董忱

“學(xué)而優(yōu)則仕”是多少學(xué)子孜孜不倦的追求，不少人十年寒窗苦讀只為求一功名，但近年來山東多名身居要職的市長們卻紛紛選擇轉(zhuǎn)換“跑道”投身市場(chǎng)，追求個(gè)人所認(rèn)為的人生價(jià)值。這對(duì)“官本位”思想濃厚的齊魯大地來說，的確是個(gè)值得研究的新現(xiàn)象，此舉背后有怎樣的故事？

山東至少六名廳官“辭官”

2016年8月2日，中國保監(jiān)會(huì)正式核準(zhǔn)夏芳晨擔(dān)任陽光保險(xiǎn)集團(tuán)副總經(jīng)理的任職資格，這也意味著這名前濰坊市副市長已正式完成了從廳官到保險(xiǎn)公司高管的轉(zhuǎn)型。

公開資料顯示，2015年12月，山東省政府已經(jīng)發(fā)文免去夏芳晨省社保基金理事會(huì)股權(quán)管理總監(jiān)一職。

夏芳晨1965年4月生于濰坊安丘市，1985年被分配到了濰坊市財(cái)政局，從基層辦事員逐級(jí)晉升，2010年升任該局局長、黨組書記，并在2010年晉升為濰坊市副市長，負(fù)責(zé)該市規(guī)劃、住房公積金管理、金融、保險(xiǎn)等方面的工作，在七名副市長中位列第五。2015年8月起任職山東省社會(huì)保障基金理事會(huì)股權(quán)管理總監(jiān)。

廳官辭官做金融，夏芳晨并不是個(gè)例，早在2013年12月份， 煙臺(tái)市副市長蔡國華就選擇去了本市國資委控股的恒豐銀行（前身為煙臺(tái)住房儲(chǔ)蓄銀行）任董事長。在此之前，他曾擔(dān)任煙臺(tái)市國資委黨委書記近5年時(shí)間，對(duì)金融管理也是行家里手。

此外，早在2015年6月，原菏澤市副市長張毓華加盟太平洋保險(xiǎn)。與夏芳晨這位本地成長起來的官員不同，張毓華當(dāng)年是從國務(wù)院港澳辦“空降”到菏澤的。2010-2011年，來自54個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部委的66名中青年干部到地方任職鍛煉，張毓華即是此種模式。

其個(gè)人簡歷信息顯示，在2011年7月“空降”至菏澤市擔(dān)任市委常委、定陶縣委書記之前，張毓華曾歷任國務(wù)院港澳辦主任科員、副處長、處長、副司長。2013年，張毓華離開定陶縣委，走進(jìn)菏澤市政府，擔(dān)任市委常委、副市長。而此前，比他早一年“空降”山東的梅永紅，已在2011年初由濟(jì)寧市委副書記履新為濟(jì)寧市委副書記、市長;與梅永紅同年“空降”山東的申長友，也在2012年3月履新為東營市委副書記、市長。

相比較而言，張毓華的成長速度是慢了半拍，外人并不知道其辭職是否與對(duì)仕途目標(biāo)的期許有關(guān)？對(duì)于2015年已經(jīng)48歲的張毓華而言，可能會(huì)認(rèn)為如果還沒有解決地市級(jí)正職，下一步的發(fā)展是不是會(huì)受局限？ “張毓華走出了這一步，恰恰說明其思想足夠解放，官場(chǎng)應(yīng)該有這種開放的氛圍。”當(dāng)年曾經(jīng)和張毓華一起共事多年的菏澤市委同事這樣認(rèn)為。

說起副市長“辭官”還有一位有必要提一提。2016年8月31日，青島市人大常委會(huì)也接受劉明君辭去青島市人民政府副市長職務(wù)的請(qǐng)求，確切消息稱，他同樣轉(zhuǎn)型投入了金融行業(yè)加盟一家大型券商機(jī)構(gòu)中信泰富。

據(jù)了解，劉明君歷任青島市經(jīng)委副主任;嶗山區(qū)委副書記、區(qū)長;青島市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任;青島市委工交工委副書記（正局級(jí)）;青島市經(jīng)委黨組書記、主任;青島市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任;青島市政協(xié)黨組成員、副主席;青島市政府黨組成員、副市長。

短短三年的時(shí)間里，山東省多名副市長“下?！弊鼋鹑凇Ｔ偌由洗饲俺鋈稳A大基因農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁的原濟(jì)寧市市長梅永紅，廳級(jí)官員“下海“更成為輿論的熱點(diǎn)。

進(jìn)入2017年，原山東省工商局黨組書記、局長，曾在青島掛職市委常委、副市長的楊宜新在山東耕耘多年后，投身央企，出任中國華融資產(chǎn)管理股份公司主要負(fù)責(zé)人。

中國華融資產(chǎn)管理股份公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部、中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司共同發(fā)起設(shè)立的國有大型非銀行金融企業(yè)。公司前身為成立于1999年11月1日的中國華融資產(chǎn)管理公司，是中國四大金融資產(chǎn)管理公司之一。2011年10月在香港聯(lián)合交易所主板上市。

當(dāng)然也有不太光彩的案例，時(shí)間回到2015年2月8日，棗莊市委原書記陳偉因嚴(yán)重違紀(jì)，被降為科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在棗莊，臺(tái)兒莊古城、BRT（快速公交）、煤化工基地……這些都是陳偉任市長、書記的九年里留下的印跡。

陳偉早年在日本留學(xué)并工作，曾任“全日本中國留學(xué)生學(xué)友會(huì)會(huì)長”。經(jīng)推薦，回國進(jìn)入仕途，先后任職于威海、濟(jì)南，未料最終折于棗莊市委書記任上。值得注意的是，2018年的2月，陳偉以中國景易集團(tuán)執(zhí)行董事，浙江華景通旅游開發(fā)有限公司董事長的身份出席了某旅游合作會(huì)議簽約儀式并致辭。這也是他因涉嫌違紀(jì)，接受組織調(diào)查以來的首次公開露面。

“下?！蹦冒偃f年薪 身價(jià)過億

除了仕途，收入始終是辭職官員一個(gè)無法繞開的話題。不可否認(rèn)，薪酬是官員辭職的重要原因之一， 曾任濟(jì)寧市市長一職的梅永紅，2015年9月辭職，加入華大基因并出任深圳國家基因庫主任 ，其間自2016年3月起，擔(dān)任華大農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長。2018年8月最新資料顯示，梅永紅已經(jīng)離開華大基因加盟碧桂園，具體全面負(fù)責(zé)其農(nóng)業(yè)板塊業(yè)務(wù)。

而就收入問題，梅永紅早在2015年3月接受媒體記者采訪時(shí)表示，社會(huì)應(yīng)更加理性對(duì)待政府官員。他說：“我每天工作超10小時(shí)，但我所有工資收入加起來，一個(gè)月才7000元，誰相信??？下面的縣委書記、縣長一個(gè)月收入3000多，還趕不上在工廠打工的一名打工人員。”

特別值得一提的是，他在辭職時(shí)，給繼續(xù)在官場(chǎng)的伙伴們留下了一句經(jīng)典的忠告：“永遠(yuǎn)保持隨時(shí)離開的能力”，一度成為職場(chǎng)熱語。

2015年12月，華大基因注資成立華大農(nóng)業(yè)，梅永紅出任公司董事長兼總裁，華大農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)物種基因和農(nóng)業(yè)育種為主業(yè)，也涉足綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

憑借著梅永紅強(qiáng)大的個(gè)人影響力和號(hào)召力，華大基因在山東的業(yè)務(wù)拓展可謂勢(shì)如破竹。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在梅永紅“下海”后的兩年時(shí)間里，不僅德州、青島、威海、泰安陸續(xù)與華大基因建立了合作，再加上之前與其建立聯(lián)系的濟(jì)寧、濰坊、東營，半個(gè)山東省都已成為華大基因的“客戶”。

這些亮眼的成績，也使其個(gè)人成就炫耀奪目，目前已擁有過億元的身家，其所在的華大基因市值也突破了500億元！

在談到目前如此多的副市長轉(zhuǎn)行做金融時(shí)，一位業(yè)內(nèi)人士曾透露，高收入是其中關(guān)鍵因素。

以夏芳晨為例，其出任陽光保險(xiǎn)副總經(jīng)理的年薪數(shù)據(jù)不為人知，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，固定工資+浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，夏芳晨有可能拿到百萬以上的年薪，如果再有分紅獎(jiǎng)勵(lì)，那么收入會(huì)更多。

據(jù)公開資料顯示，2017年，4家上市保險(xiǎn)公司的高管平均薪酬高達(dá)約200萬元，超越銀行、證券行業(yè)高管，躍居首位;15家上市券商的高管平均薪酬為186萬元。

記者通過翻閱山東省各家城商行、地方法人保險(xiǎn)公司年報(bào)得知，在青島、濟(jì)南等一些省內(nèi)一線城市，總行、總部董事長與行長的工資大多在百萬以上，甚至有的可以達(dá)到300萬左右。

“其實(shí)百萬以上年薪在金融行業(yè)中并不奇怪，特別是對(duì)一些營銷類崗位來講?！睗?jì)南市一位多年金融行業(yè)的從業(yè)者告訴記者，在一些支行網(wǎng)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)過支行行長收入高過分行行長的情況?！皳?jù)了解，最近幾年有好幾個(gè)支行行長的年工資都在幾百萬元，因?yàn)榇婵畋容^多，銷售任務(wù)完成得比較好，此外還可以有效地控制壞賬。”青島市一位城商行支行負(fù)責(zé)人告訴記者。

對(duì)于從事管理類工作的夏芳晨來講，固定收入會(huì)相對(duì)多一些，浮動(dòng)收入相對(duì)少一些。近幾年保險(xiǎn)行業(yè)高管工資在金融行業(yè)中處于高位，以中國平安董事長馬明哲、新華保險(xiǎn)董事長萬峰這類保險(xiǎn)巨頭企業(yè)掌門人為例，年薪都在300萬以上，公司副總也有百萬以上年薪。

新工作多是原分管領(lǐng)域

記者了解到，轉(zhuǎn)任金融行業(yè)高管的多名副市長在任官員期間多半是分管金融業(yè)或工業(yè)企業(yè)，并且任上政績突出，下海后其實(shí)從事的仍然是其熟悉的行業(yè)，可以說是這個(gè)行業(yè)的專家。

以劉明君為例，在2012年擔(dān)任青島市政府黨組成員、副市長之后，就一直分管金融工作，其間青島市金融業(yè)增加值、稅收、存貸款余額等硬指標(biāo)數(shù)據(jù)一直節(jié)節(jié)攀升，2015年還組織了“行長下基層”活動(dòng)，幫助全市千余家企業(yè)獲得足額貸款，使一些企業(yè)渡過資金難關(guān)。

同樣，夏芳晨曾擔(dān)任過濰坊市財(cái)政局局長，蔡國華兼任過國資委主任。

分管金融、主持過財(cái)政工作，正是因?yàn)檫@些工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)積累，使得這些廳官有了從事本行業(yè)的資本。其中，也有不少偶然因素。據(jù)了解，陽光保險(xiǎn)董事長張維功與夏芳晨為濰坊老鄉(xiāng)，張維功比夏芳晨大兩歲，曾是保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)最年輕局級(jí)干部的張維功，在廣東保監(jiān)局任上辭職下海成立陽光保險(xiǎn)。2010年，陽光保險(xiǎn)和濰坊市政府簽訂《關(guān)于市民健康中心市場(chǎng)化運(yùn)營的合作協(xié)議》，夏芳晨在任副市長期間也考察、陪同調(diào)研過醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。

張毓華的下海也與其分管領(lǐng)域有著一定的聯(lián)系。當(dāng)年4月份，太平洋保險(xiǎn)公司黨委書記、董事長高國富，到產(chǎn)、壽險(xiǎn)菏澤中心支公司看望慰問干部員工，時(shí)任菏澤市委常委、副市長的張毓華就陪同出席了活動(dòng)。

更不用說梅永紅了，他對(duì)于農(nóng)業(yè)工作是太熟悉了，畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)，科班出身，早年又長期任職于農(nóng)業(yè)部和國家科委，隨后進(jìn)入科技部任職，2010年從科技部政策法規(guī)司司長調(diào)任山東濟(jì)寧市委副書記、代市長、市長。

在濟(jì)寧市政府工作期間，梅永紅就曾與華大基因有過多次往來。濟(jì)寧市政府還曾于2013年11月與華大基因研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議書。他出任華大農(nóng)業(yè)董事長，仍然沒有離開自己分管的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。他自認(rèn)為從官員轉(zhuǎn)型到民營科技企業(yè)，是一種“回歸”。

通過與一些官員交流以及從網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體的報(bào)道當(dāng)中所獲取的信息來看，官員辭職的原因千差萬別，既有個(gè)人因素，也有體制因素。

值得注意的是，梅永紅、夏芳晨、張毓華的去向均與其專業(yè)背景、工作業(yè)務(wù)多有關(guān)聯(lián)，雖然并不違反現(xiàn)行法律法規(guī)，但《公務(wù)員法》規(guī)定，官員離任后三年內(nèi)不得到原機(jī)構(gòu)主管行業(yè)或相關(guān)行業(yè)，從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。官員辭職每年都有這樣的新聞出現(xiàn)，那我們政商“旋轉(zhuǎn)門”制度是否還要進(jìn)一步完善？繞過回避制度讓權(quán)力變現(xiàn)顯然不合規(guī)。

經(jīng)商、做學(xué)問和出國 …… 官員辭職的原因呈現(xiàn)越來越個(gè)性化的趨勢(shì)。近年來官員辭職的形態(tài)，與過去的官員 “ 下海潮 ”也存在明顯的區(qū)別。而對(duì)官員辭職前后的監(jiān)督，包括離任前的審計(jì)，在過去、現(xiàn)在和未來都是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作。