□ 高 峰

2017年10月18日，黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年2月4日，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。2018年3月5日，國務(wù)院政府工作報告中再次提到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，關(guān)鍵問題是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。職業(yè)教育作為連接教育與“三農(nóng)”的樞紐和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的主陣地，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育必須同步優(yōu)先轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

當(dāng)前我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”問題上顯得尤為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時代需求的鄉(xiāng)村各類人才，全面提升鄉(xiāng)村勞動者素質(zhì)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村職業(yè)教育提供了新機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也迫切需要農(nóng)村職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）立足新時代，農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

新時代下我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡造成的農(nóng)業(yè)人才大量流失、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題使得農(nóng)村成為全面建成小康社會全局中的短板。作為與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最為緊密的農(nóng)村職業(yè)教育必須立足于“三農(nóng)”發(fā)展需求，切實發(fā)揮好人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)及文化傳承等基本職能，補(bǔ)齊農(nóng)村職業(yè)教育的短板，解決職業(yè)教育中的“離農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展、提升辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力，才能實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。

（二）承擔(dān)新使命，農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面振興的重要支撐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了農(nóng)村職業(yè)教育全新的歷史使命，一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村各類人才培養(yǎng)力度，全面提升農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。二是要主動對接區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造涉農(nóng)特色專業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，構(gòu)建多元培育體系，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。四是要傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，激活鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力，為鄉(xiāng)村振興提供文化支撐。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)有的以城市為中心的職業(yè)教育體制和格局，使得大量的優(yōu)質(zhì)教育資源流向城市，農(nóng)村職業(yè)教育的地位被不斷弱化。鄉(xiāng)村振興的要義在于通過建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡。但是從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求來看，農(nóng)村職業(yè)教育還存在以下幾個問題。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)與需求側(cè)矛盾突出

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大，農(nóng)村勞動力不斷向城市流動，農(nóng)村從業(yè)人員的學(xué)歷偏低、專業(yè)技能缺乏等問題日益突出。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村6歲以上人口中高中以下學(xué)歷的比例高達(dá)90%以上，而第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受的各種技能培訓(xùn)的比例僅為32.9%，其中接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的比例僅為8.7%。究其原因，一是由于職業(yè)院校迫于生存壓力，對于農(nóng)村職業(yè)教育的重視程度不足，涉農(nóng)專業(yè)開設(shè)較少，導(dǎo)致教育供給難以滿足農(nóng)民的實際需求，使得農(nóng)民游離在職業(yè)教育的邊緣地帶。二是由于農(nóng)民對于職業(yè)院校的教學(xué)理念認(rèn)可程度較低，認(rèn)為職業(yè)院校只重視學(xué)歷教育輕視實踐教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容理論與實際脫節(jié)，從而導(dǎo)致農(nóng)民不愿意到職業(yè)院校接受培訓(xùn)[1]。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育投入不足導(dǎo)致辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱

經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的根本保障?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府的財政經(jīng)費(fèi)，但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，很多地方政府對于農(nóng)村職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)逐年削減，職業(yè)院校由于經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)滯后、教學(xué)設(shè)備陳舊、實訓(xùn)條件簡陋、信息化水平落后等情況十分嚴(yán)重。特別是在一些貧困地區(qū)，職業(yè)教育投入力度越小，農(nóng)村貧困程度越深；貧困程度越深，越無力加大投入，最終陷入惡性循環(huán)之中。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育缺乏制度保障導(dǎo)致辦學(xué)活力不足

當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育仍處于較低地位。首先，在政府部門的教育發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)村職業(yè)教育被納入到全日制教育層面，未能根據(jù)時代發(fā)展和農(nóng)村實際情況，以成人教育、繼續(xù)教育等形式滿足農(nóng)民的多樣化教育需求。其次，當(dāng)前的農(nóng)村職業(yè)教育的實施主體仍然是縣級職教中心，由于缺少上級的政策支持難以吸引社會力量和社會資本參與其中，使得辦學(xué)形式單一。同時，大多職業(yè)院校在校村融合、校農(nóng)融合等方面并未開展實質(zhì)性合作，使得農(nóng)村職業(yè)教育缺少辦學(xué)活力，服務(wù)“三農(nóng)”的作用難以發(fā)揮。最后，缺少保障機(jī)制引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才雙向流動，優(yōu)秀教師大量流向城市，使得農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量難以得到保證[2]。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全導(dǎo)致辦學(xué)定位不準(zhǔn)

近年來我國的自然村落大幅減少，農(nóng)村人口向城市大量遷移，縣鄉(xiāng)村三級的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或被撤銷、或被合并，農(nóng)村職業(yè)教育體系被嚴(yán)重破壞。現(xiàn)存的一些涉農(nóng)職業(yè)院校在巨大的招生壓力下，忘記了農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的初心，辦學(xué)定位逐漸背離了鄉(xiāng)村發(fā)展的需求，部分職業(yè)院校甚至打著職業(yè)教育的牌子來舉辦普通教育，農(nóng)村職業(yè)教育的社會服務(wù)、文化傳承、農(nóng)技研發(fā)等基本職能完全喪失，農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全使得農(nóng)村教育鏈和人才鏈完全脫節(jié)，農(nóng)村職業(yè)教育辦成了“離農(nóng)”教育，產(chǎn)教融合更加無從談起。

三、農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議

（一）加大改革力度，提升農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度

黨的十九大報告中明確指出，培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型鄉(xiāng)村治理人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵所在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好契機(jī)，同時也為農(nóng)村職業(yè)教育的變革發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

1.圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。當(dāng)前，我國農(nóng)村的“農(nóng)民荒”問題一直沒有得到有效解決。主要原因在于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營主體，但是卻缺少一批既懂知識技術(shù)，又善于經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民。因此，職業(yè)院校應(yīng)將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為今后一段時期內(nèi)的主要任務(wù)。一是要以多元化的培育方式滿足新型職業(yè)農(nóng)民的教育需求。培育新型職業(yè)農(nóng)民不能局限于傳統(tǒng)的全日制教學(xué)形式，對于文化基礎(chǔ)較好、時間較為充裕，希望到職業(yè)院校接受教育的這一部分人，可采用彈性學(xué)制的方式，允許他們以半農(nóng)半讀的方式在規(guī)定的年限內(nèi)分階段完成學(xué)業(yè)。對于工作較忙、時間有限的農(nóng)民，則可利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等信息化手段為他們提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)。同時，還可把課堂搬到農(nóng)村，讓專家教授們以“田間課堂”的形式面對面為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。二是要以多樣化的實訓(xùn)基地滿足新型職業(yè)農(nóng)民的實踐需求。首先，通過建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度較高的校內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范實訓(xùn)基地，為職業(yè)農(nóng)民提供實踐教學(xué)平臺，使理論與實踐教學(xué)緊密聯(lián)系。其次，把當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的農(nóng)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建成校外實訓(xùn)基地，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，讓職業(yè)農(nóng)民所學(xué)的知識更加具有針對性和實用性[3]。

2.圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級，加大涉農(nóng)專業(yè)（集群）建設(shè)力度。從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著再次的改造升級，只有全面提升“三農(nóng)”人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能使農(nóng)村職業(yè)教育的人才結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。因此，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要有更多的“農(nóng)”舉措。一是要對傳統(tǒng)非農(nóng)專業(yè)進(jìn)行改造。利用職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)靈活性的優(yōu)勢，將一些與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系較為緊密的專業(yè)，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整，如在機(jī)電專業(yè)中增加農(nóng)業(yè)機(jī)械內(nèi)容、市場營銷專業(yè)中增加農(nóng)產(chǎn)品營銷內(nèi)容，使得人才培養(yǎng)的針對性更強(qiáng)。二是要對傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)行升級。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn)，及時對知識技能進(jìn)行更新升級，并將具有地方特色的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝等融入到專業(yè)建設(shè)之中，打造農(nóng)味十足的品牌專業(yè)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批地方特色鮮明的鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人、文化能人等專業(yè)化人才。三是要加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)集群建設(shè)。以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)集群，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等復(fù)合型涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展的扶持力度。同時，通過多種形式的調(diào)研，掌握涉農(nóng)專業(yè)人才的市場需求狀況，提升鄉(xiāng)村各業(yè)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）完善保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)吸引力

當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育由于吸引力不足導(dǎo)致其規(guī)模不斷萎縮，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2015年涉農(nóng)專業(yè)招生人數(shù)在職業(yè)教育總招生人數(shù)中的比例僅為9%，涉農(nóng)專業(yè)招生的職業(yè)院校也從2005年的5822所下降到3907所，雖然國家從2009年起對中職涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村貧困學(xué)生實行免學(xué)費(fèi)制度，但仍未能從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。因此，如何增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力顯得尤為重要。

1.加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入，改善辦學(xué)條件。政府作為我國教育投資的主體，必須加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，切實解決農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)問題。首先，要完善轉(zhuǎn)移支付制度。在以實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)下，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移撥款力度，消除農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的資金障礙。同時，還應(yīng)對農(nóng)村職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)的使用加強(qiáng)監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。其次，要構(gòu)建長效經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。通過對農(nóng)村職業(yè)教育各項主要經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行分解，明確各級政府的投入比例，形成固定化的投入模式，全面改善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)條件。最后，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新。各級政府的教育、科技部門應(yīng)該加大對農(nóng)村職業(yè)教育的科研扶持力度，一方面增加涉農(nóng)課題的立項數(shù)量，支持職業(yè)院?？蒲腥藛T圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題開展應(yīng)用性研究。另一方面以專項委托課題的形式，對于“三農(nóng)”發(fā)展中的重大問題研究給予充分經(jīng)費(fèi)保障，提升涉農(nóng)科研人員的研發(fā)成果質(zhì)量，充分發(fā)揮科研創(chuàng)新的引領(lǐng)作用推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[4]。

2.加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)機(jī)制，是提高農(nóng)村人才輸送質(zhì)量的重要手段。針對當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育師資力量薄弱的現(xiàn)狀，一是要建立回流機(jī)制。從政府層面制定政策引導(dǎo)優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村鍛煉、將教師職稱晉升與鄉(xiāng)村服務(wù)年限掛鉤、實施區(qū)域職業(yè)院校教師雙向流動機(jī)制等，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下鄉(xiāng)村教師向城市流動的單向態(tài)勢，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)教育資源。二是要完善培訓(xùn)機(jī)制。從院校層面制定政策列支專項經(jīng)費(fèi)支持涉農(nóng)專業(yè)教師外出進(jìn)修，有針對性的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，形成一支具有農(nóng)業(yè)特色的“雙師型”教師隊伍。三是要創(chuàng)新保障機(jī)制。一方面，建立與各類師范大學(xué)的合作關(guān)系，通過各種傾斜支持政策，鼓勵畢業(yè)生返鄉(xiāng)投入教育事業(yè)，讓師資數(shù)量來源有保障，解決涉農(nóng)人才“下不去”的問題。另一方面，在確保農(nóng)村職業(yè)教師工資待遇的基礎(chǔ)上，還要在福利、生活補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)傾斜，同時在職稱職務(wù)晉升上要優(yōu)先考慮，解決涉農(nóng)人才“留不住”的問題。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的不平衡引發(fā)了教育公平性缺失，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支撐力不足等眾多問題。只有做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，才能打破城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的二元困境，提升農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力。

1.理清各級政府權(quán)責(zé)，實行農(nóng)村職業(yè)教育的分類指導(dǎo)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合我國地域遼闊、鄉(xiāng)村差異性較大等特點(diǎn)，各級政府應(yīng)切實履行職責(zé)，承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的不同責(zé)任。首先，省級政府要將農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃納入全省總體發(fā)展規(guī)劃之中，優(yōu)先對農(nóng)村職業(yè)教育，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)院校加大財政支持力度，夯實農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)。同時加強(qiáng)考核力度，將農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況作為市、縣政府的重要考核指標(biāo)之一。省級教育行政部門則要牽頭制定和完善政策體系，并負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實政策實施。

其次，市級政府要按照區(qū)域特征、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)化職業(yè)院校的整體布局，確保每個市至少有一所高水平的高等職業(yè)院校，每個縣要整合資源辦好一所高水平的中等職業(yè)院校，并按照“一縣一品”的目標(biāo)，支持各縣職業(yè)院校做強(qiáng)涉農(nóng)特色高水平專業(yè)，保障城鄉(xiāng)職業(yè)教育的均衡同步發(fā)展。

最后，縣級政府作為縣域職業(yè)院校的直接管理者，要立足農(nóng)村發(fā)展實際，指導(dǎo)職業(yè)院校因地制宜的設(shè)置專業(yè)和課程，有針對性的將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念、科學(xué)實驗成果等進(jìn)行推廣應(yīng)用，鼓勵職業(yè)院校拓展服務(wù)功能，主動承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)風(fēng)民俗研究、科普知識宣傳、政策法規(guī)宣講等新任務(wù)，全方位做好服務(wù)“三農(nóng)”工作[5]。

2.統(tǒng)籌各種教育資源，構(gòu)建產(chǎn)教融合的農(nóng)村職教體系。十八大提出的“四化同步”戰(zhàn)略，推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，則對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出了更高的要求，建立現(xiàn)代化的農(nóng)村職業(yè)教育體系是城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展的必然要求。

首先，要完善縣、鄉(xiāng)、村三級教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的輻射范圍。按照十九大提出的完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的要求，各地必須盡快建立以縣級職業(yè)院校為中心，鄉(xiāng)、村成人學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的三級職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，面向“三農(nóng)”廣泛開展各種學(xué)歷和非學(xué)歷教育，滿足農(nóng)民的多種教育需求。并充分利用三級網(wǎng)絡(luò)的地域優(yōu)勢，建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的校企合作關(guān)系，以校農(nóng)合作平臺推動職業(yè)教育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。

其次，要創(chuàng)新教育理念，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和社區(qū)教育融合發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育作為一種全新的教育模式，是融合各種教育形態(tài)落實終身教育的重要平臺。將職業(yè)教育與社區(qū)教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以更好的將各種知識和技能通過講座、報告等形式直接送到農(nóng)民身邊，改變職業(yè)教育難下鄉(xiāng)的局面。同時，借助農(nóng)村社區(qū)教育平臺，職業(yè)院校能夠根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，將精神文明、生態(tài)文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明教育等融入到日常教學(xué)當(dāng)中，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

最后，要整合教育資源，發(fā)展一主多元的農(nóng)村職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)化辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的主要形式，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展同樣也需要走集團(tuán)化道路。由于教育在我國屬于公益事業(yè)，以政府為主導(dǎo)、各種社會力量參與的一主多元模式是最為適合當(dāng)前國情的模式。因此，在條件成熟的地區(qū)可以先行先試，探索混合所有制、股份制等辦學(xué)模式，以優(yōu)惠政策吸引社會力量和社會資本以資金、技能或管理等各種投資形式參與農(nóng)村職業(yè)教育，搭建起特色、實用、新穎的產(chǎn)教融合平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場需求和農(nóng)村職業(yè)教育的無縫對接[6]。