劉尤碧

湖南省第十一次黨代會深入貫徹黨中央關于文化強國建設的重要部署，將文化強省擺上與經(jīng)濟強省、科教強省、生態(tài)強省、開放強省同等重要的地位，明確提出“構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系”“打造以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地”的戰(zhàn)略目標。3年來，圍繞黨代會確定的目標任務，全省宣傳文化戰(zhàn)線奮力拼搏，《鄉(xiāng)村國是》等4部作品獲全國“五個一工程”獎，電影《十八洞村》摘得3項華表獎，3家企業(yè)入列2019全國文化企業(yè)30強，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批中宣部、科技部國家文化和科技融合示范基地、升級為與廣電總局共建的國家級園區(qū)，長沙市入選中宣部、商務部首批國家文化出口基地，湖南文化軟實力和硬實力進一步增強。

聚焦深化改革，擦亮文化湘軍特色品牌。堅定不移將文化體制改革引向深入，釋放文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。國有文化單位改革進入新階段。湖南省委省政府決策以廣電、出版為依托，將原有8家省管國有文化企業(yè)集團整合為5家，省委書記杜家毫主持召開廣電出版深化改革工作會議。通過改革，湖南廣電、湖南出版規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈布局進一步優(yōu)化，在“亞洲品牌500強”榜單上，湖南廣電由2016年的第112位上升至2019年的第92位。中南傳媒在全國出版機構(gòu)市場占有率排名第2，居地方出版集團榜首。文化管理體制改革取得新突破。按照“管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一”的要求，在全國率先建立省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，并出臺國有文化企業(yè)資產(chǎn)管理、薪酬管理、績效考核等系列政策，國有文化資產(chǎn)管理制度不斷健全。現(xiàn)代公共文化服務體系建設取得新成效。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡初步建成，省博物館、省美術(shù)館、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心等一批標志性文化工程建成，李自健美術(shù)館、謝子龍影像藝術(shù)館等民營藝術(shù)場館也相繼建成營用，“歡樂瀟湘”“雅韻三湘”等文化惠民活動形成品牌，長沙市、株洲市、岳陽市入選國家公共文化服務體系示范區(qū)，長沙市同時獲評國家公共文化服務標準化示范地區(qū)。

聚焦創(chuàng)新引領，增強文化產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。堅定文化自信，尊重文化自身的發(fā)展規(guī)律，適應時代發(fā)展的要求，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。湖南省委省政府印發(fā)《關于加快文化創(chuàng)新體系建設的意見》，并設立文化創(chuàng)新獎。文化精品創(chuàng)作成績喜人，湖南一批文學、文藝作品獲魯迅文學獎、大眾電影百花獎、中國電影華表獎、中國電視劇飛天獎，《新時代學習大會》《我的青春在絲路》等節(jié)目創(chuàng)新表達，廣受好評。新興媒體發(fā)展步伐加快，湖南日報“新湖南”居全國省級黨報客戶端第3;湖南廣電芒果TV成為黨媒旗下用戶規(guī)模最大的視頻網(wǎng)站;湖南出版成立紅網(wǎng)新媒體集團，旗下“時刻新聞”位列國家網(wǎng)信辦《網(wǎng)絡傳播》APP傳播力榜第二。旅游演藝蓬勃發(fā)展，《魅力湘西》《天門狐仙》《桃花源記》等本土品牌熱度持續(xù)不減，宋城集團打造的《炭河千古情》創(chuàng)下一天連演8場紀錄。

聚焦轉(zhuǎn)型升級，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。主動跟進對標高質(zhì)量發(fā)展，適應新技術(shù)帶來的新機遇，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，文化服務業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)的比重由2016年底的13.7%上升至今年上半年的24.6%。民營資本大量進入文化產(chǎn)業(yè)，非公有制和中小微文化企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省規(guī)模以上文化企業(yè)達3524家，較2015年底增加了40.8%。文化新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，實現(xiàn)“文化+旅游、科技、體育”等多領域融合發(fā)展，全省打造10個特色文旅小鎮(zhèn)、13條文化生態(tài)旅游精品線路，推動長沙市高新區(qū)等2個國家級文化和科技融合示范基地建設，湖南體育產(chǎn)業(yè)集團打造湖南首個國字號體育賽事品牌——環(huán)洞庭湖新能源汽車拉力賽，長沙成長為移動互聯(lián)網(wǎng)“第五城”、中部會展高地，互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會成為業(yè)界盛會。文化對接資本更加緊密，全省新增上市文化企業(yè)3家、總數(shù)達8家，居全國第一方陣。

聚焦重大項目，打造文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。瞄準“北有中關村、南有馬欄山”戰(zhàn)略目標，推動馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園成為全國視頻產(chǎn)業(yè)新高地，著力打造“中國V谷”。芒果馬欄山廣場、中南數(shù)字傳媒基地、中廣天擇總部等重要項目建設穩(wěn)步推進。湖南馬欄山視聽節(jié)目國際交易中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)寬帶應用國家工程實驗室等產(chǎn)業(yè)平臺相繼成立，園區(qū)獲批中國網(wǎng)絡文學小鎮(zhèn)。集聚效應逐步顯現(xiàn)，園區(qū)落戶文化企業(yè)645家，2018年全國排名前十的網(wǎng)絡綜藝節(jié)目中，有8部出自園區(qū)制作團隊。

聚焦開放合作，拓展海外文化貿(mào)易市場。融入國家“一帶一路”建設和湖南省委省政府對外開放戰(zhàn)略，把湖湘特色文化產(chǎn)品推向世界各地。積極搭建交流合作平臺，建立中國旅法勤工儉學蒙達爾紀紀念館，連續(xù)6年舉辦“湖南文化走向世界”系列文化交流活動，連續(xù)舉辦3屆“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇。長沙市被聯(lián)合國教科文組織授予世界“媒體藝術(shù)之都”。14家文化企業(yè)入選2018-2019年度國家文化出口重點企業(yè)目錄。湖南廣電《漢語橋》《歌手》《中餐廳》等電視節(jié)目在海外備受關注。湖南出版“南蘇丹教育技術(shù)援助項目”開創(chuàng)文化援外新模式。湖南演藝雜技劇《夢之旅》創(chuàng)下中國藝術(shù)團體海外巡演最高紀錄。瀏陽花炮產(chǎn)值世界第一，出口約占全國總量的65%。2018年全省文化產(chǎn)品進出口額25.9億美元，兩年實現(xiàn)翻番。

站在新起點上，根據(jù)黨的十九屆四中全會對社會主義文化建設提出的新部署新要求新任務，我們要進一步深化文化體制改革，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，引導新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以改革為動力，進一步做優(yōu)做強做大文化市場主體。完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，進一步厘清出資人機構(gòu)和企業(yè)的職責邊界，優(yōu)化完善權(quán)力清單和責任清單。推動國有文化企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)容導向把關機制、內(nèi)部管理機制，推動國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以內(nèi)容為重心，加強文藝創(chuàng)作引導。優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)機制，進一步推進廣電湘軍、出版湘軍品牌提升工程，緊緊圍繞精準扶貧、全面小康、建黨100周年等重大主題，策劃推出有重大影響力的電影、電視劇大片。以融合為抓手，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，推動文化創(chuàng)意、全域旅游和互聯(lián)網(wǎng)全面對接，大力發(fā)展智慧旅游。打造長株潭偉人故里、湘贛邊區(qū)紅色旅游協(xié)作區(qū)等十大文旅融合區(qū)域，打響“錦繡瀟湘”品牌，滿足不斷升級的文旅消費需求。推動文化和體育融合發(fā)展，科學制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，策劃影響力大、參與度高的品牌賽事，打造“體育湘軍”名片。以5G為引擎，加快培育新型文化業(yè)態(tài)。推動廣電5G網(wǎng)絡建設，力爭在長株潭區(qū)域率先實現(xiàn)移動多媒體交互廣播電視傳播體系。把握數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展的趨勢，發(fā)揮湖南內(nèi)容優(yōu)勢，建立5G環(huán)境下“高格式、新概念”視頻為重要手段的5G多場景應用基地，推動建立高新視頻多場景應用實驗室。運用新技術(shù)不斷提升影視、音樂、動漫、游戲、演藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的數(shù)字化程度，打造可視化、交互性、沉浸式的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、視頻直播等文化新業(yè)態(tài)。以馬欄山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為重點，做實一批重點文化園區(qū)。加快建設馬欄山視聽節(jié)目國際交易中心，做好中國新媒體大會、“馬欄山杯”文創(chuàng)設計大賽等活動平臺，吸引國內(nèi)外更多優(yōu)質(zhì)視頻企業(yè)向園區(qū)集聚。推動長沙天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園差異化發(fā)展，建設一批省級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動縣市區(qū)文化街區(qū)建設。

（作者系湖南省文資委專職副主任）