盛海燕

摘要：俄羅斯是世界上能源資源最為豐富的國(guó)家之一，而中國(guó)又是世界能源需求大國(guó)，雙方擁有強(qiáng)大的互補(bǔ)性與互利性。能源合作成為中俄務(wù)實(shí)合作中成果最突出的領(lǐng)域之一。當(dāng)前中俄能源合作處于歷史最高水平，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诋?dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，特別是中美貿(mào)易摩擦不斷深入，中俄能源合作與發(fā)展出現(xiàn)新趨勢(shì)和新需求。2018年和2019年中俄兩國(guó)已經(jīng)成功舉辦了兩屆中俄能源商務(wù)論壇，這是中俄能源合作的新平臺(tái)，推進(jìn)了兩國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的密切合作。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 俄羅斯 能源合作

中圖分類號(hào)：F125? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）24-0070-02

能源合作是中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是推動(dòng)中俄關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。俄羅斯總統(tǒng)普京在中俄第二屆能源商務(wù)論壇上曾說(shuō)過，能源是中俄關(guān)系中最關(guān)鍵、最有活力的領(lǐng)域之一，是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。俄羅斯和中國(guó)的合作正在成為影響全球能源市場(chǎng)的一個(gè)強(qiáng)大因素。

一、中俄能源合作達(dá)到前所未有的水平

2018年，中俄貿(mào)易突破1000億美元，在一些內(nèi)部和外部因素的共同作用下，預(yù)計(jì)這一增長(zhǎng)趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。主要內(nèi)部因素在于兩國(guó)都堅(jiān)持現(xiàn)有的政治路線，對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作都保持高度的興趣。影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)的西方制裁和美國(guó)對(duì)華外交政策的施壓是外部因素，它對(duì)于中俄兩國(guó)加強(qiáng)合作產(chǎn)生了積極的影響。在這種背景下，中俄的能源合作取得了前所未有的成績(jī)。

2018年，俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)中，礦物燃料、石油和石油產(chǎn)品所占份額為71.6%，比去年增長(zhǎng)了55.1%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和環(huán)保措施的推動(dòng)，自2017年以來(lái)，中國(guó)對(duì)天然氣的需求一直在快速增長(zhǎng)。2018年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2800億立方米，增長(zhǎng)18%。同時(shí)，中國(guó)天然氣產(chǎn)量也穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2018年底，天然氣產(chǎn)量超過1570億立方米，增長(zhǎng)6.7%，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)110多億立方米，增長(zhǎng)22%。[1]

然而，中國(guó)本國(guó)天然氣生產(chǎn)不能滿足不斷增長(zhǎng)的需求。2018年，中國(guó)購(gòu)買了約1240億立方米天然氣，比上一年增加300億立方米，超過日本成為世界上最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。在2018年中國(guó)進(jìn)口的天然氣總量中，液化天然氣的數(shù)量達(dá)到約5200萬(wàn)噸，約725億立方米，占總量的59%，管道天然氣為515億立方米，占總量的41%。

俄羅斯擁有豐富的天然氣儲(chǔ)量，是世界上最大的天然氣出口國(guó)。2018年俄羅斯天然氣產(chǎn)量達(dá)到7250億立方米，出口2250億立方米。俄羅斯和中國(guó)在天然氣領(lǐng)域的合作取得了重大成功。

中俄能源合作中一個(gè)最重要的項(xiàng)目是亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目，位于俄羅斯亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)的南坦別伊氣田能源基地。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)三條液化天然氣生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力550萬(wàn)噸。2013年9月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司收購(gòu)亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目20%股權(quán)。2016年4月，絲路基金購(gòu)買了亞馬爾液化天然氣9.9%的股份。這樣，中國(guó)公司每年可以獲得高達(dá)400萬(wàn)噸的液化天然氣。2018年7月，第一批亞馬爾液化天然氣通過北極東北航道運(yùn)到中國(guó)江蘇省如東港接收站。中國(guó)石油公司將從2019年起，每年進(jìn)口亞馬爾項(xiàng)目300萬(wàn)噸液化天然氣。

二、建立中俄能源合作新模式，確立能源合作目標(biāo)

目前，中國(guó)大力重視能源進(jìn)口來(lái)源的多樣化，大力發(fā)展全國(guó)的能源運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，包括石油、天然氣、輸電聯(lián)通系統(tǒng)等。加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在海外石油天然氣資源開發(fā)中的參與，以優(yōu)惠的石油供應(yīng)條件向外國(guó)石油天然氣公司提供貸款，全面加強(qiáng)國(guó)際能源合作，是中國(guó)能源企業(yè)優(yōu)先考慮的領(lǐng)域之一。

俄羅斯在世界能源供應(yīng)體系中處于領(lǐng)先地位，并積極參與全球能源貿(mào)易。能源公司在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，國(guó)家對(duì)能源收入依賴非常大。能源收入占俄羅斯綜合預(yù)算收入的45%以上，能源部門占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近30%。俄羅斯能源公司的主要任務(wù)是采用創(chuàng)新技術(shù)，以確保國(guó)家的能源效率和能源安全。

2018年6月，在俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)的正式訪問中，兩國(guó)元首同意舉辦中俄能源商務(wù)論壇，并于8月宣布了舉辦論壇的決定。普京說(shuō)，這一平臺(tái)“將擴(kuò)大兩國(guó)之間的合作，為相互投資找到新的方向，并啟動(dòng)有希望的能源項(xiàng)目”。2018年11月28日在北京舉辦了第一屆中俄能源商務(wù)論壇，來(lái)自俄羅斯和中國(guó)的約90家能源、金融和信息技術(shù)公司、政治和公眾人物、外交官和專家參加了論壇。

俄羅斯總統(tǒng)能源燃料綜合體委員會(huì)執(zhí)行秘書、俄羅斯石油公司總裁謝欽在論壇上發(fā)言指出：“中俄在能源領(lǐng)域的合作達(dá)到了前所未有的高度。當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)、保護(hù)主義的抬頭和中美貿(mào)易摩擦的威脅為俄羅斯和中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和加快決策提供了更多的動(dòng)力?！盵2]

兩國(guó)在能源領(lǐng)域開展合作的潛力遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)20—25年內(nèi)，中國(guó)的石油需求將增長(zhǎng)到1.25—1.5億噸，天然氣需求將增長(zhǎng)到3500—5500億立方米。共同開發(fā)北極和俄羅斯遠(yuǎn)東大陸架的石油和天然氣資源，以及開發(fā)北極航道，可以成為中俄合作的新熱點(diǎn)。雙方可以在俄羅斯遠(yuǎn)東建立一個(gè)以可再生能源和煤炭為基礎(chǔ)并以出口為導(dǎo)向的大型電力綜合體。

謝欽指出，俄羅斯石油公司的目標(biāo)是與中國(guó)合作伙伴進(jìn)行整體合作?！岸砹_斯石油與中國(guó)合作伙伴之間的互動(dòng)應(yīng)更廣泛地?cái)U(kuò)展到最先進(jìn)設(shè)備的供應(yīng)鏈一體化和本地化、新的系統(tǒng)解決方案、能源數(shù)字化和項(xiàng)目融資等領(lǐng)域?！薄拔蚁嘈?，我們的合作將達(dá)到一個(gè)新的水平，變得一體化、多樣化，并擴(kuò)大到以前沒有涵蓋的領(lǐng)域，這是完全有可能的?！敝x欽相信，商業(yè)論壇將成為俄羅斯和中國(guó)在能源領(lǐng)域的雙邊合作的動(dòng)力。俄羅斯和中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是將貿(mào)易額增加到2000億美元。[2]

三、借助中俄能源商務(wù)論壇平臺(tái)，推進(jìn)兩國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的密切合作

2019年6月，在彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇第23屆會(huì)議的框架內(nèi)，第2屆俄中能源商業(yè)論壇開幕。第二次論壇聚集了一百多家公司的負(fù)責(zé)人和代表，引起了俄羅斯和中國(guó)商界的極大興趣。論壇成員公司的資本總額近三萬(wàn)億美元。

論壇的一項(xiàng)重要任務(wù)是雙方制定統(tǒng)一、透明的商業(yè)規(guī)則，處理海關(guān)、銀行和稅收監(jiān)管問題，幫助盡快實(shí)施互利項(xiàng)目。謝欽呼吁俄羅斯和中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)積極尋找項(xiàng)目融資的新方式，并發(fā)展區(qū)域銀行網(wǎng)絡(luò)，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改善投資環(huán)境。謝欽強(qiáng)調(diào)了目前在很大程度上決定兩國(guó)未來(lái)合作的性質(zhì)和成果的三個(gè)主題。

第一個(gè)主題是俄中合作正成為影響全球能源市場(chǎng)發(fā)展的強(qiáng)大因素。俄羅斯和中國(guó)占全球石油和天然氣產(chǎn)量的17%，占全球石油和天然氣消費(fèi)量的20%。能源是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，2018年兩國(guó)1080億美元貿(mào)易額中有400多億是能源貿(mào)易額。從世界范圍看，亞太區(qū)域仍是碳?xì)浠衔锏淖畲笙M(fèi)國(guó)和凈進(jìn)口國(guó)，中俄擴(kuò)大互利合作是最大的機(jī)會(huì)。

第二個(gè)主題是發(fā)展綠色能源。因?yàn)樗菓?yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的最經(jīng)濟(jì)和最快的途徑。減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，可以通過改善油氣加工技術(shù)、提高發(fā)動(dòng)機(jī)燃料和其他石油產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三個(gè)主題與北極能源的開發(fā)有關(guān)。在北極，僅在陸地上，石油儲(chǔ)備估計(jì)高達(dá)50—100億噸，而俄羅斯剛剛開始開發(fā)這些石油資源。俄羅斯政府正在起草一項(xiàng)法案，其中規(guī)定了支持北極地區(qū)投資項(xiàng)目的國(guó)家特別措施。同樣重要的是從亞洲到歐洲的全球運(yùn)輸走廊，北極路線是其中的一部分;它的使用將使從東亞到歐洲的運(yùn)輸速度加快四分之一，并降低15%的成本。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平也呼吁中俄聯(lián)合建設(shè)“冰絲綢之路”，這對(duì)中國(guó)也是有利的。

謝欽說(shuō)，俄羅斯和中國(guó)公司之間的合作不僅應(yīng)該延伸到能源市場(chǎng)，還應(yīng)該擴(kuò)展到相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如集成電路、先進(jìn)設(shè)備的本地化、新的系統(tǒng)解決方案、能源數(shù)字化和金融工具等。

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司負(fù)責(zé)人阿列克謝·米勒認(rèn)為，中俄能源合作的新時(shí)代已于2019年開始。2019年12月1日，世界上最大的天然氣出口國(guó)俄羅斯將開始向世界上最大的天然氣進(jìn)口國(guó)中國(guó)輸送天然氣。根據(jù)兩國(guó)簽訂的長(zhǎng)期合同，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將在30年里向中國(guó)提供超過1萬(wàn)億立方米的天然氣。2018年，中國(guó)天然氣進(jìn)口達(dá)到了1260億立方米，與2017相比增長(zhǎng)了32%。專家表示，預(yù)計(jì)短期內(nèi)中俄將就西伯利亞輸氣管道增產(chǎn)達(dá)成協(xié)議，天然氣管道補(bǔ)充協(xié)議將確保中國(guó)的燃料供應(yīng)不間斷。中國(guó)希望增加西伯利亞輸氣管道的供應(yīng)，但最終的數(shù)量還沒有確定，天然氣的價(jià)格也未確定。目前，合同規(guī)定天然氣每年供應(yīng)380億立方米，增加的供氣量大概每年會(huì)在60億立方米左右，主要通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)增加的供氣量，而不是新建管道。[3]

目前，從俄羅斯到中國(guó)有三條天然氣供應(yīng)路線正在討論或建設(shè)中?！拔鞑麃喠α俊陛敋夤艿兰磳⑼旯ぃ瑥臇|北進(jìn)入中國(guó)。第二條線被稱為“阿爾泰”線路或“西伯利亞2號(hào)”。第三條路線涉及哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克的供應(yīng)。關(guān)于“西伯利亞2”的談判正在進(jìn)行，但尚未簽署協(xié)議。我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度持續(xù)走高，2017年為39%。[4]中國(guó)對(duì)天然氣的需求增加的原因主要有兩個(gè)：首先，中國(guó)正在開展一場(chǎng)大規(guī)模的環(huán)保運(yùn)動(dòng)，使用清潔能源是發(fā)展趨勢(shì);因此必須增加天然氣使用量。中國(guó)也在增加自己的天然氣產(chǎn)量，但還是不夠。其次，天然氣供應(yīng)問題在中美貿(mào)易摩擦中變得更加嚴(yán)重。美國(guó)很可能迫使一些盟友放棄對(duì)中國(guó)的天然氣供應(yīng)。而來(lái)自俄羅斯的管道直接供應(yīng)可以保證獲得所需的天然氣，中國(guó)當(dāng)然會(huì)優(yōu)先考慮與俄羅斯的合作。習(xí)近平在中俄第二屆能源商務(wù)論壇上指出，能源是中俄之間最重要、最有成效和最廣泛的雙邊合作領(lǐng)域之一。中俄兩國(guó)之間的能源合作對(duì)于共同確保能源安全和建立一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]俄中對(duì)話2019[DB/OL].https：//russiancouncil.ru/activity/public- ations/rossiysko-kitayskiy-dialog-model-2019/.

[2]謝欽.中俄能源合作達(dá)到前所未有的水平[DB/OL].https：//tass.ru/ekonomika/5848891.

[3]“西伯利亞力量”將幫助與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的中國(guó)[DB/OL].https：//aif.ru/money/economy/podderzhka_rossii_sila_sibiri_pomozhet_kitayu_v_torgovoy_voyne_s_ssha.

[4]2018年中國(guó)天然氣消費(fèi)情況、天然氣供需情況分析[DB/OL].http：//www.chyxx.com/industry/201806/653369.html.

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