林莉　高明月　黃艷萍　周敏

[提要] 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，旅游已成為人們生活的重要內(nèi)容。城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，人口與環(huán)境、資源等矛盾的加劇，人們?cè)絹?lái)越渴望到環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的大自然中去，回歸自然成為新的旅游消費(fèi)潮流，生態(tài)旅游應(yīng)運(yùn)而生，但也由此產(chǎn)生一系列問(wèn)題。本文探討生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：峨眉山;生態(tài)旅游;生態(tài)旅游資源

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年11月28日

一、引言

旅游業(yè)興起于18世紀(jì)中葉，隨著時(shí)代的變遷，旅游活動(dòng)也跌宕起伏，至20世紀(jì)60年代以來(lái)呈加速發(fā)展之勢(shì)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的加速，生態(tài)旅游越來(lái)越成為旅游發(fā)展的大趨勢(shì)。生態(tài)旅游雖有許多不同的定義，但我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者有一個(gè)共識(shí)：生態(tài)旅游是一種建立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的，以達(dá)到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種旅游模式。開(kāi)發(fā)一種"可持續(xù)發(fā)展"的旅游業(yè)形式，將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，打造峨眉山生態(tài)旅游名片，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。本文以峨眉山生態(tài)旅游為研究對(duì)象，對(duì)該市的生態(tài)旅游業(yè)的資源狀況、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。

二、峨眉山市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）峨眉山市概況。峨眉山市市域地理坐標(biāo)：東經(jīng)103°10'30"～103°37'10"，北緯29°16'30"～29°43'42"，位于四川盆地西南邊緣，全市面積1，183平方公里;是四川省轄縣級(jí)市，東北與川西平原接壤，西南連接大小涼山，是盆地到高山的過(guò)渡地帶。全市人口約43萬(wàn)人，年平均氣溫為17.2℃，年均降雨量1，555.3毫米，境內(nèi)有8條天然河流。峨眉山地理位置優(yōu)越，氣候宜人，自然資源豐富，是良好的發(fā)展生態(tài)旅游之地。

峨眉山擁有豐富的、高品位的旅游資源，1982年峨眉山景區(qū)被批準(zhǔn)為首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝。1996年，峨眉山-樂(lè)山大佛作為文化與自然雙重遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，并先后榮獲“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)園林城市”等多項(xiàng)殊榮。隨著峨眉山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，到2016年，全市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)2，315，477萬(wàn)元，其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為991，116萬(wàn)元，占全市生產(chǎn)總值的42.8%。

（二）峨眉山市旅游資源概況。峨眉山是中國(guó)佛教四大名山之一，享有“峨眉天下秀”的美譽(yù)。通常所說(shuō)的峨眉山是指其核心景區(qū)，目前面積由154平方千米擴(kuò)大到253平方千米。近年來(lái)，峨眉山市從本市資源稟賦優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深入貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”的科學(xué)發(fā)展觀，極大地促進(jìn)了峨眉山市旅游業(yè)的發(fā)展。到2016年，全市旅游總?cè)藬?shù)達(dá)322.4萬(wàn)人次，比上年增加3.8%，其中海外旅游者20.8萬(wàn)人次，比上年增加19.3%。景區(qū)門(mén)票收入44，634萬(wàn)元，整個(gè)樂(lè)山市實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯4，852萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了旅游的長(zhǎng)足發(fā)展。具體旅游資源見(jiàn)表1。（表1）

三、峨眉山發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)

（一）生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)。峨眉山是我國(guó)四處世界自然文化雙遺產(chǎn)之一，集自然風(fēng)光與人文景觀于一體。以?xún)?yōu)美的自然風(fēng)光、悠久的佛教文化、豐富的動(dòng)植物資源、獨(dú)特的地質(zhì)地貌而聞名于世，有著“峨眉天下秀”的美稱(chēng)，被譽(yù)為“植物王國(guó)”、“動(dòng)物樂(lè)園”、“地質(zhì)博物館”等。

（二）景區(qū)的名氣與地位。峨眉山是世界自然和文化雙遺產(chǎn)，也是中國(guó)四大佛教名山之一，吸引了來(lái)自港澳臺(tái)、東南亞、日韓和歐美的境外游客以及來(lái)自四面八方的境內(nèi)游客。峨眉山市是我國(guó)第一批優(yōu)秀旅游城市之一，2003年峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)了中國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，這是全國(guó)第一家獲此認(rèn)證的風(fēng)景旅游區(qū)，在業(yè)內(nèi)引起關(guān)注，進(jìn)一步奠定峨眉山優(yōu)勢(shì)地位。從古至今，峨眉山都是人們游覽觀光、禮佛朝拜、休閑療養(yǎng)的圣地。

（三）政策優(yōu)勢(shì)。為了發(fā)展生態(tài)旅游，四川省政府責(zé)令省林業(yè)廳作了三大基礎(chǔ)性工作：一是開(kāi)展了全省生態(tài)旅游資源普查評(píng)價(jià);二是舉辦了大規(guī)模的生態(tài)旅游管理培訓(xùn)班、研討會(huì);三是率先在全國(guó)建立健全生態(tài)旅游統(tǒng)計(jì)體系，建立四川生態(tài)旅游網(wǎng)站?！端拇ㄊ∩鷳B(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，并給予優(yōu)厚的政策性待遇，生態(tài)旅游成為民營(yíng)企業(yè)投資的熱點(diǎn)。

四、峨眉山生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)不足。目前，人們對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在一定分歧，對(duì)生態(tài)旅游缺乏科學(xué)的規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、真正按生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的景區(qū)寥寥無(wú)幾。沒(méi)有區(qū)分大眾游客和生態(tài)旅游游客，就把大眾旅游的開(kāi)發(fā)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式照搬到景區(qū)生態(tài)旅游中，部分景區(qū)游客數(shù)量長(zhǎng)期超過(guò)環(huán)境容量，造成景區(qū)環(huán)境被破壞。

（二）缺乏詳細(xì)的、專(zhuān)題性的生態(tài)旅游規(guī)劃。四川有總的旅游發(fā)展規(guī)劃，但缺乏具有區(qū)域特色的、針對(duì)具體生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專(zhuān)題規(guī)劃，也缺乏生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的基本依據(jù)，導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中的無(wú)序現(xiàn)象。

（三）旅游結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，峨眉山的旅游產(chǎn)品以觀光旅游產(chǎn)品為主，生態(tài)品味不高，資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠。對(duì)于特色的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、休閑度假等高層次的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。

（四）專(zhuān)業(yè)人才匱乏。旅游業(yè)人才匱乏不僅表現(xiàn)在峨眉山，更是體現(xiàn)在全國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)，尤其是那些熟悉國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)旅游業(yè)有宏觀把握和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融會(huì)貫通的高級(jí)人才更是缺乏。以樂(lè)山市為例，旅游直接從業(yè)人員1.2萬(wàn)人以上，大學(xué)本科及以上學(xué)歷僅占2.08%;人才總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，甚至出現(xiàn)人才流失的問(wèn)題。教育培訓(xùn)方面嚴(yán)重滯后，目前峨眉山市專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)旅游發(fā)展研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人員較少，沒(méi)有建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。絕大部分生態(tài)旅游區(qū)的導(dǎo)游由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不能把景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物種類(lèi)及設(shè)立保護(hù)區(qū)的意義等知識(shí)講解給游客，無(wú)法達(dá)到讓游客認(rèn)識(shí)自然、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的目的。

（五）旅游設(shè)施管理有待提高。峨眉山僅有1家五星級(jí)的酒店，3家四星級(jí)酒店和7家三星級(jí)酒店，其余多為居民經(jīng)營(yíng)的山莊、農(nóng)家樂(lè)等形式的住宿。這樣的住宿形式因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督管理，在安全問(wèn)題和污水處理問(wèn)題上存在很大的隱患，污水直接排放到峨眉山中，對(duì)環(huán)境造成了極大的負(fù)擔(dān)。旅行社內(nèi)部管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。峨眉山旅行社旅行社規(guī)模小，各自為政，內(nèi)部管理水平差，凝聚力弱，管理無(wú)序且混亂，“以包代管”的管理模式使得部分旅行社實(shí)際上成為小旅行社的集合體。

五、峨眉山市生態(tài)旅游發(fā)展建議

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及群眾要更新觀念，加深對(duì)“大開(kāi)發(fā)促大旅游，大旅游促大發(fā)展”的理解，生態(tài)旅游是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是21世紀(jì)新形勢(shì)下旅游業(yè)的發(fā)展出路，不僅具有環(huán)保價(jià)值，同時(shí)更兼具巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）制定生態(tài)旅游規(guī)劃。峨眉山生態(tài)旅游資源豐富、分布廣，涉及到林業(yè)、文化、環(huán)保、交通、基建等多個(gè)部門(mén)，科學(xué)的規(guī)劃是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的前提，因此必須制定具體的峨眉山生態(tài)旅游總體規(guī)劃。應(yīng)定位在文化、生態(tài)旅游、休養(yǎng)療養(yǎng)、科學(xué)考察、宗教朝拜的高層次上，充分利用旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

（三）加大宣傳力度，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。生態(tài)旅游相對(duì)于傳統(tǒng)的觀光旅游而言是一種新型的旅游方式，大眾接受度和認(rèn)可度相對(duì)來(lái)講不高，政府要不遺余力，以各種形式宣傳生態(tài)旅游。如：網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)、報(bào)刊、新聞等，最大限度確保大眾接受生態(tài)旅游形式，并且身體力行。佛教文化、動(dòng)植物資源、氣象景觀、地質(zhì)景觀、環(huán)境教育是游客生態(tài)旅游主要的興趣點(diǎn)，因此開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游必須努力挖掘能反映游客興趣的特色資源。

（四）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，改進(jìn)管理理念。教育是培養(yǎng)人才最直接的手段，加強(qiáng)對(duì)人才尤其是高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)和管理人才的培養(yǎng)，不僅要招攬人才還要留住人才。各旅行社之間應(yīng)加強(qiáng)合作，不斷推進(jìn)管理革新，提高管理和營(yíng)銷(xiāo)水平，尤其是在加強(qiáng)客戶關(guān)系管理和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方面。

（五）加強(qiáng)環(huán)境治理，發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的旅游方式，發(fā)展生態(tài)旅游就必須要保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題要加大治理力度。如，建立專(zhuān)門(mén)的排水系統(tǒng)，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)生的生活垃圾和糞便等經(jīng)過(guò)處理后再排出。對(duì)于新開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品或設(shè)施，要在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以取得旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

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