范金廣 楊瀾 曹云飛 張麗英 高雅斌

摘 要 為形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，德州市開展了一系列推動(dòng)生態(tài)文明體系建設(shè)的活動(dòng)。在此背景下，闡述了山東省德州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了德州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、民俗文化以及鄉(xiāng)村治理等角度提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh以促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)對(duì)策;山東省德州市

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.052

為打造美麗德州，德州市政府舉辦了建設(shè)美麗德州的宣傳活動(dòng)，分析各個(gè)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況和進(jìn)展程度，有針對(duì)性地開展了美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)。目前，經(jīng)過(guò)多次探索，形成了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)驅(qū)動(dòng)、文化發(fā)展、古村落保護(hù)、綜合推廣等多種發(fā)展模式。德州市政府因地制宜，合理開發(fā)各地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綜合整治、合理規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)。德州市政府始終堅(jiān)持一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色的理念，深入挖掘各地的資源和人文資源，打造出一批傳承鄉(xiāng)村文明的美麗鄉(xiāng)村，但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，德州市仍然有些地方需要完善。

1 德州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然存在

盡管德州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)蓬勃開展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得到一定的改善，但由于思想、技術(shù)、監(jiān)督等因素的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題仍然存在。1）德州市新農(nóng)村建設(shè)中只注重道路、基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)以及危房等各類工程的改造，對(duì)垃圾處理設(shè)施和污水設(shè)施在內(nèi)的項(xiàng)目缺乏足夠的重視，這導(dǎo)致了美麗農(nóng)村建設(shè)的膚淺性，未能長(zhǎng)期解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和改善農(nóng)村生活條件。2）由于村級(jí)資金短缺和表面政績(jī)的思想的影響，目前環(huán)境處理緩慢、處理困難、處理后二次污染的問(wèn)題依然突出;村級(jí)衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)監(jiān)管不到位，環(huán)境問(wèn)題依然存在;農(nóng)村中存在的畜禽糞便、生活污水、濫用農(nóng)藥和化肥等問(wèn)題也待解決。

1.2 公共基礎(chǔ)設(shè)施和整體規(guī)劃有待加強(qiáng)

目前，德州市的城鄉(xiāng)二元體制依然存在，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)之間的矛盾非常尖銳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于發(fā)展過(guò)程中，但由于投資高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，農(nóng)村公路建設(shè)資金缺乏;盡管農(nóng)村醫(yī)療和教育服務(wù)水平有所提高，但由于當(dāng)?shù)毓べY水平低，城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展模式導(dǎo)致整體質(zhì)量較差，隨著近幾年來(lái)市場(chǎng)的解放，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)明顯變化，差距進(jìn)一步縮短，農(nóng)民的需求更加接近于城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量[1]。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)不足，沒(méi)有得到相應(yīng)的改善。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏相應(yīng)的維護(hù)與管理，部分農(nóng)村道路、公共設(shè)施和綠地受到一定程度的破壞，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不夠完善，存在著部分損壞的現(xiàn)象。

1.3 鄉(xiāng)村特色文化未得到深層次開發(fā)利用

農(nóng)村的拆遷和文化的傳承已成為全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，德州市的優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化同樣面臨著巨大的傳承挑戰(zhàn)。在城市化進(jìn)程中，許多傳統(tǒng)的村莊、街區(qū)和古建筑被迫拆遷改造。在德州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，盡管努力保護(hù)傳統(tǒng)文化，推動(dòng)古鎮(zhèn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展，但只是維護(hù)階段。缺乏對(duì)文化旅游一體的有效規(guī)劃，缺乏最基礎(chǔ)的文化意義的探索，忽略客觀規(guī)律和人才的引入機(jī)制，是這一地區(qū)發(fā)展不平衡的主要原因，所以，如何在當(dāng)前這一城市化發(fā)展的進(jìn)程中保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是急需解決的一大問(wèn)題。政府和社會(huì)給予支持，深度挖掘內(nèi)部資源，是德州市文化資源提升的關(guān)鍵，也是德州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要戰(zhàn)略方針和大勢(shì)所趨。

2 促進(jìn)德州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

2.1 多元化治理鄉(xiāng)村環(huán)境

2.1.1 清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)

德州市開展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)可以采用家收、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣治的垃圾清理方式。為了解決當(dāng)前德州這一地區(qū)的垃圾問(wèn)題，要做到以下3點(diǎn)。1）要?jiǎng)訂T居民，提高環(huán)保意識(shí)，進(jìn)行垃圾分類處理。2）加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全村投入一定量的垃圾桶，按垃圾桶數(shù)量編號(hào)，由垃圾車定點(diǎn)定時(shí)處理堆積的垃圾，同時(shí)應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾分類站，以確保分類處理廢棄物。3）根據(jù)鄉(xiāng)村情況，配置一定量的清潔人員，對(duì)鄉(xiāng)村街道進(jìn)行清潔活動(dòng)，確保農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整潔。

2.1.2 推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)

1）通過(guò)建設(shè)文化廣場(chǎng)展現(xiàn)文化特色。根據(jù)村莊的實(shí)際狀況、文化傳承狀況規(guī)劃設(shè)計(jì)文化廣場(chǎng)，在這以過(guò)程中，為了進(jìn)一步凸顯出當(dāng)前我國(guó)豐富的文化底蘊(yùn)，可以通過(guò)開展文化活動(dòng)的方式，明確鄉(xiāng)村文化主旨。通過(guò)廣場(chǎng)建設(shè)，為居民提供行之有效的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，并可以進(jìn)行村的自我提升。2）根據(jù)德州市的地方傳承特色，推動(dòng)文化禮堂的建設(shè)。文化禮堂作為休閑娛樂(lè)的一大特色，在當(dāng)前這一特色發(fā)展道路的理論依據(jù)下，白天居民可以集聚在一起讀書看報(bào)、聊天下棋，晚上可以集聚在一起看演出聽(tīng)講座，從而增強(qiáng)村民們之間的友好交流和情感溝通。禮堂內(nèi)墻壁被改造為文化墻，禮堂外的文化廊道則是圍繞著這些文化建設(shè)鼓舞人心的典范，也是充分體現(xiàn)出我國(guó)當(dāng)前這一特色文化。

2.2 科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施

科學(xué)合理地規(guī)劃美麗村莊建設(shè)，全面提升頂層設(shè)計(jì)水平。德州市美麗農(nóng)村的主體工作主要從4個(gè)方面展開。1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃生態(tài)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、人文歷史景觀等資源，布局合理，發(fā)展適度。2）堅(jiān)持以農(nóng)為本，特色鮮明。建設(shè)吃穿住行為一體的特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民合理開發(fā)村資源，推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。3）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、整體發(fā)展。使鄉(xiāng)村的民居、交通、購(gòu)物、休閑等旅游因素與“三農(nóng)”相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，增強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)效益。4）增加政府支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施。從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展[2]。

德州市在優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施方面，要做到以下3點(diǎn)。

1）統(tǒng)一路面硬化。通過(guò)對(duì)路面的硬化處理，可以防止灰土、泥濘，達(dá)到清潔整潔的效果，對(duì)于旅游型城市，可以提高交通的暢通程度。2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化路燈以美化鄉(xiāng)村道路。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的路燈可以提高整齊度，增強(qiáng)夜間道路的能見(jiàn)度，在心理上給人一種安全感。3）種植行道樹綠化鄉(xiāng)村道路，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。行道樹要做好后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作，安排專業(yè)度較高的人員，加強(qiáng)管理，樹木的修剪和灌溉，可以最終提升鄉(xiāng)村綠化率。

2.3 挖掘鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2.3.1 保護(hù)開發(fā)傳統(tǒng)歷史文化村落

1）保護(hù)歷史文化村。根據(jù)保護(hù)歷史建筑、維護(hù)文物肌理、維持鄉(xiāng)村風(fēng)格的要求，嚴(yán)格保存現(xiàn)有的風(fēng)土人情、田園風(fēng)光和空間格局。如德州市四女寺鎮(zhèn)利用四女孝親的典故與傳統(tǒng)古建筑相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，每逢佳節(jié)會(huì)舉辦大型集會(huì)，為周邊村鎮(zhèn)提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)宣傳孝道文化。在現(xiàn)實(shí)處理中，要規(guī)劃好歷史村落保護(hù)、村民生產(chǎn)生活與旅游發(fā)展三者之間的關(guān)系，避免違規(guī)建設(shè)、旅游資源過(guò)度的開發(fā)。2）根據(jù)德州市的實(shí)際情況，做好重點(diǎn)歷史文化村的保護(hù)、開發(fā)和利用工作以及歷史鄉(xiāng)賢故居修復(fù)工作。挖掘具有特色的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村，按照集約高效生產(chǎn)、適度生活、優(yōu)美生態(tài)的目標(biāo)，合理安排村落的生產(chǎn)生活和生態(tài)空間，對(duì)村落的建筑風(fēng)格、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行區(qū)別引導(dǎo)和旅游改造。

2.3.2 開展美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)

根據(jù)美麗中國(guó)建設(shè)的要求，德州市不斷加強(qiáng)美麗示范村的建設(shè)。2017年，德州市建成35個(gè)省級(jí)和50個(gè)市級(jí)美麗農(nóng)村示范社區(qū)（村）[3]。1）有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好德州市周邊村鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，歷史古村落與特色城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)一批高質(zhì)量、高規(guī)格高水平的特色新農(nóng)村，培育建設(shè)100個(gè)宜住宜居的田園綜合村鎮(zhèn)體。2）重點(diǎn)建設(shè)德州市四女寺風(fēng)景旅游古鎮(zhèn)、夏津德百旅游小鎮(zhèn)、樂(lè)陵千年棗林旅游風(fēng)景區(qū)3個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前景的統(tǒng)一，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)。3）創(chuàng)新發(fā)展理念，結(jié)合舒適人居、生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)文化建設(shè)原則，不斷提升美麗鄉(xiāng)村品位，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田韞智.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（9）：229-232.

[2] 王堞凡，王浩.美麗鄉(xiāng)村背景下新型農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（9）：233-236.

[3] 霍艷英.德州市今年創(chuàng)建35個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村[N].德州晚報(bào)，2017-03-10.

（責(zé)任編輯：劉昀）