周崗

[摘?要]隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于國土資源中的土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施兩者的看法越來越多，逐漸成為了社會上的一個熱點關(guān)注問題。因為我國是一個人口大國，在對于土地規(guī)劃管理上難免會存在一定的問題，與此同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的速度跟不上發(fā)展的步伐，所以在諸多問題的情況下如何將二者合理的聯(lián)系起來是一個很重要的問題。因此，我們下面就仔細(xì)地探討了土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系，總結(jié)了一些有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法，希望能對相關(guān)人員起到一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃實施;關(guān)系探討

文章編號：2095-4085（2019）12-0180-02

近幾年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷縮小，面對稀缺的土地資源，城鄉(xiāng)土地規(guī)劃變得越來越重要，不僅是合理進(jìn)行土地利用的基礎(chǔ)，還與土地資源管理的質(zhì)量密不可分。所以，處理好土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系非常重要，既能夠提高土地資源的利用率，還能推動城市建設(shè)和社會的發(fā)展和進(jìn)步。

1?當(dāng)前我國土地規(guī)劃管理存在的問題

1.1?與社會經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)的速度不相匹配

目前，我國土地規(guī)劃管理仍舊是以傳統(tǒng)的定性研究方式為主。然而，此方法對于土地管理規(guī)劃方案的制定卻比較粗略，在實際應(yīng)用中，土地也不僅僅只是規(guī)劃問題，還有一些其他不能忽略的問題。由于通過定性研究方法制定出來的帶有個人主管因素，所以存在一定的不合理性和局限性，比如其具有相對的靜態(tài)性，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致土地規(guī)劃與社會發(fā)展連接不上，至今也仍未很好的解決。所以，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)化的管理，加強宏觀調(diào)控，通過創(chuàng)新和改革來獲得更大的成效。

1.2?地區(qū)對于土地規(guī)劃的重視程度不夠

即便我國大部分地區(qū)對土地做出的規(guī)劃是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定的，但是在實際的應(yīng)用中一些政府部門并沒有足夠的重視，再加上缺乏正確的認(rèn)識，所以還是很難實施好。有的地區(qū)甚至還會忽視國家政策，在規(guī)定的土地外建造工廠或樓房，不僅擾亂了土地規(guī)劃，還影響了經(jīng)濟的發(fā)展。所以說，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，不能只注重眼前的利益。

2?如何加強土地規(guī)劃管理

2.1?制定科學(xué)的規(guī)劃方法

因為在我國的國土資源中，以高原和山地居多，平地則比較少，再加上人口眾多，所以相關(guān)部門應(yīng)該盡量發(fā)揮土地的利用價值，進(jìn)行合理分配，優(yōu)化資源配置。另外，隨著城市化的不斷推進(jìn)，需要開發(fā)更多的土地資源，然而，人們對土地的利用并不合理，引起土地沙漠化和水土流失等現(xiàn)象。所以，相關(guān)部門一定要加強管理，突破以往的傳統(tǒng)方法，通過定性研究與定量研究結(jié)合的方法來分析問題。只有科學(xué)的規(guī)劃方法才能提高土地的利用率。

2.2?建立建全人員管制體質(zhì)

管理人員作為土地規(guī)劃管理的核心部分，需要有較高的素質(zhì)和豐富的經(jīng)驗，只有這樣的人才，才能做好土地規(guī)劃工作。為了保證人員的質(zhì)量和順利開展土地規(guī)劃工作，一定要建立建全人員管制體質(zhì)。作為管理人員，要具備一定的專業(yè)知識基礎(chǔ)，提高所有人對土地規(guī)劃管理的認(rèn)識，從而達(dá)到促進(jìn)地方和國家經(jīng)濟發(fā)展的目的。

3?土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的主要矛盾

由于近幾年來農(nóng)村人口大量外出轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的土地使用率也就變低了。為提高土地規(guī)劃管理的有效性，應(yīng)該根據(jù)實際情況對農(nóng)村的土地進(jìn)行二次開發(fā)，在提高經(jīng)濟效益的同時，也要重視規(guī)劃方案的實施。城鄉(xiāng)土地規(guī)劃實施主要是為了發(fā)展經(jīng)濟，若是不能合理有效的分配和利用，便不利于經(jīng)濟的發(fā)展。所以，兩者的主要矛盾是發(fā)展目的不同。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地面積下降，城建用地上升，并且城市建筑往往會占用耕地，土地利用與補償款不相配，使得土地?zé)o法正常征用。

4?土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施兩者結(jié)合運用的策略

從表面上來說，土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施兩者之間存在著很多矛盾，但是要是從本質(zhì)上來說的話，兩者也是一個不可分割的整體。要想實現(xiàn)土地規(guī)劃管理的科學(xué)性，就得處理好兩者之間的關(guān)系。城市化進(jìn)程的推進(jìn)既需要完善的土地規(guī)劃方案，也需要合理的管理方式。只有做好土地規(guī)劃管理工作，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造有利條件，提高土地資源利用率的同時也促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

5?土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系

5.1?土地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的中心

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，只有把土地管理作為中心問題，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提高土地的合理利用率，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，受農(nóng)民土地使用率提高的影響，其居住環(huán)境也更加集中，使得城鄉(xiāng)布局更易于規(guī)劃。要想使土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施更加合理，相關(guān)部門需要根據(jù)土地的實際情況進(jìn)行合理安排和利用。另外，還要保護(hù)土地不受破壞，這一點非常重要。

5.2?土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施互相銜接

若是土地規(guī)劃方案不科學(xué)合理，則會不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施發(fā)展，既會破壞城市的生態(tài)環(huán)境，也影響城市的發(fā)展功能。為了確保土地的合理利用，相關(guān)部門一定要完善土地規(guī)劃管理制度，發(fā)揮好調(diào)控和引導(dǎo)的作用，加強宏觀調(diào)控。另外，還要拓展土地規(guī)劃的深度，以兩者之間的聯(lián)系為核心內(nèi)容。通過清晰的管理政策和詳細(xì)的規(guī)劃內(nèi)容來保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我們需要通過信息化的管理方式來進(jìn)行土地規(guī)劃，緊跟時代的步伐，利用先進(jìn)的理念和技術(shù)來提高土地規(guī)劃的成果。

6?總?結(jié)

總而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要重視全局，以綜合的眼光看待問題。城鄉(xiāng)建設(shè)和城市化離不開土地的利用，所以怎樣合理利用土地資源無疑是一個難題。土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施兩者只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能解決土地合理利用的問題。

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