古龍高 古璇

“一帶一路”倡議的實質，在國內，通過新亞歐大陸橋等主通道將中國中西部地區(qū)、沿邊地區(qū)對外開放與東部沿海地區(qū)對外開放結合起來，形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟的開放新格局。在國際上，以傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家基礎設施互聯(lián)互通建設為軸，以標志性項目、境外經貿合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)為點，在基礎設施互聯(lián)互通的基礎上，以境外合作園區(qū)為依托，通過商貿、產能合作，重構國際物流鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，形成新的國際區(qū)域合作產業(yè)帶，實現經濟共榮、貿易互補、民心相通。“一帶一路”倡議以務實為前提，繼承與發(fā)展了鄧小平“兩個大局”的思想，創(chuàng)新開放模式，跳出有差別的優(yōu)惠政策拉動的路徑依賴，改變過去點狀、塊狀發(fā)展格局，著眼于“三個共同體”建設，對于中國的對外開放具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

“一帶一路”倡議集習近平對外開放思想的大成，展現了習近平對外開放思想的時代特質，具有鮮明的特色性、創(chuàng)新性和實踐性。

一、“一帶一路”開放思想的特色性

（一）“一帶一路”倡議是以基礎設施互聯(lián)互通為軸線的對外開放

“設施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎?！雹僭趪野l(fā)展改革委、外交部、商務部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布經國務院授權的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱“一帶一路愿景與行動”）中，絲綢之路經濟帶確定的重點是“暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋?！备鶕耙粠б宦贰弊呦颍懮弦劳袊H大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊。海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。通過陸海絲綢之路建設，促進要素跨境流動，推動資源高效配置，優(yōu)化市場對接融合。“我們要著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯(lián)通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯(lián)結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。我們已經確立‘一帶一路建設六大經濟走廊框架，要扎扎實實向前推進?！雹?/p>

以新歐亞大陸橋為例，如從遠東到西歐的貨物，經新亞歐大陸橋海陸聯(lián)運全程10870公里，比西向經蘇伊士運河少8000多公里；比東向經巴拿馬運河縮短11000公里，構筑了絲綢之路復興的國際戰(zhàn)略基礎。從國內角度看，中國境內沿線直接涉及的省區(qū)有江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等，當我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域非協(xié)調發(fā)展轉變到區(qū)域協(xié)調發(fā)展的時候，既需要在經濟欠發(fā)達地區(qū)培育新的經濟增長點，更需要兼顧地區(qū)平衡的區(qū)域發(fā)展模式。新亞歐大陸橋以隴海蘭新鐵路、連霍高速、雙西公路③及管道運輸為綜合載體，為實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進中西部地區(qū)的開發(fā)開放和經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。④新亞歐大陸橋的暢通使區(qū)域內部經濟結構發(fā)生根本性變化，促進區(qū)域經濟的橫向聯(lián)系與分工協(xié)作，從而逐步向具有強大內聚力的陸橋經濟帶發(fā)展。以陸橋為紐帶，實現陸橋及輻射帶地區(qū)之間、中心區(qū)域之間、中心城市之間、中心城市與中小城市之間、中小城市與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間的經濟技術協(xié)作。通過協(xié)作，合理布局，促進陸橋沿線統(tǒng)一市場的發(fā)育和形成，促進陸橋沿線產業(yè)帶的發(fā)展和陸橋經濟規(guī)模的形成，從而帶動東中西部的協(xié)調發(fā)展。

（二）“一帶一路”倡議是以境外經貿合作區(qū)為依托的對外開放

在積極有效利用外資的同時，積極擴大對外投資合作，促進我國開放型經濟轉型升級，是習近平“一帶一路”開放思想的顯著特色。

鑒于“一帶一路”沿線國家國情復雜，投資國的投資政策和法律法規(guī)，乃至民族特性、國民心理等差異性巨大，投資環(huán)境復雜，貿易壁壘仍然嚴峻，企業(yè)在投資、合作的過程中，要面臨多方面的風險，如政治風險、經濟風險，法律風險，甚至戰(zhàn)爭、動亂方面的風險等。因此，境外產業(yè)集聚區(qū)是實踐“一帶一路”倡議、加快“走出去”步伐的重要形式?！疤剿魍顿Y合作新模式，鼓勵合作建設境外經貿合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)等各類產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)集群發(fā)展。”⑤中國企業(yè)已經在20多個國家建設56個經貿合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。習近平對境外經貿合作區(qū)建設極為重視，2015年5月對白俄羅斯進行國事訪問時，習近平指出：“要把中白工業(yè)園建設作為合作重點”，并提出“將園區(qū)項目打造成絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范”。4個月后在北京會見盧卡申科時，習近平強調指出雙方要通過中白工業(yè)園建設，帶動兩國貿易、投資、金融、地方等全方位合作。

（三）“一帶一路”倡議是以自由貿易區(qū)戰(zhàn)略為引領的對外開放

自貿區(qū)順應世界區(qū)域經濟一體化發(fā)展趨勢，體現開放的深度。習近平指出，“我們要有‘向外看的胸懷，維護多邊貿易體制，推動自由貿易區(qū)建設，促進貿易和投資自由化便利化。”⑥

目前，在國際上，中國與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞、馬爾代夫等相關國家和地區(qū)簽署了自貿協(xié)定，繼續(xù)與有意愿的相關國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)，努力構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。通過實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，構建自由貿易新網絡，實現商品、資本和勞動力在特定空間的自由流動，廣泛開展經貿合作，拓展國際經濟技術合作新空間，推進沿線國家雙邊、多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作。

在國內，統(tǒng)籌推進11個自由貿易試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮其改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的示范帶動作用。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港，加快經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉型，實現更高水平的“引進來”。

二、“一帶一路”開放思想的創(chuàng)新性

（一）創(chuàng)新的開放理念

“一帶一路”開放思想是對“兩個大局”⑦思想的創(chuàng)新?！皟蓚€大局”是鄧小平理論的重要內容，也是引領我國改革開放的思想基礎。建國以來，我國的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略經歷了由區(qū)域經濟均衡發(fā)展到區(qū)域經濟非均衡發(fā)展再到區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略變化過程。其中，改革開放前30年是區(qū)域經濟均衡發(fā)展的階段，改革開放以來經歷的是一個由區(qū)域經濟均衡發(fā)展到區(qū)域經濟非均衡發(fā)展再到區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的變化，區(qū)域非均衡發(fā)展的突出表現就是對外開放戰(zhàn)略的提出。1988年9月，鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！雹嗾窃凇皟蓚€大局”思想的引領下，才有中國自20世紀70年代末開始設立的深圳、廈門、珠海、汕頭4個經濟特區(qū)、14個沿海城市以及設立經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)等對外開放格局。

“一帶一路”倡議是對“兩個大局”思想的繼承與發(fā)展。首先，“一帶一路”倡議是對“兩個大局”思想的繼承。第一，兩者都是建立在對國際形勢的科學判斷的基礎上?！皟蓚€大局”思想是建立在小平同志“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發(fā)展問題”⑨判斷的基礎上，為實施優(yōu)先讓經濟基礎和經濟區(qū)位較好的沿海地區(qū)先富起來的政策奠定了思想基礎?！耙粠б宦贰背h是建立在“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整之中。新一輪科技和產業(yè)革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚，各國利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流。與此同時，全球發(fā)展中的深層次矛盾長期累積，未能得到有效解決。全球經濟增長基礎不夠牢固，貿易和投資低迷，經濟全球化遇到波折，發(fā)展不平衡加劇。戰(zhàn)亂和沖突、恐怖主義、難民移民大規(guī)模流動等問題對世界經濟的影響突出”的基礎上。⑩第二，都是從特定區(qū)域入手，帶動全局的發(fā)展，體現了從區(qū)域非協(xié)調發(fā)展到區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思想。其次，“一帶一路”倡議是對“兩個大局”思想的發(fā)展。“兩個大局”思想是從沿海入手，通過沿海地區(qū)率先發(fā)展帶動內地發(fā)展，最終實現共同發(fā)展；“一帶一路”倡議是依托新亞歐大陸橋等經濟走廊，從國內到國外，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。”？實現陸橋通道中國東中西部、中亞與東亞的共同發(fā)展與繁榮，在共同發(fā)展中謀求更大的國家利益。另外，“一帶一路”倡議兼顧國際、國內兩方面的戰(zhàn)略需求，具有更寬闊的開放視野；“一帶一路”倡議兼顧政治、經濟、安全乃至文化利益的均衡發(fā)展，具有更豐富的開放內涵；“一帶一路”倡議以發(fā)達的現代科學技術為支撐，透視出強烈的時代特點，具有新的開放基礎；“一帶一路”倡議突出“五通”——政策溝通、道路連通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，搭建了更厚實的開放平臺。

（二）創(chuàng)新的開放模式

創(chuàng)新的開放模式體現在以下方面：

一是政策層面，從差別的優(yōu)惠政策轉向普惠的制度建設。我國實行對外開放以來有三次重大舉措，第一次是20世紀80年代的沿海地區(qū)對外開放。基本特征是依靠有差別的優(yōu)惠政策拉動，主要特點是單向、單點開放，主要以中央政策扶持為主，靠減稅讓利、放權為開放地區(qū)集聚資源，主要措施是在沿海設立4個經濟特區(qū)、14個沿海開放城市。第二次是20世紀90年代的沿江、沿邊大開放?；咎卣魇情_放牽動，總體上是以開發(fā)開放浦東新區(qū)、建設長江三峽為契機，全面開放沿江流域，實行沿海地帶的開放政策。特點是單向開放、城市帶開放，以投資環(huán)境及部分減稅讓利集聚資源?！耙粠б宦贰笔俏覈鴮ν忾_放的第三次重大舉措?；咎卣魇菑奈覈鶈T遼闊，各地資源稟賦差異化的實際出發(fā)，跳出原有的有差別的優(yōu)惠政策拉動的路徑依賴，改變過去點狀、塊狀發(fā)展格局，創(chuàng)新開放模式，加強規(guī)范公平的制度建設、公開透明的營商環(huán)境建設，特別是提升貿易和投資的便利化水平，依托新亞歐大陸橋等國際通道形成以點連線、由點帶面、線廊互動的發(fā)展格局，發(fā)揮各區(qū)域所長，深度參與國際競爭，全面提升開放型經濟水平。

二是路徑層面，實施“一帶一路”倡議，中國的開放不再是面向西方發(fā)達國家的單向開放，而是面向全世界的雙向開放，實現四大轉變：從單向的外向型經濟向全方位的開放型經濟轉變；從資金、技術等的單向輸入為主向輸出、輸入雙向轉變；從以“引進來”為主向“引進來與走出去、扎下根”并重轉變；從數量型向質量型轉變。通過引導流入的外資向高端制造業(yè)、現代服務業(yè)聚集，通過對外投資構建跨國產業(yè)鏈、價值鏈，提升國際競爭力，展現新時期、新形勢下中國全新的開放理念。

（三）創(chuàng)新的開放境界

“一帶一路”倡議堅持正確的義利觀，以義為先、義利并舉，遵循平等、追求互利，著眼利益、責任、命運“三個共同體”建設，與以往的國際合作中政治不互信、政策不銜接、制度不對接相比，體現了創(chuàng)新的對外開放境界?！霸凇粠б宦方ㄔO國際合作框架內，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應對世界經濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實現的最高目標。”？

一是打造共謀發(fā)展、共同繁榮的利益共同體?！耙粠б宦贰苯ㄔO中各國之間都會有各自的利益訴求，也在一定程度上存在利益契合，中國作為負責任的大國和倡議發(fā)起國，在實現本國利益時加強與沿線國家利益的協(xié)調，在發(fā)展對外關系時做到經濟、政治、安全與文化利益的兼顧和協(xié)調，在尋求共同利益的過程中不斷減少分歧，促合作、謀發(fā)展，實現互利共贏。二是打造共擔風險、共同治理的責任共同體。人類面臨的全球性問題數量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有，并且往往超越了國界，單靠一國的力量無法解決，需要各國加強溝通配合，摒棄意識形態(tài)的羈絆，同心同力應對挑戰(zhàn)，建立“責任共同體”?！耙粠б宦贰焙献魇茄鼐€各國積極應對共同挑戰(zhàn)、實踐共治、善治的明智選擇。三是打造共迎挑戰(zhàn)、共生共存的命運共同體。在全球化高度發(fā)展的今天，各國的前途命運緊密相連、休戚與共，“一帶一路”倡議不僅助推各國尋求符合自身國情的發(fā)展道路，掌握自己的發(fā)展命運，還在合作和發(fā)展中形成各國間積極的相互依賴，結成你中有我、我中有你的命運共同體。

正是著眼于“三個共同體”建設，習近平提出“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；“一帶一路”建設不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；“一帶一路”建設不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園；“一帶一路”建設不是中國的私家小路，而是大家攜手共進的陽光大道。

三、“一帶一路”開放思想的實踐性

（一）“一帶一路”開放思想以務實為前提

對于一帶一路建設，習近平明確指出：“‘一帶一路建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦??！比绾螏韺崒嵲谠诘睦?，習近平強調“依托項目驅動，深化務實合作。路是走出來的，事業(yè)是干出來的。美好的藍圖變成現實，需要扎扎實實的行動?！保?/p>

因此，在“一帶一路”建設中，中國一是“同很多國家達成了‘一帶一路務實合作協(xié)議，其中既包括交通運輸、基礎設施、能源等硬件聯(lián)通項目，也包括通信、海關、檢驗檢疫等軟件聯(lián)通項目，還包括經貿、產業(yè)、電子商務、海洋和綠色經濟等多領域的合作規(guī)劃和具體項目?！倍恰白プ⊙鼐€關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，啟動一批條件成熟的港口、鐵路、能源資源開發(fā)等戰(zhàn)略性合作項目，提升陸路、海路通達水平?！绷暯教貏e強調“我們將推動這些合作項目早日啟動、早見成效?！?三是綜合利用政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融資源，搭建多元化的融資平臺，為“一帶一路”建設提供有力支撐。“中國同‘一帶一路建設參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行已經為‘一帶一路建設參與國的9個項目提供17億美元貸款，‘絲路基金投資達40億美元，中國同中東歐‘16+1金融控股公司正式成立。這些新型金融機制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規(guī)模的‘一帶一路金融合作網絡。”？

習近平還非常關心關鍵項目落地問題，提出“要切實推進關鍵項目落地，以基礎設施互聯(lián)互通、產能合作、經貿產業(yè)合作區(qū)為抓手，實施好一批示范性項目，多搞一點早期收獲，讓有關國家不斷有實實在在的獲得感?！?/p>

（二）非排他性為“一帶一路”開放思想奠定實踐基礎

習近平指出“要堅持在開放中合作，在合作中共贏，不畫地為牢，不設高門檻，不搞排他性安排，反對保護主義?！迸潘允侵概懦馑讼M的可能性，即如你在使用一件產品時別人就不能使用，或當你能完全擁有一件產品時，別人就不能擁有。非排他性與排他性相對應，一般而言，私人產品都具有消費上的排他性，而公共產品具有非排他性，即指一個人在消費這類產品時，無法排除他人也同時消費這類產品，而且即使你不愿意消費這一產品，你也沒有辦法排斥。國際上，一些不負責任的國家不愿提供非排他性國際公共產品，進而引起國際公共產品供給不足和貿易爭端，國際組織機制亦難以有效調節(jié)有關矛盾和問題。

“一帶一路”倡議具有顯著的非排他性。第一，“一帶一路”倡議主旨的非排他性?！耙粠б宦贰背h的核心理念是合作共贏、成果共享，習近平明確指出“我提出‘一帶一路倡議，就是要實現共贏共享發(fā)展?！薄伴_放包容需要在開放中發(fā)展、在融合中共存，互學互鑒需要博采眾長、共同提高，互利共贏需要互惠互利、共贏發(fā)展?！?？ 第二，“一帶一路”倡議建設路徑的非排他性。“一帶一路”堅持共商共建共享原則，習近平指出：“我們要打造開放型合作平臺，維護和發(fā)展開放型世界經濟，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規(guī)則體系，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。我們歡迎各國結合自身國情，積極發(fā)展開放型經濟，參與全球治理和公共產品供給，攜手構建廣泛的利益共同體?！钡谌?，“一帶一路”倡議涵蓋范圍的非排他性?！啊粠б宦方ㄔO植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是‘一帶一路建設國際合作的伙伴?！粠б宦方ㄔO將由大家共同商量，‘一帶一路建設成果將由大家共同分享。”？ 《愿景與行動》明確指出：“‘一帶一路相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域?！?習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布我國將從2018年起舉辦的中國國際進口博覽會，就是推進“一帶一路”建設和經濟全球化發(fā)展的國際公共產品。

事實上，“一帶一路”以設施聯(lián)通為基礎，提升沿線國家互聯(lián)互通水平，無論你是歡迎還是反對，客觀上會對通過國家和地區(qū)產生積極影響，使其實際成為“一帶一路”國際公共產品的不付費消費者。

（三）“一帶一路”倡議具有現實針對性

“一帶一路”建設離不開和平安寧的環(huán)境，“中國最需要和諧穩(wěn)定的國內環(huán)境與和平安寧的國際環(huán)境，任何動蕩和戰(zhàn)爭都不符合中國人民根本利益。”？但是否能實現和平安寧不是我們的一廂情愿，“一帶一路”倡議兼顧政治、經濟、安全乃至文化利益的均衡發(fā)展，不僅具有更豐富的實踐內涵，更有很強的現實針對性。以能源安全為例，長期以來，中國能源運輸通道主要依賴遠洋海路，能源安全一直存在“馬六甲之困”。過去我們總認為天下太平，對事關安全理解不到位，2018年5月15日一則“美艦封鎖霍爾木茲海峽， 伊朗對華石油出口道路被掐斷”的消息應該使我們清醒，？能源安全的“狼來了”。

但隨著“一帶一路”建設的推進，新亞歐大陸區(qū)國際運輸通道、中歐班列將發(fā)揮戰(zhàn)略功能。針對“美艦封鎖霍爾木茲海峽，伊朗對華石油出口道路被掐斷”的消息，德國之聲5月11日報道稱作為中方“一帶一路”倡議的重要部分、連接中國和伊朗的又一鐵路運輸線于10日正式開通。這條“義烏—德黑蘭”鐵路線將從中國的阿拉山口出境，沿途經過哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，最終抵達德黑蘭。不但可以運送小商品到伊朗，也能運輸石油和天然氣到中國。在這個關鍵時刻，中方開通這條鐵路線路，可謂是雪中送炭。同樣，馬六甲海峽是中國通往印度洋的重要通道。如果馬六甲海峽被本地區(qū)以外的別有用心的勢力所控制，被封鎖，勢必會影響中國的航運安全，尤其在國際局勢存在變數的情況下，這條航道隨時可能因戰(zhàn)事而被阻斷。而有了陸上國際大通道，能源供應的多元化格局初具雛形，經過馬六甲海峽的海上原油航線潛在的安全困局將得到有效緩解，困擾中國能源安全的“馬六甲之困”將逐步被打破，國家能源安全基本得到保障。

由此，我們可以深刻認識到“一帶一路”倡議的現實針對性。

（本文入選江蘇省委、求是雜志社聯(lián)合舉辦的“改革開放與高質量發(fā)展”理論研討會。）

參考文獻：

[1]習近平對推動“一帶一路”建設提出五點意見，新華網2017年5月14日。

[2]習近平對推動“一帶一路”建設提出五點意見，新華網2017年5月14日。

[3]“雙西公路”東起江蘇連云港，西至俄羅斯圣彼得堡，途經河南鄭州、甘肅蘭州、新疆烏魯木齊，經霍爾果斯口岸進入哈薩克斯坦，從哈薩克斯坦北部邊境出境進入俄羅斯，經奧倫堡、喀山、莫斯科抵達圣彼得堡，與歐洲公路網相連，全長8445公里。2006年11月，中哈兩國共同提出建設“雙西公路”，2008年兩國同時啟動項目建設，2017年底中國段建成通車。

[4]新歐亞大陸橋上坐落著徐州、商丘、鄭州、西安、寶雞、蘭州等國家重要的鐵路“十字樞紐”，這些樞紐具有集聚、擴散雙重功能功能。一方面，以陸橋為軸線，以中心城市為核心，以中小城鎮(zhèn)為結點，集聚資金、技術、人才、資源和信息等，壯大增長極、培育增長帶，造就經濟走廊。另一方面，以陸橋為依托，資金、技術和人才向陸橋沿線轉移和擴散。

[5]見《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

[6]習近平對推動“一帶一路”建設提出五點意見，新華網2017年5月14日。

[7]所謂“兩個大局”，一個大局就是東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局就是當發(fā)展到一定時期，比如二十世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。

[8]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第278頁。

[9]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第105頁。

[10]習近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭，人民日報，2017年5月15日第1版。

[11]習近平.在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講，人民日報，2013年9月8日第3版。

[12]習近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭，人民日報，2017年5月15日第1版。

[13]習近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭，人民日報，2017年5月15日第1版。

[14]習近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭，人民日報，2017年5月15日第1版。

[15]習近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講，人民日報，2017年5月16日第1版。

[16]習近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講，人民日報，2017年5月16日第1版。

[17]習近平.在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講，人民日報，2015年3月29日第1版。

[18]背景是美國宣布退出伊核協(xié)議，第五艦隊為核心的幾十艘軍艦已經在阿拉伯海和波斯灣駐扎完畢，五角大樓聲稱要嚴控霍爾木茲海峽，對進出的船只進行檢查。而對伊朗來說，石油出口占據了其經濟收入的很大一部分。如果石油出口的通道被封鎖，無異于掐斷了伊朗經濟的命脈。