李大江

【摘 要】當下隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與對外經(jīng)貿(mào)合作的日益加強，知識產(chǎn)權(quán)保護問題受到的重視程度也愈加深厚，知識產(chǎn)權(quán)保護的各種新方法與新思路也紛至沓來，知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域取得了前所未有的成績。新的歷史時期，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)充分發(fā)揮快速檢查、快速維權(quán)、導(dǎo)航運營三大核心功用，堅持創(chuàng)新突破，大力加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、維護、運用，走出一條具有我國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。文章在此背景下，探討了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施方略，并就如何防止知識產(chǎn)權(quán)濫用提出了初步的看法。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán);戰(zhàn)略;濫用;防治措施

在知識經(jīng)濟高速發(fā)展、經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯的當代，知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中的作用愈發(fā)重要。它是爭奪市場、賺取利潤的重要手段;同時，它也成為某些外國企業(yè)打壓我國企業(yè)的武器一些外國企業(yè)發(fā)動的知識產(chǎn)權(quán)爭議中存在著濫用權(quán)利的情況，這在我國“入世”以后更加常見。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)是一個整體性的調(diào)節(jié)工具，一方面要提高對國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，另外一方面要限制跨國公司對知識產(chǎn)權(quán)的濫用，提高保護水平和降低保護水平兩者并重。因此，在加強知識產(chǎn)權(quán)保護的同時，研究如何限制知識產(chǎn)權(quán)濫用，對于積極投身全球競爭的中國來說，是極其重要的。

2005年6月份，國務(wù)院正式?jīng)Q定制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2005年10月，十六屆五中全會通過了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，其中明確了將建立創(chuàng)新型國家作為今后的中心問題，這和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略完全吻合。國家科技部在2005年提出了中國科技的三大戰(zhàn)略，即人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略，這三大戰(zhàn)略的核心就是知識產(chǎn)權(quán)。因此知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推出，將推動三大戰(zhàn)略的實施，從而促進中國企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

目前知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為競爭的工具，脫離了原先鼓勵創(chuàng)新的本意。科技進步源于質(zhì)疑態(tài)度，相同的道理，知識產(chǎn)權(quán)界也同樣需要質(zhì)疑，如果知識產(chǎn)權(quán)界不敢去懷疑現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展將停滯。知識產(chǎn)權(quán)的濫用，本質(zhì)上是對知識產(chǎn)權(quán)制度的根本性破壞。舉例來說：某些電子產(chǎn)品領(lǐng)域掌握較多專利權(quán)的跨國公司，將專利權(quán)的范圍無限擴大下去，將有關(guān)電路的專利延伸到采用該專利制造的芯片，再延伸到由芯片制成的整機產(chǎn)品，他們從自身利益的擴大化考慮，專找整機廠商索要專利費，這幾乎成了某些跨國公司的專利策略。所以，現(xiàn)存給知識產(chǎn)權(quán)濫用以可乘之機的知識產(chǎn)權(quán)體系并不完善。對知識產(chǎn)權(quán)濫用的限制只是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干方面的一個側(cè)面而已，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該涉及到知識產(chǎn)權(quán)的所有方面，不僅僅是對濫用知識產(chǎn)權(quán)的限制，還包括有效加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，提高知識產(chǎn)權(quán)意識等眾多方面。一個戰(zhàn)略絕不僅僅是光考慮到怎樣去規(guī)制和限制，這只能是一個方面而已。

知識產(chǎn)權(quán)濫用，是相對于知識產(chǎn)權(quán)的合理利用而言的。權(quán)利人在行使權(quán)利時超出了法律所允許的界限，過分強調(diào)私權(quán)，損害他人合法利益或社會公共利益，就構(gòu)成了濫用。濫用行為主要分為兩類：一是權(quán)利人行使知識產(chǎn)權(quán)時超出了法定范圍;二是雖然沒有超出法定范圍，但不合理地限制了正當競爭，或者違反了公共政策。從本質(zhì)上看，知識產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，它的行使也勢必會對競爭產(chǎn)生一定的限制，但是這種限制作為推動進步的代價，必須被限定在一個可以接受的范圍內(nèi)。一旦超出了合理范圍，非但不會推動進步，反而會造成阻礙。

當今世界是全球化的世界，所謂全球化，實質(zhì)就是經(jīng)濟的全球化，是各國經(jīng)濟由國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國際競爭的表現(xiàn)。在這一過程中，早已完成原始積累、建立起國家經(jīng)濟體系的發(fā)達國家無疑是主導(dǎo)者。美、歐、日等發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（以跨國公司為主），利用他們在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相對優(yōu)勢，將之作為壟斷市場的手段。為了維護領(lǐng)先地位，保障經(jīng)濟利益，這些發(fā)達國家自上世紀后期開始就致力于建立有利于自己的高標準知識產(chǎn)權(quán)保護體系，以便在國際競爭中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，追求利益最大化，對其他國家進行限制與打壓。反觀發(fā)展中國家（例如我國），由于實力弱小，未能掌握話語權(quán)，在知識產(chǎn)權(quán)立法上難以充分結(jié)合自身國情，只能硬著頭皮“與國際接軌”，被動接受發(fā)達國家推行的國際規(guī)則，導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)濫用缺少必要的限制，使得發(fā)達國家可以憑借其知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢，搶占競爭制高點，既賺取高額利潤，又壓制了競爭對手的發(fā)展，從而在經(jīng)濟、政治等方面維護其領(lǐng)先地位。從實際操作來看，以我國為例，外國企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢限制我國競爭的行為突出表現(xiàn)為以下幾種類型：一是在我國大量申請專利，尤以信息技術(shù)、光電技術(shù)、生物工程、航空航天等高新科技領(lǐng)域的專利部署最為明顯。二是利用自己的專有權(quán)，拒絕向競爭對手授予使用許可，從而排擠對手，鞏固和加強自己的壟斷地位。三是憑借自身的技術(shù)壟斷地位，征收高額專利許可費。四是利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢地位進行搭售。

限制權(quán)利濫用是各國法律以及國際條約的基本理念之一。知識產(chǎn)權(quán)是一項民事權(quán)利，存在著濫用的可能，在權(quán)利行使超出合理的范圍時，就應(yīng)當受到法律的規(guī)制，這與知識產(chǎn)權(quán)保護在宗旨上是一致的。對此，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第八條就規(guī)定“必要時可以采取適當措施來防止知識產(chǎn)權(quán)持有人濫用知識產(chǎn)權(quán)或采取不正當?shù)南拗瀑Q(mào)易或嚴重影響國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的做法”?！栋屠韫s》、《伯爾尼公約》等也都有限制權(quán)利濫用的相關(guān)條款。對我國企業(yè)來說，一方面，要盡量尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，避免侵權(quán)行為。另一方面，應(yīng)知己知彼，積極研究相關(guān)法律，勇于且善于維護自身合法權(quán)益，對抗濫用知識產(chǎn)權(quán)、妨礙公平競爭的不正當行為，可以依照專利權(quán)濫用原則發(fā)起抗辯，或提出反壟斷之訴等。

江蘇省南京市在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與防止知識產(chǎn)權(quán)利用方面無疑是走在全國前列的，南京市有關(guān)部門聚力強保護，堅決維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。在本身加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度的同時，活躍構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化保護機制。因勢利導(dǎo)，努力優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運用，著力提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)展開水平。深入展開專利導(dǎo)航，對工業(yè)領(lǐng)域展開剖析和服務(wù)。對數(shù)字化音像制品、電子產(chǎn)品制造、工業(yè)機器人等工業(yè)項目展開專項知識產(chǎn)權(quán)研討，全面完成了南京市知識產(chǎn)權(quán)的項目研討。經(jīng)過剖析工業(yè)專利現(xiàn)狀、挖掘技能空白點，為南京市相關(guān)工業(yè)未來展開指明路徑。

近幾年來，中國對于知識產(chǎn)權(quán)的保護成績斐然，知識產(chǎn)權(quán)被視為“完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”，這是全社會共同努力推進的結(jié)果。從一年154.2萬件發(fā)明專利申請量，到國外知識產(chǎn)權(quán)組織的報告，這本身就是社會不斷前進的證明。也正是在這個意義上，每一次對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注，不是要退回到不顧知識產(chǎn)權(quán)的盜版、山寨，而是為了凝聚共識、推動相關(guān)制度與規(guī)則的完善，是為了更好地保護知識產(chǎn)權(quán)。我們有理由相信，由此引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)大討論與產(chǎn)權(quán)保護意識的提升，同樣將產(chǎn)生不菲的社會價值。

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