劉少生 胡雅南 陳湘敏

天津，東臨渤海、北依燕山，背靠北京、毗鄰河北，是首都和雄安新區(qū)的“海上門戶”，京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一域。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，天津取得了歷史性發(fā)展成就，城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后4次視察天津，對(duì)天津工作作出重要指示，為天津發(fā)展指明了前進(jìn)方向。前不久，本刊記者隨“壯麗70年——高質(zhì)量發(fā)展看天津”全國(guó)黨刊聯(lián)合采訪團(tuán)，走進(jìn)天津，實(shí)地感受“渤海明珠”在高質(zhì)量發(fā)展路上閃耀出的璀璨光芒。

協(xié)同發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

2014年，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略正式啟動(dòng)，三地開(kāi)始共下“一盤(pán)棋”，融入“一張圖”。

5年多來(lái)，天津緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，不斷帶動(dòng)和承接北京非首都功能和人口疏解，提升服務(wù)輻射能力，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，著力唱好新時(shí)代京津“雙城記”，探索出一條協(xié)同發(fā)展的新路，迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。

來(lái)到天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園，只見(jiàn)園區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，一棟棟紅磚小樓鱗次櫛比，“首都北京”的標(biāo)牌隨處可見(jiàn)，掛有北京牌照的汽車不時(shí)穿梭。2015年審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了天津推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)“一基地三區(qū)”的城市功能定位，并提出要加快建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園。

規(guī)劃面積10.3平方公里的濱海—中關(guān)村科技園，充分利用北京中關(guān)村和天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)新政策疊加優(yōu)勢(shì)，承接高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和重大科技成果轉(zhuǎn)化，是京津兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的重要平臺(tái)?？萍紙@管委會(huì)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王曉偉介紹，科技園自2016年成立以來(lái)，新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1000家，注冊(cè)資本金超過(guò)109億元，交出了一份亮眼的答卷。

建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園，是天津落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)“五個(gè)協(xié)同”中產(chǎn)業(yè)協(xié)同的眾多舉措之一。隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同深入推進(jìn)，未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提速，一批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶天津。5年多來(lái)，天津累計(jì)引進(jìn)來(lái)自北京的項(xiàng)目4000多個(gè)，目前到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能特別是產(chǎn)業(yè)功能的疏解。

與此同時(shí)，創(chuàng)新協(xié)同方面，科技成果展示交易線上平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、西青電子城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等18項(xiàng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)，京津冀三地30多所大學(xué)組建了新媒體、醫(yī)科類、建筑類、輕工類、職業(yè)教育等8個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

體制機(jī)制協(xié)同方面，人才職稱資格互認(rèn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、異地社?！巴腔闭J(rèn)定等取得積極成果。三省市交界的通州、武清、廊坊（即“小京津冀”），共同簽署了教育、科技、環(huán)保、人才等方面66項(xiàng)合作協(xié)議，產(chǎn)業(yè)提升、旅游共享等12項(xiàng)重點(diǎn)工程加快實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)協(xié)同方面，天津持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，對(duì)七里海、北大港、團(tuán)泊、大黃堡4個(gè)總面積875平方公里的濕地全面升級(jí)保護(hù)，實(shí)施生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕、河湖水系聯(lián)通等重大工程，守護(hù)“華北之腎”。在中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間，規(guī)劃建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障，為京津冀再造“城市綠肺”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同方面，交通一體化取得重要進(jìn)展，聯(lián)通雄安新區(qū)的津雄城際鐵路納入國(guó)家規(guī)劃，津石高速、濱海機(jī)場(chǎng)航空物流園等一大批項(xiàng)目建設(shè)全面提速，京津雙城之間將形成京津城際、京滬高鐵、京濱城際、天津至北京新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線4條高鐵通道，京津兩個(gè)特大型城市的同城效應(yīng)更加凸顯。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展新引擎

新中國(guó)第一塊手表、第一臺(tái)電視機(jī)、國(guó)產(chǎn)第一輛無(wú)軌電車……不同時(shí)代的“天津制造”，顯示了天津工業(yè)深厚的底蘊(yùn)和實(shí)力。70年來(lái)，天津從沒(méi)停下創(chuàng)新發(fā)展的腳步。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！秉h的十八大以來(lái)，天津加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展步伐，持續(xù)推動(dòng)“天津制造”向“天津智造”轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。

通過(guò)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，天津綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到80.75%，連續(xù)16年穩(wěn)居全國(guó)前三，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一大批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品在津問(wèn)世，第一架在歐洲大陸之外實(shí)現(xiàn)首飛的空中客車、國(guó)產(chǎn)新一代大型運(yùn)載火箭、全球首臺(tái)也是至今為止唯一使用磁懸浮技術(shù)的真空泵……曾經(jīng)的北方工業(yè)重鎮(zhèn)天津，不僅現(xiàn)代制造業(yè)基地形成規(guī)模，更以其全方位的開(kāi)放和發(fā)展，讓“天津智造”的響亮名片，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

目前，天津市國(guó)家級(jí)院所和國(guó)內(nèi)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)170家，“天河三號(hào)”百億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，已經(jīng)或即將落戶天津?！啊旌尤?hào)原型機(jī)系統(tǒng)開(kāi)展大規(guī)模應(yīng)用以來(lái)，在基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域取得了一批突破性成果，涉及國(guó)家12個(gè)重大創(chuàng)新專項(xiàng)領(lǐng)域、數(shù)十個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃?！眹?guó)家超算天津中心應(yīng)用研發(fā)部部長(zhǎng)孟祥飛談起“天河三號(hào)”如數(shù)家珍。

近年來(lái)，天津把智能科技產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，系統(tǒng)謀劃“大智能”戰(zhàn)略布局，打造“天津智港”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前天津智能科技產(chǎn)業(yè)已形成了自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通信、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能終端等七大產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚高新技術(shù)企業(yè)300余家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元。

“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”

天津武清開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一幢灰色建筑略顯低調(diào)，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的常規(guī)測(cè)序原料提供商之一——天津擎科生物技術(shù)有限公司便坐落在這里。這家企業(yè)是從北京引進(jìn)的，由北京擎科新業(yè)生物技術(shù)有限公司投資設(shè)立。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，之所以落戶武清，就是因?yàn)檫@里優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

“企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體，營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。只有環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好，企業(yè)才會(huì)落戶，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！蔽淝鍏^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的話充分表明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的誠(chéng)意和決心。

武清區(qū)不遺余力為企業(yè)發(fā)展厚植沃土，是天津優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。近年來(lái)，天津牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，多措并舉，做好“勤務(wù)員”、當(dāng)好“店小二”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展提速增效。

相繼出臺(tái)“天津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”，特別是實(shí)施《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入法治軌道;

深入實(shí)施承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，市級(jí)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)到230項(xiàng)，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;

開(kāi)展天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“一站式陽(yáng)光價(jià)格”“一次繳費(fèi)、全港通行”、取消“二次集港”等系列措施，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本大幅降低，通關(guān)時(shí)間大幅縮短;

實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”政策，累計(jì)引進(jìn)各類人才超過(guò)22萬(wàn)人;

出臺(tái)政商交往“清”單和“親”單，既為政商交往劃出邊界、明確底線，又針對(duì)政商交往中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”開(kāi)出“藥方”……

持續(xù)改進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境，不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)好、政策優(yōu)、兌現(xiàn)實(shí)的企業(yè)扶持政策，吸引了越來(lái)越多海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者紛至沓來(lái)，人才、資金、項(xiàng)目聚集效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2019年前三季度，天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.6%，連續(xù)七個(gè)季度穩(wěn)定向好;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%，增速全國(guó)第一;市場(chǎng)主體增加20萬(wàn)多戶，增長(zhǎng)20.8%。

百姓生活樂(lè)起來(lái)

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心。天津堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展過(guò)程中深切關(guān)注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

走進(jìn)濱海新區(qū)智慧大廳，一張碩大的顯示屏橫貫整個(gè)大廳，屏幕上城市各區(qū)域監(jiān)控畫(huà)面、市民反饋信息等大量數(shù)據(jù)共同組成一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的精密“大腦”，為市民提供智慧民生服務(wù)。市民只需在手機(jī)APP“濱海掌上行”上發(fā)送民生清單，智慧濱海運(yùn)營(yíng)管理中心接單后告知網(wǎng)格員，網(wǎng)格員上門核實(shí)情況，再通過(guò)“濱海掌上行”傳達(dá)給相關(guān)的政府部門進(jìn)行后續(xù)處理。居民家里大事小事“一鍵送達(dá)”、全城社情民意“一圖掌握”，智慧城市建設(shè)為人民群眾工作生活帶來(lái)巨大便利。同樣，在中新天津生態(tài)城，大到調(diào)節(jié)整座生態(tài)城的燃?xì)廨斔?，小到監(jiān)測(cè)每一戶的空氣質(zhì)量，智慧項(xiàng)目隨處可見(jiàn)。

為讓高質(zhì)量發(fā)展釋放出更多紅利，天津每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出的75%以上用于民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2019年上半年，居民人均可支配收入達(dá)22461元，同比增長(zhǎng)7%。各鎮(zhèn)、街道都建有黨群服務(wù)中心，為轄區(qū)群眾提供社保、民政、計(jì)生、工商、法律政策咨詢等一站式服務(wù)，真正讓群眾少跑路，實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。而各地的文化中心形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，則讓人們樂(lè)享文化大餐。記者在“網(wǎng)紅”地標(biāo)濱海新區(qū)文化中心看到，門庭若市，人氣爆棚，有的帶著小孩在科技館參觀體驗(yàn)，有的在圖書(shū)館靜心看書(shū)，有的在美術(shù)館觀看展覽……“生活在天津，我們覺(jué)得很幸福?！庇浾唠S機(jī)采訪了幾個(gè)市民，都這樣不約而同地回答。

與此同時(shí)，天津大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大農(nóng)民群眾收獲看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。薊州區(qū)的小穿芳峪村，是遠(yuǎn)近聞名的以“鄉(xiāng)野公園”為主題的生態(tài)旅游特色村。穿行村里，平整的道路、鄉(xiāng)野的木橋、靜謐的河道、青磚碧瓦的仿清代建筑、園林式的農(nóng)家小院以及農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、精品民宿等映入眼簾，令人留連忘返。而幾年之前，這里還是環(huán)境臟亂差的窮山村。說(shuō)起村里的蛻變，村支部書(shū)記孟凡全感慨萬(wàn)千：“沒(méi)有黨的好政策，沒(méi)有黨員帶頭發(fā)揮作用，小穿芳峪村就沒(méi)有今天?！本驮谇安痪茫旖蛴“l(fā)方案，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。不遠(yuǎn)的將來(lái)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富將在津門大地全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民群眾將享受更加幸福安康的生活。