劉軍

習(xí)近平總書記指出，要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。行業(yè)扶貧作為大扶貧格局的重要舉措，是政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的重要抓手。隆回縣發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，壓實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感，努力在脫貧摘帽的進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

在“聚合力”上建工作機(jī)制。建立高位推動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高效的推進(jìn)機(jī)制是抓好扶貧政策落實(shí)的有效保障。隆回縣將行業(yè)扶貧整合為若干工作小組，各小組成員單位對本行業(yè)扶貧工作負(fù)主體責(zé)任?？h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分線負(fù)責(zé)，行業(yè)主管單位牽頭，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)扶貧各項任務(wù)?？h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行一周一調(diào)度，每周一個行業(yè)扶貧部門述職，對存在問題重點(diǎn)點(diǎn)評，指導(dǎo)整改落實(shí);每月定期講評工作，研究解決實(shí)際困難，確保行業(yè)扶貧工作順利推進(jìn)。建立務(wù)實(shí)管用的考核機(jī)制?？茖W(xué)合理的督查和考核，是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。隆回縣注重發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，開發(fā)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)綜合管理應(yīng)用平臺，建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)對脫貧基礎(chǔ)不扎實(shí)，政策措施不落實(shí)不到位不精準(zhǔn)，資金使用管理不規(guī)范，形式主義、官僚主義現(xiàn)象等問題進(jìn)行督查，樹求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向，立真抓實(shí)干的規(guī)矩。

在“三保障”上抓政策落實(shí)。突出便民抓醫(yī)療保障。深入推進(jìn)健康扶貧工程，全面落實(shí)大病集中救治、重病兜底保障機(jī)制、慢病簽約服務(wù)等政策，為建檔立卡貧困人口購買扶貧特惠保險，確保健康扶貧路上不落一人。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所規(guī)范化衛(wèi)生院，每個行政村建有1個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，打造農(nóng)村30分鐘就醫(yī)圈。推進(jìn)醫(yī)共體改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升基層服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重病不出縣”。突出均衡抓教育保障。堅持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，阻斷貧困的代際傳遞。以加強(qiáng)控輟保學(xué)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)從學(xué)前教育到研究生教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。不斷改善邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)條件。試點(diǎn)教育生態(tài)圈發(fā)展模式，構(gòu)建人才激勵機(jī)制，讓農(nóng)村學(xué)生在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。突出安全抓住房保障。建立全縣農(nóng)村農(nóng)戶住房信息管理平臺，對全縣30萬農(nóng)戶住房情況排查鑒定，分類施策，危房應(yīng)改盡改。易地扶貧搬遷，堅持安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，在縣城高新區(qū)旁最好地段新建集中安置小區(qū)，實(shí)現(xiàn)搬遷戶在家門口就業(yè)、在小區(qū)門口入學(xué)、在城市生活的夢想。

在“補(bǔ)短板”上重民生需求。補(bǔ)齊穩(wěn)定增收短板。開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)平臺，積極推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)“出城進(jìn)村”，實(shí)現(xiàn)村民就地就近靈活就業(yè)。創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，支持開設(shè)“電商扶貧小店”，通過土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)光伏發(fā)電站等方式，破解村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，在補(bǔ)齊路、水、訊、電等基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力。交通方面，推進(jìn)窄改寬和自然村通水泥路工程，實(shí)現(xiàn)貧困村主干道通水泥路、自然院落通公路。安全飲水方面，統(tǒng)籌政府、群眾、社會三方力量，確保城鄉(xiāng)居民安全飲水全覆蓋。補(bǔ)齊生活環(huán)境短板。以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為契機(jī)，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制和資金保障，在垃圾處理、廁所革命、村容村貌整治等方面求實(shí)效。引進(jìn)專業(yè)公司對全縣農(nóng)村生活垃圾實(shí)行集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，解決農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)難的問題。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，從建檔立卡貧困人口中選聘保潔人員，為貧困群眾提供穩(wěn)定收入來源。

（作者系中共隆回縣委副書記、縣人民政府縣長）