2019年1月10日，全國標準化工作會議在北京召開。國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅出席會議并講話。國家市場監(jiān)督管理總局副局長、標準委主任田世宏作工作報告。工業(yè)和信息化部副部長羅文、文物局局長劉玉珠、中央網(wǎng)信辦總工程師趙澤良出席會議并講話。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門、中央網(wǎng)信辦、國務院各有關(guān)部門、中央軍委裝備發(fā)展部、中國物流與采購聯(lián)合會等有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)直屬單位負責人出席了此次會議。

作為黨和國家機構(gòu)改革后召開的第一次全國標準化工作會議，本次會議擔起了承上啟下的作用。同時本次會議也達到了統(tǒng)一思想、明確任務、振奮精神、凝聚力量的效果，對于做好當前和之后的標準化工作起到了重要的作用。

2018年標準化工作成效

2018年是推進全面標準化建設(shè)之年，也是深化標準化工作改革第二階段收官之年。這一年，在實現(xiàn)多“點”突破的同時，標準化各項工作全面推進，取得了豐碩成果。

新修訂的《標準化法》正式實施

“中國標準2035”項目研究正式啟動

標準化綜合改革工作縱深推進

標準制修訂工作提質(zhì)增效

中國專家首次當選國際電工委員會（IEC）主席、連任國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長

國際標準提案位居前列

2019年標準化工作部署

2019年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是深化標準化工作改革第三階段開局之年，也是標準體系建設(shè)之年。2019年全國標準化工作要以建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展標準體系為中心。

深化標準化工作改革，建設(shè)更加科學合理的標準體系

全面提升標準水平，建設(shè)更加先進適用的標準體系

著力強化標準實施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標準體系

大力推進國際標準化工作，建設(shè)更加開放兼容的標準體系

提升標準化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標準體系

進一步明確新時代標準化工作的使命和任務，更好發(fā)揮標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用——張茅在全國標準化工作會議上的講話（文字實錄）

（2019年1月10日）

很高興參加今天的會議，這是市場監(jiān)管總局成立后召開的第一次全國標準化工作會議。王勇國務委員的重要講話精神，大家要認真領(lǐng)會、抓好落實。工業(yè)和信息化部羅文副部長、國家文物局劉玉珠局長、中央網(wǎng)信辦趙澤良總工程師分別作了講話，體現(xiàn)了各部門、各方面對標準化工作的重視。我代表市場監(jiān)管總局向大家對標準化工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！下面，我講三點意見。

充分肯定2018年標準化改革發(fā)展取得的顯著成績

過去的一年是不平凡的一年，在機構(gòu)改革的大背景下，全國標準化工作者認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進標準化建設(shè)，取得明顯成效。

標準化改革不斷深化，“放管服”改革取得新進展

“放”的方面，全年共有880多個社會團體制定公布3700多項團體標準，33.9萬余項企業(yè)標準自我聲明公開，市場主體的積極性和活力得到有效釋放;“管”的方面，強制性國家標準持續(xù)瘦身，推薦性國家標準不斷優(yōu)化，國家標準立項周期、審批發(fā)布周期均從8個月縮短到4個月，標準化科學管理進一步加強;“服”的方面，6.6萬余項國家標準、行業(yè)標準和地方標準文本免費公開，全國標準信息公共服務平臺一年累計訪問量超過1300萬次。特別是新修訂的《標準化法》正式實施，推動標準化改革進入新的階段。

標準化服務成效顯著，全域標準格局初步形成

26項節(jié)能節(jié)水標準、30項化解產(chǎn)能過剩標準以及電動自行車、塑膠跑道等一批重要標準制定實施，提升了質(zhì)量安全保障水平。753個行業(yè)4000多家企業(yè)開展對標達標行動，輕工等領(lǐng)域標準與國際標準一致性程度從平均79%提高到86%，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全球最大的商品條碼數(shù)據(jù)庫全面建成，審批服務便民化、電子證照等一批國家標準發(fā)布應用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、政務環(huán)境。標準化工作已成為規(guī)范市場運行、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

標準國際化深入推進，國際影響力進一步彰顯

我國新提出ISO、IEC國際標準提案112項，成為IEC年度國際標準提案最多的國家。新承擔國際標準化組織技術(shù)機構(gòu)秘書處5個、主席3個，首次派專家進入ISO中央秘書處工作，22位專家獲ISO、IEC突出貢獻獎，中國貢獻得到國際同行的充分肯定。我國與9個國家新簽署標準化合作文件，新增152項互認標準，標準體系兼容不斷推進。特別是舒印彪成功當選IEC主席，趙厚麟連任ITU秘書長，我國在國際標準化活動中的地位和影響明顯增強。

切實增強做好新時代標準化工作的使命感和緊迫感

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，闡明了2019年經(jīng)濟工作的指導思想、政策取向和重點任務，為做好全年經(jīng)濟工作指明了方向。學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，要求我們把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和經(jīng)濟工作的部署上來，以強烈的使命感和責任感，進一步明確新時代標準化工作的使命和任務，更好發(fā)揮標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要求進一步加強標準化工作

推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。標準作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的重要因素。

我國是世界制造業(yè)第一大國，有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，但產(chǎn)品附加值不高、大而不強問題依然突出，一個重要原因是核心技術(shù)缺失，特別是一些“卡脖子”的技術(shù)和相應的標準還沒完全掌握。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要制定實施大量的先進標準，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展壯大。同時，激發(fā)居民消費潛力，促進形成強大國內(nèi)市場，也要求進一步強化標準化的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。去年前三季度，服務業(yè)和消費對經(jīng)濟增長的貢獻分別升至60.8%和78%，但我國服務業(yè)國家標準目前仍只占總量的15%，標準體系滯后于消費提質(zhì)擴容的需要。另外，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境、加強保障和改善民生等很多方面，都要求實施最嚴謹?shù)臉藴省?/p>

優(yōu)化市場營商環(huán)境，要求進一步加強標準化工作

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。良好的營商環(huán)境是促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。世界銀行對營商環(huán)境的分析，實際是政府對中小企業(yè)監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管制度的評估比較，為政府部門改進監(jiān)管提供參照。

標準化作為市場監(jiān)管工作的重要支撐，對建立公開透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，具有重要的作用。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場監(jiān)管要依靠標準、技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)予以保障，市場準入、執(zhí)法檢測、司法裁決的許多方面，都依靠標準作為技術(shù)依據(jù)。市場秩序中的許多問題屢禁不止、一犯再犯，重要原因在于一些監(jiān)管依據(jù)缺失，相關(guān)標準和制度滯后。同時，標準不僅規(guī)范市場，也規(guī)范政府行為，有利于明晰政府與市場的邊界，提高政務服務和公共服務效率，促進市場監(jiān)管更加透明、科學、高效，是提升市場監(jiān)管效能的有效手段。

擴大高水平開放，要求進一步加強標準化工作

推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，是新時代對外開放的新趨勢、新特點。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國家間的競爭，不僅是產(chǎn)品和服務的競爭，更是市場規(guī)則的競爭。

標準是世界通用語言。標準通過建立共同遵循的秩序，大幅降低生產(chǎn)和交易的成本，成為國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作最重要的技術(shù)基礎(chǔ)和市場規(guī)則。研究表明，標準和合格評定影響著80%的世界貿(mào)易。標準還以其協(xié)商一致的規(guī)則形式，受到不同價值觀、不同信仰、不同文化背景的國家和人群普遍認同，是參與全球治理、促進國際貿(mào)易的重要切入口。當前，國際標準已從貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域向可持續(xù)發(fā)展、公共安全、反賄賂等領(lǐng)域發(fā)展。特別是一些發(fā)達國家，引領(lǐng)著世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展變化，一些新的趨勢在全球化進程中、在全球經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)生著更深刻、更廣泛的影響。由于歷史積累不足、技術(shù)人才缺乏等原因，我國與發(fā)達國家相比還存在不小的差距，主導制定的ISO、IEC標準數(shù)量占比僅1.7%，遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放需求，需要我們奮起直追、迎頭趕上。

認真抓好推動高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)工作

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。黨中央、國務院對“建立高質(zhì)量發(fā)展的標準體系”“強化產(chǎn)品和服務標準體系建設(shè)”“建立健全基本公共服務標準體系”作出了明確部署。我們要認真貫徹落實，大力推進標準化戰(zhàn)略，以高標準促進高質(zhì)量發(fā)展。這里，我強調(diào)幾點。

著力化解標準缺失的矛盾

近年，我國標準化建設(shè)成效顯著，但還不能適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。特別是圍繞百姓生活、圍繞消費者關(guān)心的一些領(lǐng)域，標準缺失、標準不足的矛盾仍然突出。

吃穿住用行，吃得安全仍是百姓最關(guān)心的。目前，食品安全標準的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足現(xiàn)實需要，食品安全基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)經(jīng)營過程標準和檢驗方法標準等，與食品安全監(jiān)管需求還有很大差距，農(nóng)藥、獸藥殘留、化肥污染等，成為百姓最為擔憂的問題。再比如一些日用消費品，特別是兒童用品，大家不僅關(guān)注設(shè)計、結(jié)構(gòu)上的安全，更關(guān)心所用材料安不安全，有沒有化學有害物質(zhì)，這成為社會普遍關(guān)心的問題，但在這些方面，我國還有很大的差距。近些年，出國購物、“海淘”的興起，從購買奶粉、嬰幼兒用品，到大量購買服裝、日常消費品，重要原因在于，我們的標準質(zhì)量低，百姓不放心。

推進標準工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務于人民對美好生活的向往，從百姓關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，有針對性地解決一些突出問題。要加快建立健全食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量等安全標準體系，研究出臺新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)規(guī)范標準，切實讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心。特別要發(fā)揮好標準對市場監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐作用，加強生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)監(jiān)管和執(zhí)法標準的制定實施，推進依法依標監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管的科學性、有效性和權(quán)威性。

著力解決標準閑置的問題

一方面，許多領(lǐng)域存在標準短缺、標準不足;另一方面，制定出來的大量標準閑置不用，沒有實際運用價值，形成很大的浪費。一些媒體反映，相當數(shù)量的標準制定出來后沒有發(fā)揮作用，有的只有文號，連文本也找不到，有的頒布一兩年還不曾印刷。

產(chǎn)生這些問題，原因是多方面的。行政化主導、脫離經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要是重要因素。近年來，標準化工作的重要性日益顯現(xiàn)，許多標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、實施意見等文件都將制定多少標準作為重要任務和考核目標。導致在標準制修訂上一哄而起，形成“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重制定輕實施”的錯誤導向。并且，在工作中也存在標準泛化的傾向，只要有一些新的趨勢、新的熱點，馬上就要研究制定新的標準，許多標準成為趕時髦、追熱點。同時，現(xiàn)行標準制定模式，很容易形成行業(yè)、地方之間的攀比，導致標準的交叉、重復。加之現(xiàn)行的考核模式、科研管理方式，使許多的標準制定成為爭取課題經(jīng)費、評定職稱、獲得榮譽獎勵的途徑，浪費大量人力，浪費大量資金。

制定標準是為了實施標準。標準制定的是否科學合理、是否符合實際需要，要用市場的認可程度來檢驗。摒棄“僵尸標準”“休眠標準”，淘汰落后標準，必須加大改革力度，提高制定標準的科學性、合理性和有效性。要建立以市場、質(zhì)量和效益為導向的驅(qū)動機制，改革標準立項和政府資助機制。要加強標準制定的績效評估，今年新發(fā)布的強制性國家標準質(zhì)量效益評估比例要從10%提升到25%以上，年度制定修訂標準中修訂比例要超過50%。要抓好應用，徹底改變“重標準制定、輕標準實施”的現(xiàn)象，堅持“誰歸口、誰宣傳、誰組織實施”，加強標準的驗證和實施效果的評估，今年開展一批國家標準實施效果評估。今后，要把標準實施的監(jiān)管作為事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，以監(jiān)管促實施、以執(zhí)法促規(guī)范，不斷提升標準化工作效能，要求實去虛不能只制定、不實施、不監(jiān)管。

著力推進標準化改革

我國的標準化體系是計劃經(jīng)濟體制背景下形成的，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。要按照市場化改革方向，進一步理清政府與市場的關(guān)系，加大標準化領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場的力量，充分激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。

要加快形成政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，切實轉(zhuǎn)變政府職能。政府標準要回歸公共產(chǎn)品屬性，嚴格限定政府主導制定標準范圍，進一步精簡整合政府主導制定的標準，聚焦安全、健康、環(huán)保等公共領(lǐng)域精準發(fā)力，壓縮數(shù)量規(guī)模，提高標準質(zhì)量，縮短制定周期。今年要推進200項強制性國家標準的整合修訂，國家標準平均制定周期從目前的36個月縮短至30個月以內(nèi)。行業(yè)標準、地方標準要嚴格限定在公益性標準范圍，不能分割全國統(tǒng)一大市場，不能影響市場公平競爭。堅持放開與規(guī)范并重，進一步放開搞活市場自主制定的標準，增加競爭性標準供給，推動團體標準從做大向做強轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)標準自我聲明，完善統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，拓展物品編碼應用領(lǐng)域，強化對民營經(jīng)濟、中小型企業(yè)的標準化服務，讓各類市場主體都成為標準化改革的參與者、實踐者、受益者。

推進標準化改革，要著眼國際普遍趨勢，加強標準、計量、檢驗檢測改革的統(tǒng)籌推進。制定了標準，就要有相應的檢測手段、檢驗方法，推動標準可量化、可追溯、可實施，形成科學合理的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施鏈條。目前，在一些領(lǐng)域，制定許多標準，但沒有檢驗檢測技術(shù)手段支撐，無法驗證、無法實施，這也是標準難以推廣難以實施的重要因素。同時，要把標準制定與專利、知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造統(tǒng)籌銜接，順應標準、專利、核心技術(shù)高度相關(guān)的發(fā)展趨勢，反映快速變化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求，不斷提高標準工作的科學性、前瞻性。

著力提升標準國際化水平

標準作為世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的通行語言，必須互融互通、相互銜接。制定實施更高水平的標準和技術(shù)規(guī)范，實施更高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升的客觀趨勢。

目前，我國標準的國際化程度還有一定差距，與我國作為世界經(jīng)貿(mào)大國的地位還不適應。輕工領(lǐng)域作為國際化水平和外貿(mào)依存度比較高的領(lǐng)域，與國際標準一致性程度也只有86%，其他領(lǐng)域就更低了。近些年，許多跨國公司召回產(chǎn)品、提高產(chǎn)品服務水平，經(jīng)常不包括中國市場。如麥當勞2017年在美國市場采購不使用人類抗生素的雞肉產(chǎn)品，但在中國市場并未作出承諾。一些跨國公司缺陷產(chǎn)品的召回，是因為中國消費者的強烈抗議才有所改變。這些問題，重要原因是我國的標準水平低，與國際標準還不銜接。

今年，要加快國際標準轉(zhuǎn)化速度，不斷提高重點領(lǐng)域的國際標準采標率。標準的研究制定，不能搞低水平的重復建設(shè)。要瞄準國際先進標準，只要是科學適用、技術(shù)先進的國際標準，要堅定不移地采用。到2020年，重點領(lǐng)域消費品與國際標準的一致性程度達到95%以上，各方面還要擴大領(lǐng)域、提高水平、抓好落實、扎實推進。同時，要深入實施“同線同標同質(zhì)”工程，統(tǒng)一內(nèi)外銷標準，不能只給國外的消贊者提供高標準高質(zhì)量的產(chǎn)品，也要給國內(nèi)消費者提供更好的產(chǎn)品。

借鑒國際經(jīng)驗，要注重借鑒國外標準制定的理念和思路，推動我國標準化工作機制的改革創(chuàng)新。如在消費品中的化學安全方面，國外標準更注重從安全要素出發(fā)，形成跨行業(yè)、覆蓋面廣的安全管控規(guī)則。我國更多的是針對具體產(chǎn)品，服務于行業(yè)管理的需要，相應帶來很多標準滯后、重復交叉和互不銜接等問題。

同時，要積極推動中國標準走出去，在優(yōu)勢領(lǐng)域積極參與國際標準的制定，積極向國際標準組織新提出提案，加快中國標準外文版制定，抓好標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃的實施，辦好第83屆IEC大會。

著力抓好工作統(tǒng)籌和隊伍建設(shè)

標準化工作是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體的力量，發(fā)揮好國家標準委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，增強標準化工作的整體合力，為建立科學高效的標準化體系奠定基礎(chǔ)。

人才隊伍是標準化工作的保障。要抓好標準化管理隊伍和技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，壯大標準化專家人才、國際標準化人才和企業(yè)標準化人才隊伍，提高中國標準化人才整體水平。要利用世界標準日、消費者權(quán)益日等重大活動，向社會廣泛宣傳標準化，厚植標準化工作土壤。特別要注重發(fā)揮好各類消費者組織的作用，完善消費者和消協(xié)組織參與標準制定的制度機制，讓消費者成為懂標準、用標準、守標準的重要力量。

同志們，加快建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，任重道遠。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作，為更好滿足人民群眾美好生活需要、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引加快建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系——田世宏在全國標準化工作會議上的報告（文字實錄）

（2019年1月10日）

這次全國標準化工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實國務院標準化部際聯(lián)席會議全體會議和全國市場監(jiān)管工作會議要求，總結(jié)2018年標準化工作，研究部署2019年重點任務，動員全國標準化戰(zhàn)線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。剛才，我們傳達學習了王勇國務委員重要講話精神，羅文副部長、劉玉珠局長、趙澤良總工分別作了講話，張茅局長還將作重要指示，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表國家標準化管理委員會作工作報告。

2018年標準化工作回顧

2018年，是推進全面標準化建設(shè)之年，也是深化標準化工作改革第二階段收官之年。這一年，標準化工作扎實推進，取得了新進展、實現(xiàn)了新突破。新修訂的《標準化法》正式實施，“中國標準2035”項目研究正式啟動，標準化綜合改革工作縱深推進，標準制修訂工作提質(zhì)增效，中國專家首次當選IEC主席、連任ITU秘書長，國際標準提案位居前列。在實現(xiàn)多“點”突破的同時，標準化各項工作全面推進，取得了豐碩成果。

（一）深化標準化工作改革取得階段成果

政府主導制定的標準更加精簡優(yōu)化

強制性標準進一步整合精簡，強制性國家標準數(shù)量由3600多項精簡到2100項。加強涉及健康、安全、環(huán)保等方面強制性標準制修訂，發(fā)布《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》《中小學合成材料面層運動場地》等63項強制性國家標準，推進44項強制性國家標準立項研制。推薦性標準進一步優(yōu)化，國家標準立項審查和評估得到加強，完成5700項新申報國家標準項目提案立項評估，對其中46%的申報項目提出審查異議。新制定發(fā)布推薦性國家標準2657項、國家標準樣品91項，批準立項國家標準2178項。行業(yè)標準和地方標準審查、協(xié)調(diào)力度加大，備案行業(yè)標準4261項、地方標準3709項。政府主導制定標準中新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝等方面標準的供給有所增加，標準質(zhì)量明顯提高。

市場自主制定的標準不斷發(fā)展壯大

團體標準活力不斷釋放，社會團體全年自我聲明公開團體標準3750項，144家社會團體積極參與第二批團體標準試點。工業(yè)和信息化部開展百項團體標準應用示范活動，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推動352項國家標準和行業(yè)標準向團體標準轉(zhuǎn)化。企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度全面推行，全年公開企業(yè)標準近34萬項。洗衣機、電冰箱等11類大宗消費品標準排行榜發(fā)布，51家企業(yè)、60項標準、119個產(chǎn)品型號入圍2018年度企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。文化和旅游部以企業(yè)標準自我聲明公開督促企業(yè)兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，廣東、河南、湖北等地開展企業(yè)聲明公開標準監(jiān)督檢查，并與企業(yè)信用建設(shè)掛鉤。

地方標準化綜合改革持續(xù)深化

浙江省大力推進國家標準化綜合改革試點，在以標準促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生等方面形成了12條可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，經(jīng)國辦同意后印發(fā)全國各地參考。山西、江蘇、山東、廣東四省獲國辦批復同意開展國家標準化綜合改革試點。山東省市縣三級同步，全領(lǐng)域、全方位推進標準化綜合改革，把實施標準化戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。山西省政府召開全省國家標準化綜合改革試點推進會。武漢、沈陽、許昌三市推進創(chuàng)建標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)。

標準化軍民融合有序推進

中央軍民融合辦牽頭成立統(tǒng)籌推進標準化工作協(xié)調(diào)機制，召開全國標準化軍民融合年會。中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國防科工局、國家標準委等加大軍民標準通用化工程建設(shè)力度，下達通用物資編碼等領(lǐng)域53項軍民通用國家標準計劃，發(fā)布20項集成電路領(lǐng)域軍民通用國家標準。交通運輸部、中央軍委后勤保障部研究形成《軍事物流領(lǐng)域軍民通用標準制定試點實施方案》。國防科工局推進實施軍工行業(yè)標準制修訂獎勵性后補助政策，加大老舊標準整合修訂力度。四川立足軍工優(yōu)勢，推進軍民融合國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)標準化工作持續(xù)有力推進

農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作成效明顯

圍繞鄉(xiāng)村振興，不斷深化國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村標準化試點示范，建設(shè)10個國家農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺，推進40個農(nóng)村綜合改革標準化試點，以及15個全國新型城鎮(zhèn)化標準化試點，以標準化促進新農(nóng)村建設(shè)。助力扶貧攻堅，國家標準委、國務院扶貧辦、國家認監(jiān)委出臺《關(guān)于開展標準化工作助推精準扶貧的指導意見》，研制大數(shù)據(jù)精準扶貧標準體系，推進光伏、茶葉等10類產(chǎn)業(yè)扶貧標準化工作，發(fā)布15項扶貧相關(guān)國家標準和指導性技術(shù)文件。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等涉農(nóng)部門加快標準清理，加強標準制定實施，創(chuàng)建了100個果菜茶綠色標準化生產(chǎn)示范基地，100個畜禽標準化示范場，500個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。國家林草局組織開展115個國家林業(yè)標準化示范企業(yè)的認定工作。

制造業(yè)標準化工作力度加大

大力實施《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，標準化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐作用進一步強化。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，實施標準提檔升級行動，開展200余項國際標準的轉(zhuǎn)化，發(fā)布800余項制造業(yè)等領(lǐng)域國家標準，38家單位開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。在先進制造方面，國務院辦公廳印發(fā)加強核電標準化工作的指導意見，推動核電技術(shù)裝備進步和安全可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部、國家標準委等推進工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造、服務制造等領(lǐng)域標準化，制定智能制造標準體系建設(shè)指南、國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南，加快集成電路、北斗衛(wèi)星導航、智慧城市等領(lǐng)域國家標準研制。在新材料方面，實施標準領(lǐng)航行動計劃，在碳纖維、稀土、石墨烯等領(lǐng)域研制出一批領(lǐng)航標準。在化解過剩產(chǎn)能方面，深入實施鋼鐵、水泥、有色金屬等領(lǐng)域化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程，發(fā)布30項標準。在促進消費升級方面，發(fā)布《智能家用電器通用技術(shù)要求》等一批重要標準，紡織品、家具、制鞋等消費品標準指標與國際標準一致性程度已達到95%。

服務業(yè)標準化工作不斷深化

圍繞打好金融風險防范攻堅戰(zhàn)、推動物流降本增效等，加快健全服務業(yè)標準體系。在金融方面，人民銀行組織開展金融風險防控關(guān)鍵技術(shù)標準研究，持續(xù)開展“一圖看懂”標準系列宣貫活動，組織重慶、浙江開展金融標準創(chuàng)新建設(shè)試點。在物流方面，商務部等印發(fā)推廣標準托盤發(fā)展單元化物流的意見，面向全國推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范5個方面17條經(jīng)驗。國家郵政局修訂《快遞封裝用品》系列國家標準，推進快遞包裝綠色化。在質(zhì)量服務方面，市場監(jiān)管總局發(fā)布40余項質(zhì)量管理、品牌、信用等領(lǐng)域國家標準，發(fā)展改革委、科技部、財政部等10部門聯(lián)合印發(fā)培育發(fā)展標準化服務業(yè)的指導意見，以標準化服務業(yè)快速發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

（三）社會事業(yè)標準化工作進程明顯加快

生態(tài)文明標準體系建設(shè)扎實推進

圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)文明標準體系建設(shè)，制定實施《生態(tài)文明建設(shè)標準體系發(fā)展行動指南》，深入實施“百項能效標準推進工程”，共發(fā)布《空氣凈化器能效限定值及能效等級》等21項節(jié)能標準。生態(tài)環(huán)境部等修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，發(fā)布《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》等一批污染物排放和環(huán)境質(zhì)量國家標準。能源局等大力推進車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，強化污染源頭治理。國家電網(wǎng)推進雄安新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)標準化示范工程建設(shè)，加快完善智能電網(wǎng)標準體系。

民生標準供給不斷增加

落實《生活性服務業(yè)標準化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，回應民生關(guān)切，民政部等持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量專項行動，加快推進制定《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準。發(fā)展改革委等印發(fā)《關(guān)于提升公共職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力的指導意見》，編制《家政服務提質(zhì)擴容實施方案》，推進職業(yè)技能培訓、家政服務標準化。體育總局印發(fā)《體育標準體系建設(shè)指南》，引導體育標準加快發(fā)展。教育部發(fā)布《關(guān)于完善教育標準化工作的指導意見》，大力推進教育標準體系建設(shè)。文化和旅游部制定發(fā)布《圖書館視障人士服務規(guī)范》《演出安全》等一批國家標準，健全公共文化服務體系。

社會治理標準加快創(chuàng)新

圍繞“放管服”改革，在總結(jié)浙江“最多跑一次”等工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，國務院審改辦制定《審批服務便民化工作指南》國家標準。國辦信息公開辦推動行業(yè)主管部門分領(lǐng)域制定《基層政務公開標準化指引》。國家密碼局等組織制定6項電子證照國家標準，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。在加強和創(chuàng)新社會治理方面，中央政法委、公安部等加快建設(shè)完善公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享應用標準體系。國家機關(guān)事務管理局組織開展機關(guān)事務標準化試點。交通運輸部制定《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術(shù)條件》等國家標準，不斷提升交通運輸安全水平。發(fā)展改革委、中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)在辦理相關(guān)業(yè)務中使用統(tǒng)一社會信用代碼的通知，為相關(guān)主體提供更加便利的服務。

（四）地方標準化工作不斷推陳出新

區(qū)域標準化協(xié)同推進取得新進展

京津冀在交通、旅游、冷鏈物流服務以及環(huán)境治理領(lǐng)域扎實開展地方標準合作，發(fā)布24項區(qū)域協(xié)同標準。長三角地區(qū)將區(qū)域協(xié)同標準化體系建設(shè)納入《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，編制《會議經(jīng)營與服務規(guī)范》等區(qū)域標準?；浉郯娜靥岢觥巴粋€灣區(qū)，同一個標準”目標，共同推動研制實施旅游、物流等領(lǐng)域團體標準。陜西、甘肅、青海等六省以新絲路標準化戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺，推進西部特色產(chǎn)品等方面聯(lián)盟標準研制。

地方標準化工作亮點紛呈

政策制度建設(shè)不斷加強，上海、重慶、西安等多地相繼出臺地方標準管理辦法，浙江省在全國率先將標準化統(tǒng)計納入地方統(tǒng)計制度，省政府設(shè)立“標準創(chuàng)新貢獻獎”。地方標準體系加快建設(shè)，山東率先建立新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省標準體系，海南研究構(gòu)建綠色標準體系，福建發(fā)布實施《政府部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》地方標準，沈陽制定實施《城市營商環(huán)境評價指南》。服務地方發(fā)展積極有效，青島積極實施“標準化+”戰(zhàn)略，支撐國際城市戰(zhàn)略和軍民融合示范區(qū)建設(shè)。吉林以標準化有效服務高寒地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動有力推進

發(fā)展改革委等十部委推動實施“百千萬對標達標”提升專項行動，北京、安徽、新疆、鄭州、溫州等13個省、市召開工作推進會，廣西柳州、北海等市將“百千萬對標達標”納入政府工作考核，全國共有30個省、107個城市，757個行業(yè)的4000余家企業(yè)參與對標達標行動，82個城市成為試點，發(fā)布46個對標技術(shù)方案，236家企業(yè)完成對標。

（五）標準國際化工作水平穩(wěn)步提升

國際標準化貢獻不斷增強

新承擔電子商務交易保障、巖溶等5個ISO、IEC技術(shù)機構(gòu)主席或秘書處，新增國際標準組織注冊專家1040人，新提出國際標準提案112個。我國機構(gòu)、專家榮獲“ISO勞倫斯·艾徹獎”“ISO突出貢獻獎”“IEC托馬斯·愛迪生獎”“IEC1906獎”等多個國際標準獎項。國際編碼組織大會在杭州成功召開并發(fā)布《杭州宣言》。杭州國際標準化會議基地共舉辦國際標準會議20個，接待參會外國專家1400人次。青島國際標準化培訓基地聯(lián)合ISO，為18個發(fā)展中國家培訓38名官員。以“國際標準與第四次工業(yè)革命”為主題，深入開展世界標準日主題宣傳活動。

標準化開放合作扎實推進

不斷凝聚標準化合作共識，新簽署標準化雙邊合作協(xié)議9個，中法標準化合作協(xié)議在兩國元首見證下簽署，與歐盟、東北亞、南亞、英國、德國、法國、美國、加拿大、俄羅斯等地區(qū)和國家的合作不斷深化，與“一帶一路”沿線近30個國家建立了暢通的合作渠道。加快推動與主要貿(mào)易國間的標準互認，特別是與“一帶一路”沿線國家在家電、農(nóng)業(yè)、民機、金融、能源和工程建設(shè)等領(lǐng)域開展標準互認，新增152項互認標準。標準化人員交流往來日趨頻繁，2840人次外資企業(yè)專家參與我國標準化技術(shù)委員會的工作，中國為俄羅斯、南蘇丹、孟加拉等18個沿線國培訓119名官員和專家。義烏國際小商品（標準）博覽會成功舉辦，首次納入標準化元素，提升博覽會層級，成交額同比增長3.1%。中國計量大學牽頭成立了“一帶一路”標準化教育與研究大學聯(lián)盟，30個國家和地區(qū)的105所高校加入。

標準“走出去”步伐加快

標準外文版翻譯出版不斷提速，組織發(fā)布170項國家標準外文版，下達115項外文版制定計劃，交通運輸部、住建部等部門在公路水運、工程建設(shè)等領(lǐng)域成體系發(fā)布一批外文版標準。標準海外應用積極推進，食品、能源、工程建設(shè)等中國標準在巴基斯坦、蒙古、塔吉克斯坦等國家廣泛應用，商務部等部門推動10項國際貨運代理國家標準轉(zhuǎn)化為中亞區(qū)域經(jīng)濟合作系列標準，人民銀行推動我國芯片卡標準被亞洲支付聯(lián)盟、緬甸、新加坡等采用。標準海外示范區(qū)建設(shè)持續(xù)開展，在哈薩克斯坦建立細羊毛和山羊絨標準化示范基地，發(fā)展改革委、鐵路局等部門推動肯尼亞蒙內(nèi)鐵路成為中國鐵路標準在非洲推廣應用的標志性工程，新聞出版署在美國、泰國等4個國家建立國際標準關(guān)聯(lián)標識符相關(guān)標準應用示范基地。

（六）標準化科學管理效能逐漸彰顯

標準制修訂效率顯明提高

國家標準制修訂全流程管理系統(tǒng)投入使用，全國標準信息網(wǎng)絡(luò)公共服務平臺完成首期建設(shè)并上線運行，標準全生命周期信息化管理和專家投票電子化、技術(shù)審核無紙化、審編一體化初步實現(xiàn)，共完成8000多個國家標準項目的立項評審和報批審核，國家標準立項周期相比2015年縮短了50%，審批發(fā)布周期縮短了40%。

技術(shù)委員會運行管理更加規(guī)范

全面實施《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》，對標準化技術(shù)委員會實施全過程有效管理。嚴把新組建技術(shù)委員會審查關(guān)，大幅簡化分會組建程序，累計開展29個新技術(shù)委員會項目評審，組建兩化融合管理、載人航天、綜合交通運輸、道路交通管理等7個技術(shù)委員會和無人駕駛航空器系統(tǒng)等9個分會。過程管理更加嚴謹，將技術(shù)委員會成立、換屆批復改為公告，信息更加公開、透明。建立統(tǒng)一的技術(shù)委員會信息公示系統(tǒng)，進一步拓寬社會各界參與技術(shù)委員會渠道，征集候選委員累計超過1500人次，廣泛吸收包括外資、民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體參與技術(shù)委員會?？己吮O(jiān)督初見成效，完成262個技術(shù)委員會考核，39個為優(yōu)秀，46個未合格。3年累計考核511個技術(shù)委員會，實現(xiàn)技術(shù)委員會考核評估全覆蓋，技術(shù)委員會工作意識、效率明顯提升，僅標準審查階段委員投票率從原來的31%提高到93%，考核風向標作用初見成效。

標準化科技創(chuàng)新不斷強化

科技部組織實施“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應用”重點研發(fā)計劃，累計支持研制國家標準2130項，國際標準256項。完成首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)、光伏、船舶等17個重點領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。首批9個國家級標準驗證檢驗檢測點試點通過驗收，為60項國家標準、29行業(yè)標準，以及60多項團體標準和企業(yè)標準制修訂提供了驗證服務。59項標準、4個單位和7位個人分獲2018年度中國標準創(chuàng)新貢獻獎項目獎、組織獎和個人獎。

標準化人才教育培養(yǎng)邁出新步伐

河北大學、廣東開放大學、青島大學等7所高校開設(shè)標準化工程本科專業(yè)，2018年招生規(guī)模達500余人。清華大學與中國標準化研究院共同舉辦首屆全國標準化課程師資培訓班，為標準化學科建設(shè)儲備師資。水利部開展了標準化方向博士培養(yǎng)。全年共舉辦10多期國際標準化綜合知識和英語培訓班，為各地區(qū)、各部門培訓人員900余名。

2018年工作成績的取得，得益于黨中央國務院親切關(guān)懷、高度重視;得益于各地區(qū)、各部門凝心聚力、共克難關(guān);得益于市場監(jiān)管總局黨組的正確領(lǐng)導;得益于全國標準化戰(zhàn)線廣大干部職工責任擔當、無私奉獻。在此，我代表國家標準化管理委員會向各地區(qū)、各部門及社會各界的領(lǐng)導和同志們表示崇高敬意和衷心感謝！

準確把握標準化工作發(fā)展面臨的新形勢

黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，并多次強調(diào)要瞄準國際標準提高水平，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。李克強總理要求，要發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中向更高標準努力，促進中國經(jīng)濟邁向中高端水平。近期，黨中央國務院出臺的有關(guān)激發(fā)居民消費潛力、建立健全基本公共服務標準體系、推動高質(zhì)量發(fā)展等若干重要文件，都對形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系提出了明確要求。當前和今后一個時期，加快建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系是標準化工作的重中之重。要完成這一重大歷史使命，我們必須站在改革發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法，深刻認識標準化發(fā)展的內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，準確把握建設(shè)高質(zhì)量標準體系的著力點，明確標準化工作發(fā)展方向，確保黨中央國務院決策部署在標準化工作中得到全面貫徹落實。

要更加注重標準化頂層設(shè)計。標準化作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，迫切需要加強頂層設(shè)計。從國際看，標準是全球治理的重要規(guī)制手段，是國際經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)能合作的通行證，被視為“世界通用語言”。國際標準組織、世界貿(mào)易組織等高度重視國際標準規(guī)則和標準化戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，甚至提出了“國際標準無處不在”的目標取向。世界主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家紛紛將標準化作為戰(zhàn)略工具，特別是美、英、德、法、日等國家圍繞“再工業(yè)化”，制定并實施標準化戰(zhàn)略。德國政府明確提出德國工業(yè)4.0的核心就是標準化。從國內(nèi)看，進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展的量的擴展，轉(zhuǎn)入注重質(zhì)的提升，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展正在形成共識。黨中央國務院對標準化工作的重視程度前所未有，習近平總書記明確提出，中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，標準化已上升到國家戰(zhàn)略層面。落實總書記和中央有關(guān)要求，我們開展了標準化工作的頂層設(shè)計，修訂完成了《標準化法》，出臺實施了深化標準化工作改革方案等文件，啟動“中國標準2035”重大咨詢項目研究，一些部門、地方也制定實施了本行業(yè)、本區(qū)域的標準化戰(zhàn)略或加強標準化工作的意見。但對照總書記的指示精神和黨中央國務院的要求，應對國際國外標準化發(fā)展態(tài)勢，我國標準化頂層設(shè)計仍顯不足，迫切需要通過“中國標準2035”戰(zhàn)略研究，借助國家高端智庫，進一步加強標準化頂層設(shè)計，圍繞解決制約標準化發(fā)展的瓶頸問題，圍繞構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展標準體系的需要，開展系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究和布局，提出我國標準化發(fā)展的路徑、措施，以指導我國標準化工作長遠發(fā)展，夯實高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

要更加注重標準體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。標準體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是建設(shè)高質(zhì)量標準體系的關(guān)鍵舉措。推進標準體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先，要把握好“看不見的手”與“看得見的手”的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面，要充分激發(fā)市場主體開展標準化工作的活力，讓市場主體從標準的被動執(zhí)行者轉(zhuǎn)為主動制定者，快速響應和滿足新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，切實提升標準有效供給;另一方面，要更好發(fā)揮政府作用，在市場不愿或不能提供的公益類、基礎(chǔ)通用類標準方面切實擔起責任，推動建立政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給結(jié)構(gòu)。其次，要把握好“兜底線”與“拉高線”的關(guān)系，使標準在保安全和促發(fā)展中發(fā)揮“雙輪驅(qū)動”作用。我們既要一手“兜底線”，充分發(fā)揮強制性標準的市場準入門檻作用，用標準筑牢安全底線，切實保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全;又要一手“拉高線”，充分發(fā)揮推薦性標準和高水平企業(yè)標準、團體標準的引領(lǐng)作用，加快科技創(chuàng)新成果向標準的轉(zhuǎn)化，形成先進標準，倒逼產(chǎn)品和服務提質(zhì)增效。通過兩手抓、兩促進，著力提高標準供給質(zhì)量，傳遞質(zhì)量信號，進而促進供需的良性循環(huán)。另外，還要把握好“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”的關(guān)系，使標準在軍民融合工作中發(fā)揮積極作用。既要架設(shè)“軍轉(zhuǎn)民”的橋梁，將具有現(xiàn)實和潛在推廣價值的國家軍用標準轉(zhuǎn)化為國家標準;還要打通“民參軍”的路徑，將先進民用標準應用到軍事領(lǐng)域，提升軍地聯(lián)合后勤保障能力和國防動員能力。通過形成“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”“齊步走”的機制，打破軍民界限、消除技術(shù)門檻，進一步提升標準化工作在國家經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)中的整體支撐能力。

要更加注重標準的質(zhì)量效益。提升標準的質(zhì)量效益，是建設(shè)高質(zhì)量標準體系的內(nèi)在要求。按照國際普遍接受的觀點，標準化的目的是建立最佳秩序、獲得最佳效益，這是標準化工作的出發(fā)點和落腳點。要使標準化發(fā)揮應有作用，取得預期效益，首先，標準本身的質(zhì)量要有保障。不僅標準文本質(zhì)量要高，標準的指標和技術(shù)內(nèi)容也應該是先進的、適用的，這是標準實施能夠取得效益的前提。其次，標準的實施應用要產(chǎn)生質(zhì)量效益。標準的效益是從實施中獲得的，光有高質(zhì)量的標準，沒有將標準真正用起來或用的不好，標準的效益也無從談起。近些年，隨著標準化工作的戰(zhàn)略地位越來越高，各方面參與標準化工作的熱情和積極性也逐漸高漲，但標準化工作仍存在兩個方面亟待解決的問題。一是“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，更多關(guān)注有沒有標準，對標準本身的先進性、有效性、適用性重視不夠，致使“標不適用”“有標難依”;二是“重制定、輕實施”，對標準頒布后的“下半篇文章”缺乏足夠的重視，“有標不依、執(zhí)標不嚴”現(xiàn)象比較突出。這兩個方面問題的存在，影響和限制了標準的效益。為此，一方面要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定有科技含量、先進適用的標準，切實提升標準的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)從“有標準”到“有好標準”的轉(zhuǎn)變。另一方面，還要綜合運用宣貫培訓、信息反饋、評估評價和信用監(jiān)管等多種措施，不斷豐富促進標準有效實施的手段，實現(xiàn)從“有好標準”到“用好標準”的轉(zhuǎn)變，不斷提高標準化工作效益。

要更加注重服務高質(zhì)量發(fā)展。支撐和服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量標準體系的核心任務。標準化工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相互作用、相互促進。標準是科學研究和技術(shù)進步的成果，是社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)，源于人類歷史實踐;標準化的發(fā)展，根植于經(jīng)濟社會，沒有經(jīng)濟社會的進步，標準化發(fā)展無從談起。同時，經(jīng)濟社會活動實踐經(jīng)驗和成果提煉、升華為先進的標準，通過標準的廣泛實施，又能夠進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展。中央部署推動高質(zhì)量發(fā)展，把標準看得很重，將標準體系與指標體系和政策體系一起作為推動高質(zhì)量發(fā)展的六個重要方面的工作任務。所以，一方面，我們要借鑒發(fā)達國家標準化工作的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快構(gòu)建覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以及社會事業(yè)等各方面的標準體系，加快健全既具有中國特色又與國際接軌的、高效能的標準化管理機制，全面發(fā)揮標準化支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。另一方面，要不斷提高標準的技術(shù)水平，進一步提升標準的有效性，促使標準的權(quán)威性、民主性、實用性、科學性等基本屬性不斷彰顯，以高標準助推高質(zhì)量發(fā)展。

要更加注重全方位對外開放。推動高水平對外開放，是建設(shè)高質(zhì)量標準體系的有效途徑。從標準研究制定看，更大程度的開放，可以吸納更多的國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，為制定高水平標準提供更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。從標準應用實施看，更大程度的開放，參與協(xié)商的利益主體就會更多，標準的公認度就更高，標準的應用范圍就越廣，標準的適用性和有效性也會隨之增強。從標準國際化看，更大程度的開放，有利于提高世界各國對我國標準認可度，使我國標準變得更有“國際味”，能夠更好推動中國標準與國際標準體系的相互兼容。因此，要大力推進標準化工作全方位對外開放，通過“引進來”，促進“走出去”。一方面，要更好的“引進來”，歡迎更多的外資企業(yè)和外國專家參與中國標準化工作，積極采用國際標準和國外先進標準，廣泛吸收一切有益于中國標準化發(fā)展的先進經(jīng)驗和技術(shù)，加快提高我國標準國際化水平。另一方面，要更好的“走出去”，積極參與國際標準組織治理和國際規(guī)則、國際標準制定，廣泛開展與主要貿(mào)易國之間的標準互認，加強中國標準外文版翻譯出版，鼓勵和引導企業(yè)、社會團體積極參與國際標準化活動，為國際標準化發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國方案。

2019年工作安排

2019年是建國70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是深化標準化工作改革第三階段開局之年，也是標準體系建設(shè)之年。今年標準化工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、法治先行，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進，堅持科學管理、服務發(fā)展，以建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展標準體系為中心，持續(xù)深化標準化改革，著力提升標準化水平，不斷完善標準體系，強化標準實施與監(jiān)督，加強標準化支撐保障，為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新貢獻。

按照上述總體思路，今年的標準化工作，主要圍繞以下五個方面來展開。

（一）深化標準化工作改革，建設(shè)更加科學合理的標準體系

扎實推進“中國標準2035”研究

充分發(fā)揮中國工程院國家高端智庫作用，吸收更多科技、產(chǎn)業(yè)、社會治理等方面專家深度參與研究，加強項目研討交流。充分聽取政府部門、行業(yè)組織、科研院所、企業(yè)等方面的意見建議，強化與國際國外標準化組織機構(gòu)的交流研討。在項目研究取得重大成果基礎(chǔ)上，適時向黨中央國務院提出制定實施國家標準化戰(zhàn)略的建議，抓緊編制標準化戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件，爭取早日發(fā)布實施。

持續(xù)推進國家標準的精簡優(yōu)化

進一步明確強制性國家標準“法規(guī)”和“標準”的雙重屬性，健全強制性國家標準制修訂和實施監(jiān)督工作體制機制。推動強制性國家標準“取消條文強制實施全文強制”“不再署名起草單位和起草人”“標準中增設(shè)實施信息反饋渠道”等改革舉措。大力推進強制性標準整合精簡，推動仍需強制的行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴控增量，減少存量”的原則，加大推薦性國家標準整合修訂力度，在技術(shù)成熟度高、市場競爭充分、行業(yè)自律較好的領(lǐng)域，探索推動一般性產(chǎn)品標準退出國家標準序列，研究推進推薦性國家標準起草單位和起草人署名制度改革，增強推薦性國家標準公益屬性。

改進加強行業(yè)標準管理

在制度建設(shè)方面，依據(jù)標準化法對行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定，加快完善各行業(yè)的標準管理制度，健全涵蓋行業(yè)標準全生命周期的管理機制。建立健全行業(yè)標準監(jiān)督評價機制，適時組織開展行業(yè)標準監(jiān)督評價工作。在標準體系建設(shè)方面，組織開展行業(yè)標準自查清理工作，加強行業(yè)標準復審修訂，推動跨部門和跨行業(yè)的基礎(chǔ)、通用標準盡快轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準。開展具備相應條件的學協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社團組織承接行業(yè)標準轉(zhuǎn)化團體標準的試點。在備案管理方面，嚴格落實行業(yè)標準備案法定職責，優(yōu)化行業(yè)標準備案流程，升級行業(yè)標準備案管理系統(tǒng)，加強行業(yè)標準備案工作的協(xié)調(diào)和指導，增強行業(yè)標準與國家標準的協(xié)調(diào)性。

持續(xù)強化地方標準管理

在管理制度方面，落實標準化法規(guī)定，加強地方標準管理制度建設(shè)，特別是要加快建立設(shè)區(qū)的市地方標準管理制度。在標準制定方面，嚴格限定地方標準的制定范圍，防止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。圍繞地方黨委政府中心工作，組織開展地方標準制定，不斷優(yōu)化地方標準體系。在綜合改革方面，加快推進浙江、山西等5省3市標準化綜合改革試點工作，做好試點工作的評估、檢查和總結(jié)，確保階段任務目標完成。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，進一步推進京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域標準化協(xié)同發(fā)展，積極推進建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過程的雄安標準體系。在專項工作方面，深入推進百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，啟動第三批城市試點，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會、標準化研究和服務機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、企業(yè)等廣泛參與，發(fā)布對標達標報告。加強對標達標提升專項行動與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、采用國際標準等工作的有效銜接。

充分激發(fā)市場自主制定標準的活力

加大對團體標準、企業(yè)標準的監(jiān)督管理，各地區(qū)、各部門應根據(jù)地方、行業(yè)實際情況，制定有針對性的措施，積極采用“雙隨機、一公開”方式，開展團體標準、企業(yè)標準的事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)制定團體標準、企業(yè)標準的查處力度。持續(xù)推動實施團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，激勵市場主體提升標準質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準良好行為評價和第三方評估，合理應用評價評估結(jié)果。深入推進團體標準試點，加強對試點的指導和協(xié)調(diào)，加快形成可推廣、可復制的經(jīng)驗模式，培育優(yōu)秀團體標準制定者。確定并公布2019年度企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域，鼓勵更多的權(quán)威技術(shù)機構(gòu)進行企業(yè)標準水平評估，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，推出2019年度企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

扎實推進標準化軍民融合

推動制定實施《關(guān)于進一步加強標準化軍民融合工作的意見》，加強標準化軍民融合政策引導。強化軍民標準通用化工程牽引，部署開展重點領(lǐng)域標準化軍民融合及通用標準研究，推動國防和軍隊建設(shè)積極采用民標，將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準，加強軍民通用國家標準制定。在軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，進一步發(fā)揮標準化的支撐作用。加強軍民標準化資源共建共享，完善軍民標準信息資源交換共享機制，推進軍民標準化技術(shù)組織融合，吸收國防和軍隊方面專家參加民口專業(yè)標準化技術(shù)組織，探索建立軍民標準化技術(shù)組織溝通長效機制。

（二）全面提升標準水平，建設(shè)更加先進適用的標準體系

著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準體系

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全及其風險評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應管理評價、高標準農(nóng)田建設(shè)等為重點，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。以助力產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，圍繞貧困識別、精準幫扶和脫貧保障等環(huán)節(jié)，進一步完善精準扶貧標準體系。深入推進農(nóng)村綜合改革標準化工作，推進農(nóng)村垃圾污水處理、村容村貌質(zhì)量、農(nóng)村廁所建設(shè)和改造等重點領(lǐng)域標準制定，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境標準體系，建設(shè)美麗宜居村莊。圍繞鄉(xiāng)村治理，推進村務公開、農(nóng)村警務、農(nóng)村消防等重點領(lǐng)域標準制修訂，初步構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理標準體系。聚焦補齊農(nóng)村公共服務短板，加強鄉(xiāng)村就業(yè)服務、農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)村防災減災等重點領(lǐng)域標準制修訂，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深入開展新型城鎮(zhèn)化標準化試點工作，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、新型城市建設(shè)等重點領(lǐng)域標準制定，不斷完善新型城鎮(zhèn)化標準體系。

完善食品消費品質(zhì)量安全標準體系

按照“最嚴謹?shù)臉藴省币?，在兒童用品、家用電器、家具、化妝品等領(lǐng)域，加快制定一批覆蓋面廣、適用性強的強制性國家標準，同步推進與強制性標準協(xié)調(diào)配套的推薦性標準研制，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。開展食品質(zhì)量國家標準清理工作，構(gòu)建食品質(zhì)量標準體系，制定引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要國家標準。落實《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，持續(xù)推進消費品標準與國際標準一致性程度評估工作，瞄準國際標準提高我國消費品質(zhì)量水平。加快構(gòu)建消費需求旺盛的新型消費品標準體系。結(jié)合消費細分市場發(fā)展趨勢，開展個性定制消費標準化工作，推動智能家居、智慧家庭等領(lǐng)域標準制定，完善綠色產(chǎn)品標準體系，以標準升級助推消費升級。

加強建設(shè)制造業(yè)標準體系

落實《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，加快完善工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域標準體系，推動質(zhì)量安全標準與國際標準基本接軌，大幅提升裝備制造業(yè)標準整體水平，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率力爭達到90%。開展國家高端裝備標準化試點，制定高端裝備和關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)共性標準，優(yōu)化制造業(yè)高端化標準體系。分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航工程，進一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系，重點在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標準，規(guī)范和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善光伏光熱、風能、核電、氫能與燃料電池、電力儲能等新能源綜合利用標準體系，智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇藴鼠w系，以及直流配電、電力需求側(cè)響應等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標準體系。加快完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)標準體系，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、兩化融合管理等標準體系建設(shè)和應用，推動信息化和工業(yè)化深度融合。制定回收銅、回收鋁原料質(zhì)量標準，有效利用戰(zhàn)略性金屬資源。制定一批化解產(chǎn)能過剩標準，發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準的約束性作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務化。

加快健全現(xiàn)代服務業(yè)標準體系

制定加強服務業(yè)標準化工作的指導意見，重點解決服務業(yè)標準缺失問題。修訂《服務業(yè)組織標準化工作指南》等基礎(chǔ)通用標準，滿足服務業(yè)快速發(fā)展對標準化的需求。實施服務質(zhì)量安全標準守底計劃，重點抓好養(yǎng)老機構(gòu)安全、教育裝備、金融風險防范等領(lǐng)域強制性國家標準的制定與實施，充分發(fā)揮強制性標準在保障服務基本安全方面的作用。實施消費升級標準引領(lǐng)計劃，重點完善家政、旅游、文體休閑等服務消費領(lǐng)域標準體系，支撐服務消費提質(zhì)擴容。推動物流、多式聯(lián)運、會展等跨行業(yè)、融合性強領(lǐng)域的標準制修訂，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施服務新業(yè)態(tài)標準補位計劃，重點支持新興服務領(lǐng)域開展標準化基礎(chǔ)研究和急需標準研制。發(fā)揮好標準委消費者政策委員會作用，探索將服務業(yè)標準更好地融入市場綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮標準規(guī)制、信用監(jiān)管、風險監(jiān)測、品牌培育等綜合效能，推動更多中國服務品牌享譽世界。

建立健全基本公共服務標準體系

制定《基本公共服務標準化工作指南》系列國家標準，為各地區(qū)、各部門開展工作提供指引。按照政府兜底保障、資源優(yōu)化配置、服務公平普惠、管理高效透明的要求，系統(tǒng)梳理并修訂完善現(xiàn)有標準，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍、文體服務保障的總體要求，查缺補漏、急用先行，下達一批基本公共服務標準制修訂項目，同時提出促進標準落地實施的保障措施，為推動基本公共服務均等化奠定基礎(chǔ)。

加強營商環(huán)境標準體系建設(shè)

在世界銀行營商環(huán)境評價指標體系基礎(chǔ)上，開展營商環(huán)境相關(guān)標準要素提煉分析工作，適時啟動營商環(huán)境評價標準研制，以優(yōu)化市場準入環(huán)境、公平競爭環(huán)境和消費環(huán)境為目標，逐步建立健全營商環(huán)境標準體系。繼續(xù)完善行政審批標準體系建設(shè)，盡快啟動行政許可標準化指引修訂工作，持續(xù)推動優(yōu)化行政審批流程。推動政務服務領(lǐng)域標準體系建設(shè)，加快制定《政務服務中心滿意度測評規(guī)范》等國家標準，開展支撐“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等領(lǐng)域標準預研。圍繞扶貧救災、義務教育、安全生產(chǎn)等26個試點領(lǐng)域，推進政務公開標準體系建設(shè)，分別制定基層政務公開指南，推動行政機關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果全過程公開。進一步提升統(tǒng)一社會信用代碼和物品編碼創(chuàng)新服務能力，持續(xù)推進統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，積極探索物品編碼工作與新技術(shù)的結(jié)合，拓展統(tǒng)一社會信用代碼和物品編碼工作新領(lǐng)域。

建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標準體系

落實《生態(tài)文明建設(shè)標準體系發(fā)展行動指南（2018-2020年）》，組織下達專項計劃，持續(xù)加強陸地海洋空間布局、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費、污染防治、應對氣候變化等重點領(lǐng)域國家標準制修訂，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標準體系。在浙江湖州、福建、江西、貴州、海南等國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中，突出標準化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，加強富有各地特色生態(tài)文明標準體系建設(shè)。加快能效、能耗、水效等強制性國家標準更新升級，不斷提高準入門檻，倒逼創(chuàng)新技術(shù)應用，提升資源能源利用效率，嚴守資源能源消耗上限。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標準水平，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。加強生態(tài)安全、生物多樣性保護、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域標準制修訂，嚴守生態(tài)保護紅線。

（三）著力強化標準實施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標準體系

多措并舉促進標準有效實施

加強各類標準化試點示范統(tǒng)一布局，建立覆蓋行業(yè)、地方的網(wǎng)格化試點示范推廣體系。制定《加強標準宣貫與實施的意見》，明確未來3年標準宣貫與實施的目標、任務、措施和重點領(lǐng)域，按照“誰歸口、誰宣傳、誰組織實施”的原則，落實主體責任。積極探索標準宣貫策劃與標準審查同步，提高標準宣貫的廣泛性和時效性。強化標準制定部門與實施監(jiān)督部門聯(lián)動，把標準宣貫融入到監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、認證認可、檢驗檢測、信用監(jiān)管和消費者權(quán)益保護等工作中，特別是將標準解讀納入執(zhí)法人員業(yè)務培訓課程中，提高標準應用效果。探索標準化宣傳新方法、新模式，提升全社會標準化意識，特別是增強消費者在消費選擇、消費維權(quán)中應用標準的意識。

健全標準實施信息反饋和評估機制

以機構(gòu)改革為契機，建立標準與認證、監(jiān)督、執(zhí)法、網(wǎng)監(jiān)、信用等市場監(jiān)管機構(gòu)互動的標準實施信息反饋機制，定期交換標準需求、實施應用等相關(guān)信息，加強標準實施信息收集，更好服務市場監(jiān)管。在標準文本中注明標準實施遇到問題的反饋渠道，在已有標準信息平臺上建設(shè)標準實施信息反饋窗口，加快建成便捷的標準實施信息收集渠道，確保企業(yè)、消費者等有關(guān)方面在標準實施中的問題能夠及時有效反饋。加快制定標準實施反饋信息處置規(guī)則，明確處理工作時限、程序要求等，確保標準實施信息能夠及時有效處理。研究建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。進一步完善標準實施效果評估機制，形成標準實施效果評估共性指標體系，開展重點領(lǐng)域標準實施效果評估工作。

建立標準制定工作的監(jiān)督機制

在各類標準管理辦法中細化對標準制定的監(jiān)督管理要求，明確監(jiān)督主體、方式、對象、程序以及監(jiān)督結(jié)果運用等內(nèi)容。選取社會影響面大、消費者關(guān)注度高的領(lǐng)域開展標準制定監(jiān)督抽查試點，以包容審慎的態(tài)度，依法開展對標準制定工作的監(jiān)管。加強標準制定監(jiān)督與標準實施信息反饋、標準實施效果評估、標準復審、技術(shù)委員會考核等工作的銜接聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)標準制定中存在的問題，促進標準質(zhì)量水平的提升。

（四）大力推進國際標準化工作，建設(shè)更加開放兼容的標準體系

深度參與國際標準化治理

充分發(fā)揮我國擔任ISO、IEC常任理事國作用，履行成員義務，體現(xiàn)責任但當。積極在國際標準組織治理優(yōu)化和變革方面提出方案建議，不斷完善以成員為中心、重視發(fā)展中國家權(quán)益、適應技術(shù)和市場快速發(fā)展的治理體系，推動國際標準組織治理更加公開、合理、高效。積極參與ISO、IEC等國際標準組織戰(zhàn)略政策制定，在發(fā)展中國家領(lǐng)導力提升、管理職務區(qū)域平衡、風險管理和采標等政策制定中發(fā)出中國聲音，推動ISO發(fā)布《服務業(yè)標準化手冊》。積極參與國際標準組織技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，加強ISO、IEC和ITU框架下的協(xié)調(diào)合作，提出新技術(shù)組織組建和工作領(lǐng)域建議，加強我國承擔技術(shù)機構(gòu)的管理，推動國際標準組織技術(shù)體系不斷完善。組織推動各有關(guān)方面有效參與國際標準組織技術(shù)會議，高質(zhì)量完成國際標準投票，切實加強國際標準版權(quán)保護，加大對國際標準的宣傳采用力度，積極推動國際標準在我國轉(zhuǎn)化運用。密切與國際標準組織合作伙伴關(guān)系，積極向國際標準組織中央秘書處和各級管理機構(gòu)推送工作人員，高質(zhì)量辦好與國際標準組織合作開展的國際標準化人才培訓項目。

加快推進國際國內(nèi)標準一體化進程

統(tǒng)籌國際國內(nèi)標準化工作，引導有條件、有需求的標準化技術(shù)委員會盡快與國際接軌，加快推進國際國內(nèi)標準化技術(shù)組織、支撐機構(gòu)和專家隊伍的同步建設(shè)，促進國際國內(nèi)標準立項、研制、應用等同步推進。在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、量子計算、能源環(huán)境、新型材料、高端裝備、智能制造、智慧城市、先進農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域，協(xié)同推進國際國內(nèi)標準研制。進一步暢通企業(yè)參與國際標準化活動渠道，簡化企業(yè)參與制定國際標準工作程序，運用信息化手段，為企業(yè)提供更加便捷、更加高效的服務。著力加強重點國家和區(qū)域標準化研究中心、大學、科研院所等國際標準化“智庫”和服務綜合體建設(shè)，提升服務企業(yè)“走出去”的能力和水平。鼓勵各地區(qū)、各部門建立健全國際標準化激勵機制，激發(fā)企業(yè)參與國際標準化活動的積極性。

大力實施標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃

強化與沿線國家標準化合作機制建設(shè)，凝聚國際共識，落實合作協(xié)議和行動計劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)食品、氣候變化、智能制造、智慧城市、民用航空等領(lǐng)域開展務實合作。聚焦重點領(lǐng)域、重大項目和重要產(chǎn)品，開展中外標準技術(shù)指標比對分析，加大與沿線各國標準互換互認、相互采用和聯(lián)合制定國際標準的力度。推進海外標準化示范區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)、國際產(chǎn)能、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重點合作領(lǐng)域，開展我國標準在沿線國家的適用性研究，推動我國標準海外應用。研究制定《中國標準外文版工作計劃（2019-2020年）》，加強中國標準外文版翻譯力度，加快重點、急需領(lǐng)域中國標準外文版出版。提升企業(yè)國際標準化能力，建設(shè)企業(yè)為主體的國際標準化創(chuàng)新示范基地，開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標準化人才的專題培訓，幫助“走出去”企業(yè)打造國際標準化人才隊伍。著力提升標準信息服務能力，推進建設(shè)“一帶一路”沿線國家標準化信息服務平臺，加強與沿線國家標準信息資源共享。

全力辦好第83屆IEC大會

今年10月將在上海召開第83屆IEC大會，是我國舉辦的又一次影響大、規(guī)格高的國際標準化大會。以承辦大會為契機，全方位展示我國科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、負責任發(fā)展的大國形象，推動對外經(jīng)貿(mào)交流與合作，提升我國國際標準化水平和能力。以承辦大會為舞臺，廣交朋友、凝聚共識、貢獻中國智慧，推動IEC形成更加開放、包容、合作、共贏的工作格局，讓IEC國際標準在全球治理中的協(xié)同、規(guī)范、引領(lǐng)作用愈發(fā)凸顯。精心做好會議成果設(shè)計和特色活動安排，充分體現(xiàn)“質(zhì)量成就美好生活”的中國主題，分享中國經(jīng)驗，展示中國風采。扎實做好會議籌備工作，精心謀劃大會方案，健全大會組織工作體系，相關(guān)部門和地方密切配合，明確分工、落實責任，把大會辦成高水平、高標準、高質(zhì)量的盛會。

（五）提升標準化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標準體系

加快完善標準化法配套法規(guī)制度

抓緊出臺《強制性國家標準管理辦法》《國家標準樣品管理辦法》，加快推進行業(yè)標準化、地方標準化、標準化試點示范等管理辦法制修訂，推進團體標準、企業(yè)標準等監(jiān)督管理辦法制定，研究修訂國家標準涉及專利管理規(guī)定等政策文件，確保法律規(guī)定細化落實，夯實標準化改革創(chuàng)新發(fā)展的法制基礎(chǔ)。

提升標準科學化管理水平

進一步完善推薦性國家標準制修訂工作機制，加強國家標準技術(shù)審評制度建設(shè)，優(yōu)化審評工作流程，健全質(zhì)量保障體系，積極采用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在審評工作中的應用，提高審評質(zhì)量和效率，增強標準科學性。加強國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)管理，總結(jié)首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點經(jīng)驗，推廣成熟經(jīng)驗和做法，推動具有應用潛力的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。堅持技術(shù)委員會國際國內(nèi)同步發(fā)展，嚴格新組建技術(shù)委員會審批。鼓勵和支持新興領(lǐng)域采取工作組形式開展工作，滿足新領(lǐng)域標準化需求。研究探索標準化總體組等運行機制，更好適應新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)跨領(lǐng)域融合、技術(shù)集成對標準化的需要。選擇部分重點領(lǐng)域開展標準化技術(shù)組織體系優(yōu)化試點工作，通過調(diào)整優(yōu)化技術(shù)組織結(jié)構(gòu)，進一步促進標準制修訂效率提升。加強技術(shù)委員會考核評估，重點監(jiān)督檢查前期考核結(jié)果不合格的技術(shù)委員會，堅決暫停一批、撤銷一批工作不力、運行不規(guī)范的技術(shù)委員會，形成技術(shù)委員會“能進能出”的動態(tài)管理模式。

不斷完善標準信息服務

優(yōu)化國家標準全文公開系統(tǒng)，提供更加全面、完善的國家標準公開服務。積極推動行業(yè)標準、地方標準文本向社會免費公開。進一步完善公開透明、廣泛參與的國家標準制修訂管理平臺，實現(xiàn)標準提案征集、立項公示、征求意見、實施信息反饋等“一站式”辦理。建成統(tǒng)一的行業(yè)標準、地方標準立項協(xié)調(diào)、備案工作服務平臺，持續(xù)推進標準化信息資源整合共享。完善全國標準信息公共服務平臺，面向政府、技術(shù)組織、企業(yè)、消費者等提供權(quán)威高效的標準信息資源服務。完善國際標準信息平臺，實現(xiàn)與ISO、IEC信息平臺的有效對接。

加強標準化教育培訓和人才隊伍建設(shè)

研究加強標準化教育培訓政策措施，推進標準化教育培訓工作規(guī)范化、制度化。實施標準化人才教育和培訓工程，推進標準化教育培訓教材編制和培訓點建設(shè)，建設(shè)一批具有影響力的標準化教育培訓機構(gòu)或基地。繼續(xù)支持和鼓勵更多高校開設(shè)標準化課程、方向或?qū)I(yè)。拓展標準化職業(yè)教育，探索開展標準化中小學科普教育。加大標準技術(shù)審評人才隊伍建設(shè)力度。繼續(xù)加強國際標準化培訓，發(fā)揮好中國計量大學、深圳、青島等國際標準化培訓基地作用，大力培養(yǎng)一批懂標準、懂技術(shù)、懂外語、懂規(guī)則的復合型國際標準化人才。圍繞“一帶一路”標準化人才交流和能力建設(shè)，開展標準化援外培訓，建立培訓專家?guī)?。深化國際標準化教育合作，推進“一帶一路”標準化教育與研究大學聯(lián)盟建設(shè)和項目交流，加強各國在標準化教育領(lǐng)域的交流互鑒。

建立標準化統(tǒng)計體系

充分調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展對標準化統(tǒng)計指標的需求，科學修訂現(xiàn)有統(tǒng)計指標，全面真實反映標準化整體水平以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。做好統(tǒng)計指標與相關(guān)工作系統(tǒng)銜接，及時將統(tǒng)計指標量化到各類標準管理信息系統(tǒng)中，用信息化手段保障統(tǒng)計指標的準確性、即時性。用好標準化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強標準化發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)現(xiàn)標準化工作存在的問題，提高標準化科學決策水平。

強化標準化經(jīng)費保障

嚴格中央財政標準化工作經(jīng)費管理，加大公益標準化工作資金投入力度，重點支持強制性國家標準、基礎(chǔ)通用推薦性國家標準、軍民通用標準、國家標準外文版、國際標準制修訂項目以及標準化戰(zhàn)略研究、標準化教育培訓和人才培養(yǎng)等工作。鼓勵省級、市級和區(qū)縣財政按照標準化法要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，逐步加大標準化工作年度財政預算，保障標準制定、實施以及標準化宣傳、試點示范建設(shè)等重點工作的資金投入。

同志們，新時代賦予新使命，高質(zhì)量呼喚高標準。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，攜手并肩，砥礪前行，加快建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為決勝全面建成小康社會貢獻標準化力量，以優(yōu)異成績迎接新中國70周年華誕！