琚馨
【摘 要】工會財務(wù)經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分。論文從基層氣象工會的實際工作出發(fā),對現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,在深入思考當(dāng)前存在的問題的基礎(chǔ)上,提出了建設(shè)性的思路和對策,為構(gòu)建基層工會經(jīng)審工作新格局注入動力和活力,推動基層工會財務(wù)管理規(guī)范運作和健康發(fā)展。
【Abstract】The trade union financial audit work is an important part of the trade union work. Based on the actual work of the grassroots meteorological trade union, this paper analyzes the current situation and puts forward constructive ideas and countermeasures on the basis of in-depth thinking of the current problems, so as to inject impetus and vitality into the construction of the new situation of the grassroots trade union's audit work and promote the standard operation and healthy development of the financial management of the grassroots trade union.
【關(guān)鍵詞】工會經(jīng)費;問題;對策
【Keywords】 trade union funds; problems; countermeasures
【中圖分類號】F275;F239.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069(2019)11-0048-02
1 引言
工會經(jīng)費的財務(wù)審查(以下簡稱“工會經(jīng)審”)是工會工作不可缺少的一部分,它是保障工會經(jīng)費合理支出、有效利用的重要手段,也是工會部門加強(qiáng)黨的作風(fēng)和廉政建設(shè)、實踐群眾路線、有效執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的重要機(jī)制。在當(dāng)前新形勢下,以基層氣象工會為例,如何做好經(jīng)審工作,更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)工作和發(fā)展大局,是一個值得關(guān)注和研究的重要課題。
2 工會經(jīng)審工作的開展現(xiàn)狀
目前,氣象部門基層工會較為重視經(jīng)費審計工作,能夠建立正確的認(rèn)識,嚴(yán)格按照制度開展并加強(qiáng)監(jiān)督審查,有效促進(jìn)工會經(jīng)費的規(guī)范使用和管理。
①規(guī)范設(shè)立經(jīng)審組織。氣象基層工會能及時按照相關(guān)制度要求,在工會換屆的同時建立或調(diào)整經(jīng)審委員,一般要求當(dāng)選人員具備一定的會計財務(wù)基礎(chǔ),從事紀(jì)檢、內(nèi)審的人員優(yōu)先,且強(qiáng)調(diào)該崗位不得從事工會財務(wù)工作,真正從源頭上做到不相容職務(wù)相分離。
②認(rèn)真履行職責(zé)。工會經(jīng)審組織每年能夠根據(jù)中國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會以及縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見和要求,對上年度工會的財務(wù)收支進(jìn)行審核,并根據(jù)審計情況提出審計建議,有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
③完善制度建設(shè)。為了促進(jìn)工會經(jīng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)相關(guān)制度規(guī)則和條例,能結(jié)合單位實際情況,對工會經(jīng)審工作體系和工作要求制定較為完善的制度,持續(xù)重視經(jīng)審工作的開展,進(jìn)一步規(guī)范工作要求,及時發(fā)現(xiàn)工會財務(wù)經(jīng)費收支管理中的不足,有效地促進(jìn)了工會財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
3 存在的問題
①思想上不夠重視。一般情況下,人們總是普遍認(rèn)為經(jīng)費使用的規(guī)范化、合理化由財務(wù)部門把關(guān),審計部門事后審計,工會財務(wù)經(jīng)審工作可有可無。尤其是在各縣氣象局工會層面,由于縣局人員編制少,組織機(jī)構(gòu)原本就不夠完善,一人身兼數(shù)職的情況普遍存在,要真正做到經(jīng)審委員與財務(wù)會計崗位完全分離并且發(fā)揮相應(yīng)的效力很難。其次縣局人員少,相應(yīng)的工會經(jīng)費十分有限,上繳了劃撥經(jīng)費后,實際可用的經(jīng)費就更少了,因此,主觀上就會不夠重視,認(rèn)為只要財務(wù)核算時把關(guān)就可以了。
②審查方式不夠深入?,F(xiàn)階段雖然各基層工會組織已經(jīng)根據(jù)總工會的相關(guān)制度要求設(shè)立了經(jīng)審崗位,明確了工會經(jīng)審委員的崗位職責(zé),建立了相關(guān)制度,但是經(jīng)審委員履行職責(zé)和監(jiān)督方法仍較為傳統(tǒng)且浮于表面。目前工會經(jīng)費審查工作多局限于事后對工會收支情況的審查,以及工會預(yù)、決算報表簽名上報,并沒有全程參與工會財務(wù)的全領(lǐng)域,也沒有突出重點地針對高風(fēng)險領(lǐng)域有針對性地進(jìn)行審查。
③機(jī)制建設(shè)不夠完善。一是經(jīng)費審查監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。經(jīng)費審查制約機(jī)制還處于基層工會初步建設(shè)階段,經(jīng)審會的源頭參與機(jī)制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、工作交流機(jī)制等相對應(yīng)的規(guī)章制度還有待進(jìn)一步完善,有個別問題的處理甚至存在無章可循的情況[1]。二是制度執(zhí)行不到位。工會經(jīng)審制度雖然制定了,但是缺乏剛性和強(qiáng)制性,對于制度執(zhí)行不到位的缺乏相應(yīng)的制約措施和問責(zé)手段,也沒有列入年終考核,經(jīng)審組織的工作缺乏系統(tǒng)性。
④經(jīng)審委員素質(zhì)有待提高。近年來,“中央八項規(guī)定”“財經(jīng)紀(jì)律檢查”“工會經(jīng)費實施細(xì)則”等各項新的規(guī)定、政策層出不窮,這就對工會財務(wù)經(jīng)審工作的政策性、專業(yè)性有了更高的要求。氣象部門財務(wù)專業(yè)的工作人員原本就少,根據(jù)經(jīng)審委員要與工會會計相分離的要求,基層工會經(jīng)審委員為非財會專業(yè)人員在所難免,責(zé)任意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識短缺,專業(yè)水平不高,普遍存在“不愿審”“不想審”“不敢審”“不會審”的情況。