駱燦波

摘?要：農(nóng)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。近些年，隨著綜合國力不斷壯大，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設方面也更加重視。在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理與推廣工作也迎來了機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，依托新農(nóng)村建設的各項優(yōu)惠政策，摒棄傳統(tǒng)工作理念，強化和提升農(nóng)機管理與推廣力度，促進其工作模式與方法的轉(zhuǎn)型，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機部門以及相關工作人員的首要工作。

關鍵詞：基層農(nóng)機管理;農(nóng)機推廣;新農(nóng)村建設

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，上級提出創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設的口號。我在福建省惠安縣山霞鎮(zhèn)從事農(nóng)機工作多年，認為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理與農(nóng)機推廣力度，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、自動化、現(xiàn)代化，顯得更加緊迫。

1?山霞鎮(zhèn)農(nóng)機化的基本情況

山霞鎮(zhèn)是福建省惠安縣東部的濱海小鎮(zhèn)。東與崇武古城接壤，南瞻泉州灣，北眺湄洲灣，東南方與臺灣島隔海相望，行政位置處于涂寨鎮(zhèn)、東嶺鎮(zhèn)及崇武鎮(zhèn)之間，區(qū)位十分優(yōu)越。山霞鎮(zhèn)面積3000 hm2，人口近5萬人，共轄16個行政村，156個村民小組，耕地面積7366畝以旱地為主，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)甘蔗、花生、香蕉等，盛產(chǎn)對蝦。林果業(yè)占地12 225畝，近年來，通過土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)540畝土地，機械化、節(jié)水噴灌種植紅蘿卜。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”的工作要求，購機補貼惠農(nóng)政策重點補貼主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，品目實行敞開補貼。2017年農(nóng)業(yè)機械總動力5737 kW，其中柴油發(fā)動機動力5021 kW。

2?強化基層農(nóng)機管理與技術推廣必要性

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理，不僅是為了提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民提升經(jīng)濟收益，同時更是為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化技術推廣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機械化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)具管理，可有效的深化農(nóng)業(yè)機械化程度、調(diào)控農(nóng)業(yè)災害抵抗力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，滿足現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展需求。由此可見，新時期新農(nóng)村的建設離不開農(nóng)機管理與技術推廣，農(nóng)機推廣滿足現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的需求。

農(nóng)機管理、技術推廣的主要價值體現(xiàn)在，第一滿足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化要求，符合建設新農(nóng)村的基本目標要求，有助于推動農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的全覆蓋，促進農(nóng)機具推廣、維修等一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給持續(xù)化、連續(xù)化，促進生產(chǎn)操作實踐化、立體化。第二與區(qū)域生產(chǎn)目標要求相適應，滿足現(xiàn)代化基層農(nóng)機管理力度和深度發(fā)展計劃，為農(nóng)機、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活提供服務支持。第三滿足基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理計劃要求，以農(nóng)機具推廣為立足點，強化農(nóng)機具管理，可為農(nóng)機供給、作業(yè)、維保等提供保障。

不斷興起的農(nóng)機合作組織，為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與普及，提供了技術、設備保障。如：農(nóng)機合作中以農(nóng)機為橋梁有效連接農(nóng)業(yè)種植大戶與規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植，調(diào)動區(qū)域農(nóng)民生產(chǎn)主動性，深化了農(nóng)業(yè)技術化、機械化發(fā)展程度，帶動經(jīng)濟、社會效益共同發(fā)展。

3?基層農(nóng)機管理工作優(yōu)化對策

3.1?完善農(nóng)機管理體制

為了進一步促進農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)代化、機械化，完善農(nóng)機管理體制是非常必要的。首先，要健全農(nóng)機管理體制。在農(nóng)機人員部署與安排方面要做好人職匹配，有序開展，基層農(nóng)機局應從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，依據(jù)農(nóng)機人員配備標準，對基層一級農(nóng)機人員進行統(tǒng)一部署。在這個過程中需要注意的是，農(nóng)機人員屬于專業(yè)技術人才，因此必須要確保工作的專業(yè)性與專一性，不允許任何政府部門隨意抽調(diào)。同時，在農(nóng)機管理職權法律方面要進行完善和明確，從基層農(nóng)機安全管理機構來看，其執(zhí)法主體資格、職權都是法律所賦予的，因此必須要嚴格遵守法律規(guī)定，一切管理與服務工作都要在法律規(guī)定范圍內(nèi)完成。

3.2?加強自身綜合管理

農(nóng)機站的自我建設，是農(nóng)機管理與服務的基礎，因此要通過制度建設，明確工作人員的權限與職責，能夠根據(jù)員工績效展開科學的激勵與獎懲，利用先進的管理手段促進農(nóng)機管理工作的穩(wěn)步前進。具體要根據(jù)分工情況進行一定的考核，優(yōu)者獎，劣者罰，充分調(diào)動干部及職工的積極性。

4?基層農(nóng)機推廣工作優(yōu)化對策

4.1?積極組織開展農(nóng)機宣傳推廣工作

在充分響應上級的號召下，農(nóng)機管理員應當積極配合省、市、縣政策，領會相關宗旨，自覺提升對農(nóng)機知識的了解與掌握，參與農(nóng)機推廣活動，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平。引導農(nóng)民認識、理解、重視機械化生產(chǎn)的意義與重要性，由內(nèi)而外的主動學習農(nóng)機推廣知識。對此政府可采取鼓勵、引導、獎勵等政策充分帶動農(nóng)機購買積極性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展效率。

為了提升農(nóng)機設備使用的安全意識，積極的農(nóng)機推廣宣傳是必要途徑，對此在進行農(nóng)機推廣工作時可以做到：

（1）大力宣傳有關政策，充分利用媒體途徑，拓展宣傳途徑。利用多渠道宣傳法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、農(nóng)機政策等。根據(jù)政策逐層向下級傳達，落實農(nóng)機下鄉(xiāng)，保證基層農(nóng)民感受到惠農(nóng)政策和政府的支持。在進行農(nóng)機購買、推廣過程中，保證公平、透明、公開，提升農(nóng)機購買率、使用率，充分為農(nóng)民利益著想，保障農(nóng)民的切實利益。

（2）宣傳推廣到基層，重視實踐操作，向農(nóng)民普及機械化知識，提升其操作水平，理論結(jié)合實踐，提升農(nóng)民對農(nóng)機的認知、理解與應用。在進行農(nóng)機推廣時，農(nóng)機管理人員應當重視指導工作，指導農(nóng)民實踐操作，解決農(nóng)民實際遇到的問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對新型技術、新機械的認知，提高農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)機具的認可度，提升先進農(nóng)機具的利用率，激發(fā)購買欲望，拓展農(nóng)機具基層推廣范圍。

4.2?拓展農(nóng)機推廣新領域

為了有效促進農(nóng)機推廣，提升農(nóng)機推廣的服務價值，應當在堅持為農(nóng)民辦實事的理念影響下，重視創(chuàng)新農(nóng)機推廣工作，拓展服務模式等途徑。在此過程中，要正確認識現(xiàn)實，目前仍處于農(nóng)機推廣的初級階段，發(fā)展較為弱勢，政府人力物資投入有限，因此在發(fā)展農(nóng)機推廣工作中存在一定的局限性。為了有效的提升農(nóng)機推廣的影響力，不僅要重視強化人力物力投資，同時提升政府服務意識，深入基層，將惠農(nóng)服務理念落實到農(nóng)民生活中，堅持廣大人民為中心始終為人民著想，在此思想下，拓展農(nóng)機推廣領域。與此同時，又不斷創(chuàng)新與優(yōu)化服務方式，建立網(wǎng)絡化農(nóng)機服務模式體系，促進農(nóng)機推廣網(wǎng)絡的聯(lián)動性。

4.3?創(chuàng)造良好技術推廣環(huán)境

現(xiàn)階段，國家、省級已出臺相關法律規(guī)范，促進并保障農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，在上級政府的支持下，各行各業(yè)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)機技術創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對此，要重視農(nóng)機推廣，強化相關領導，以法律為依據(jù)規(guī)范資金投入，加大新項目經(jīng)費投入。農(nóng)機推廣部門更是要重視改革內(nèi)部運行機制，創(chuàng)新現(xiàn)有工作思路，為良好的工作環(huán)境提供支持條件。在政策的號召下，樹立正確指導思想，以現(xiàn)代化農(nóng)機發(fā)展帶動農(nóng)村進步。各部門認真執(zhí)行本職工作，重視農(nóng)機技術推廣，政府支持社會各界響應。在此基礎上，不斷發(fā)揮技術人員的優(yōu)勢與潛力，以法律基礎為規(guī)范，優(yōu)化社會化服務，促進服務多樣化發(fā)展，強化農(nóng)機技術的基層推廣效果。

4.4?農(nóng)機化技術推廣項目

各級政府應支持農(nóng)機推廣項目，自上而下完善管理制度，落實相關政策，強化項目推廣，加強相關培訓工作的落實。由政府領導財政部門配合，各級企業(yè)支持，為項目推廣發(fā)展提供資金支持、設置補助、拓展項目推廣效果。但農(nóng)機推廣項目審批較嚴，應當按照相關流程強化并規(guī)范項目補助，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門的配合，不僅爭取資金補助同時要設立相關培訓課程，普及新技術。

4.5?建立農(nóng)業(yè)機械示范站點

在進行農(nóng)機基層推廣時，可充分利用農(nóng)機管理部門的職能強化示范點建設，規(guī)范示范點的管理，控制其有效運行。在農(nóng)機示范基地積極開展農(nóng)機推廣工作，完善農(nóng)機示范點的推廣功能，設置農(nóng)機使用培訓、示范推廣、咨詢服務等項目，加強農(nóng)機示范基地的基礎設施建設，強化與各生產(chǎn)企業(yè)、推廣部門、農(nóng)民之間的聯(lián)系，通過各部門的聯(lián)合強化推廣影響力，提升推廣價值，并以此為保證不斷優(yōu)化農(nóng)機管理水平、服務質(zhì)量、推廣實效。

4.6?積極改進農(nóng)機售后服務

進行農(nóng)機推廣工作時，常見的影響因素多種多樣，其中較為顯著的影響因素為缺乏完善的售后服務。在農(nóng)機推廣過程中，主要是受眾對象為農(nóng)民（機手），其因受教育程度有限、經(jīng)驗差等，常常對農(nóng)機接受度不高，或是認為維修利潤不高，導致其推廣度不高，相比于傳統(tǒng)交通工具，農(nóng)民的認可接受度較弱。因此大部分農(nóng)民在使用農(nóng)機后，對其維修重視度較低，導致相關維修工作人員流失嚴重，缺少售后維修服務工作點，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)更是難以有效解決相關問題。在偏遠地區(qū)更是存在一旦農(nóng)機出現(xiàn)故障便直接報廢的現(xiàn)象，對此，應當出臺相關政策、資金支持，加大資金設備的投入，建立農(nóng)機主管部門、生產(chǎn)廠家、銷售商一條龍的售后服務體系。設置相應維修點，解決維修難題，提升售后服務質(zhì)量。

5?結(jié)束語

文中從三個方面對基層農(nóng)機推廣與管理工作內(nèi)容進行了分析，旨在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，促使農(nóng)業(yè)早日實現(xiàn)現(xiàn)代化、自動化。

參考文獻：

[1] 蘇啟盛.新形勢下農(nóng)機化技術推廣方式方法創(chuàng)新探討[J].南方農(nóng)機，2018，49（17）：72+75.

[2] 陳海濤.新時代如何加強農(nóng)機安全監(jiān)管[J].山東農(nóng)機化，2018（4）：24-25.