校單方面行為，行業(yè)企業(yè)積極主動性缺乏。2010-2013年間，在教育管理部門、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的努力合作下，成立了53 個職業(yè)教育的行業(yè)指導(dǎo)委員會[4]，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位需求進(jìn)行分析，搭建產(chǎn)教融合通道，提出職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)要求，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，指導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)合作內(nèi)容。各級地方政府隨機(jī)而動，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，建立專業(yè)指導(dǎo)委員會、職業(yè)教育集團(tuán)、高職園區(qū)，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革方面取得卓越成效。如：依托行業(yè)實(shí)施專業(yè)錯位發(fā)展的江蘇常州高職園區(qū)[5]；通過產(chǎn)教融合，構(gòu)建了“管理互嵌、課程互嵌、師資互嵌、廠?；デ?、工學(xué)互嵌”人才培養(yǎng)模式的重慶高職教育，都是職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革的典范。2014年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》在分析我國職業(yè)教育發(fā)展階段特征基礎(chǔ)上，提出了新思路、新舉措。明確了職業(yè)教育戰(zhàn)略地位和時代重任，指出職業(yè)教育發(fā)展方向，為具有中國特色職業(yè)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計，為我國職業(yè)教育繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[6]?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)了職業(yè)院校應(yīng)辦出特色，走產(chǎn)教融合發(fā)展之路，強(qiáng)化校企育人機(jī)制。2019年出臺的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中有三項(xiàng)重點(diǎn)工作，可以解讀為“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)”是關(guān)鍵，以此為基礎(chǔ)“推動建設(shè)300 個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”，并借勢“打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織”。一系列政策的出臺，再加以我國職業(yè)教育對國外職業(yè)教育發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我國職業(yè)教育在“產(chǎn)教融合、校企合作”上取得了顯著成效，為社會輸送了大批技術(shù)技能型人才，促進(jìn)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)教融合也得到了政府、職教界和產(chǎn)業(yè)界的普遍認(rèn)同。

二、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的必然與制約因素

培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這一使命需要通過產(chǎn)教融合來完成，產(chǎn)教融合是連接高職院校和企業(yè)人才輸出的紐帶。產(chǎn)教融合型企業(yè)通過真實(shí)化的工作情景教學(xué)等一體化立體教育網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)生技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，為學(xué)生成為“職業(yè)人”“社會人”提供良好的培養(yǎng)路徑。因此，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育成為必然：一是高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。要求高職院校必須培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，要求高職人才培養(yǎng)環(huán)境、內(nèi)容、目標(biāo)與行業(yè)企業(yè)需求保持高度一致。人才培養(yǎng)不是僅僅通過知識的理解和記憶實(shí)現(xiàn)的，而是必須在工作中才能實(shí)現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育的引領(lǐng)作用要求。產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)踐證明，職業(yè)教育支撐著行業(yè)企業(yè)人才需求，反之產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育起著引領(lǐng)作用，兩者是相輔相成的。人才質(zhì)量是行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，行業(yè)企業(yè)需要職業(yè)教育提供高質(zhì)量人才，人才供給要與社會需求相匹配，產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育的引領(lǐng)才是人才質(zhì)量保障的根源。三是行業(yè)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。企業(yè)發(fā)展是企業(yè)愿意與職業(yè)院校深度合作的前提，企業(yè)發(fā)展以技術(shù)和人才優(yōu)勢為保障，通過職業(yè)院校人才質(zhì)量的保障，提高生產(chǎn)效率，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性得以提高。目前企業(yè)對人才的重要性認(rèn)識日漸增強(qiáng)，培養(yǎng)出適合行業(yè)企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才，更加促使企業(yè)愿意成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。

校企合作是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的基礎(chǔ)，但縱觀校企合作歷程，作為目標(biāo)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)合作模式的校企合作，存在合作形式松散，形式單一；合作深度不夠，層次普遍較低；校企文化尚未有機(jī)融合等現(xiàn)象，校企合力難以真正形成，也制約了產(chǎn)教融合型企業(yè)培育進(jìn)程。一是合作形式松散，形式單一。在校企合作過程中，政府主導(dǎo)（政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)校企合作工作……）作用并未有效發(fā)揮，校企合作關(guān)系仍舊建立在人際關(guān)系之上，合作形式基本上就是簽個合作協(xié)議，搞個合作儀式，掛個實(shí)訓(xùn)基地牌子，學(xué)生實(shí)習(xí)期限較短、實(shí)習(xí)崗位較少，學(xué)生仍是企業(yè)短期廉價勞動力。二是合作深度不夠，層次普遍較低。從校企合作實(shí)踐看，校企合作表現(xiàn)為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、訂單培養(yǎng)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒等形式。但在合作過程中，呈現(xiàn)出“三低”現(xiàn)象：參與學(xué)生“校企合作”比例低、企業(yè)技術(shù)人員參與企業(yè)授課比例低、合作企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)深度低。校企合作表征為短期、不規(guī)范的低層次合作，合作成效不盡人意。三是校企文化尚未有機(jī)融合。高職院校和企業(yè)僅注重合作形式，并未對企業(yè)文化和學(xué)校文化的交融等深層次合作進(jìn)行關(guān)注，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后，僅被要求熟悉企業(yè)工作環(huán)境、工藝流程……，對企業(yè)文化沒有感知，對企業(yè)認(rèn)同感低，跳槽現(xiàn)象頻發(fā)，影響了企業(yè)員工隊(duì)伍穩(wěn)定性，影響了企業(yè)合作性，制約了校企深度合作、校企合作關(guān)系的穩(wěn)定、產(chǎn)教融合長效機(jī)制的形成。

三、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育路徑

產(chǎn)教融合型企業(yè)是指企業(yè)具有較強(qiáng)帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)，能夠深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量有著突出貢獻(xiàn)，在職業(yè)教育發(fā)展和改革中發(fā)揮著重要的主體作用，社會價值較大的企業(yè)。未來五年，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，真正形成職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體發(fā)展，是職業(yè)教育工作的重中之重。

（一）有效發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

通過政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)自愿申報，公平公正擇優(yōu)選取，先行建設(shè)后行認(rèn)定，動態(tài)實(shí)施等系列措施建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。以有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力作為產(chǎn)教融合型企業(yè)政策設(shè)計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加大政府支持引導(dǎo)前提下，鼓勵有條件和想法的企業(yè)率先探索建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，通過激勵政策調(diào)動企業(yè)積極性、競相參與的良好氛圍，使率先探索建設(shè)的產(chǎn)教融合型企業(yè)受益，企業(yè)表現(xiàn)為“我要做”，而不是遵循政府號召的“要我做”，使產(chǎn)教融合型企業(yè)成為技能型人才培養(yǎng)的“加工廠”。國家重大戰(zhàn)略的企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)、人才需求旺盛的企業(yè)將被政府部門優(yōu)先考慮。國家急需領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、低碳環(huán)保業(yè)……）和社會急需行業(yè)（如養(yǎng)老、義務(wù)教育、家政……）應(yīng)被政府部門優(yōu)先扶持。各級政府要落實(shí)國家支持企業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過健全產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，帶動更多企業(yè)特別是國家急需領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、社會領(lǐng)域龍頭企業(yè)競相參與產(chǎn)教融合改革，從而提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)。給予認(rèn)證企業(yè)“金融+財政+土地+信用”激勵制度，實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù)，確保已出臺的各項(xiàng)政策能夠落地。

（二）充分發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)的重要主體作用

通過產(chǎn)教融合，促使高職院校（教育鏈）與企業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）有效銜接，補(bǔ)齊高職教育的人才短板與企業(yè)發(fā)展短板，推動企業(yè)效率變革、質(zhì)量變革，推動高職教育教學(xué)改革。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢下，企業(yè)不僅僅是技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的供給者，更是人才培養(yǎng)的主體。通過產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，培養(yǎng)創(chuàng)新性技能型人才，技能型人才培養(yǎng)融知識、素質(zhì)、能力三位一體，通過知識為基礎(chǔ)——素質(zhì)為核心——能力為根本構(gòu)建模式，打破傳統(tǒng)學(xué)科教育教學(xué)模式。

（三）高職院校要積極參與產(chǎn)教融合型企業(yè)培育

高職院校不僅要讓學(xué)生掌握技術(shù)技能，更要在技術(shù)技能的培養(yǎng)中，融入工匠精神、企業(yè)的先進(jìn)文化。在這一過程中，高職院校也要注重教師科學(xué)研究能力培養(yǎng)，學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，使企業(yè)人才需求與高職院校的人才供給有效融合，使培養(yǎng)出的人才更好的滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的目的是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，作為人才培養(yǎng)全過程的主導(dǎo)者，高職院校應(yīng)理性思考，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動人才培養(yǎng)模式改革，將產(chǎn)教融合作為融入人才培養(yǎng)全過程，從人才質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量上下功夫，使專業(yè)設(shè)置契合社會需求，課程設(shè)置符合企業(yè)需求，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)，積極開展“任務(wù)驅(qū)動”“項(xiàng)目導(dǎo)向”“頂崗實(shí)習(xí)”“工學(xué)交替”“做學(xué)教一體化”等人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生職業(yè)技能、綜合素質(zhì)。

（四）依托產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

為了加大產(chǎn)教融合深度，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中，“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)”是關(guān)鍵，以此為基礎(chǔ)“推動建設(shè)300 個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”是提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。而高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地將集企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)于一體，這一目標(biāo)的達(dá)成需要依托產(chǎn)教融合型企業(yè)。高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地主要功能服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)，通過高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，面向先進(jìn)制造業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域，培育技術(shù)技能人才和緊缺人才。產(chǎn)教融合型企業(yè)也要豐富實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目內(nèi)容，提升企業(yè)管理水平，為職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書、提高技術(shù)能力提供有力支撐。

人類教育產(chǎn)生的根源是為了獲得生產(chǎn)生活的技能，獲得生產(chǎn)生活技能的最好途徑是“邊學(xué)邊干”，積累經(jīng)驗(yàn)。因此，教育本身就是人類生產(chǎn)勞動的特有產(chǎn)物。在社會勞動分工逐漸清晰后，形成了職業(yè)分工，職業(yè)教育隨之產(chǎn)生。從教育發(fā)展看，職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動了職業(yè)教育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模變化、技術(shù)更新?lián)Q代是職業(yè)教育發(fā)展的驅(qū)動力，驅(qū)動職業(yè)教育規(guī)模、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有何種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，就將形成何種職業(yè)教育。產(chǎn)業(yè)變化對職業(yè)教育的影響體現(xiàn)在產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合傳遞產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育的影響，產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)途徑是產(chǎn)教融合，而職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)教融合，才能對接產(chǎn)業(yè)變化，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，履行服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命，提升高職院校辦學(xué)內(nèi)涵。高等職業(yè)教育與高等本科教育的區(qū)別是產(chǎn)教融合，高等職業(yè)教育的本質(zhì)是通過校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合?？v觀各國職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的互動對接是職業(yè)教育發(fā)展的保障。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育不僅是職業(yè)院校人才培養(yǎng)要求，也是實(shí)現(xiàn)院校治理、職業(yè)教育服務(wù)社會、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)升級的要求。伴隨職業(yè)教育作用的發(fā)揮日漸被人們認(rèn)可，“校企共贏，共同發(fā)展”理念已被各界認(rèn)可，突破職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求、工作與學(xué)習(xí)、企業(yè)與學(xué)校之間的屏障，強(qiáng)化職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)互動合作伙伴關(guān)系，形成職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體，成為職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。