趙亞娣，李澤，劉文霞*，邵曉菲，張騫

（1.德州學(xué)院馬克思主義學(xué)院，山東 德州 253023；2.德州學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，山東 德州 253023）

2017 年10 月習(xí)近平總書記在黨的十九大會(huì)議上正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的關(guān)鍵時(shí)期把握和解決我國的農(nóng)村發(fā)展問題是走好當(dāng)前時(shí)代布局的重要一環(huán)。結(jié)合我國的農(nóng)村實(shí)際狀況實(shí)施具有中國特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是目前黨和國家工作的重中之重，2018 年2 月黨中央發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，同年3 月中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，在我國農(nóng)村發(fā)展的短期、中期、長期不同階段做出了關(guān)鍵性規(guī)劃。通過對(duì)規(guī)劃的解讀可以了解到，解決我國“三農(nóng)”問題究其根本就是解決農(nóng)民的收益問題，怎樣實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)民收入的持續(xù)性增收，縮短城鄉(xiāng)差距以及合理控制收入水平的差距是整個(gè)規(guī)劃的難點(diǎn)和重點(diǎn)。近年來隨著國家政策的大力扶持，我國農(nóng)村得到了一定的發(fā)展，農(nóng)村居民的人均收入水平呈上升趨勢，但與城鎮(zhèn)居民收入差距卻進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村的發(fā)展特色沒有在最大程度上得到開發(fā)與利用，阻礙了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)性增收[1，2]。以山東省農(nóng)村發(fā)展典型地區(qū)為例，深入研究在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下農(nóng)村發(fā)展與振興的基本模式與路徑，分析其發(fā)展的共性與特性，旨為促進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供參考。

1 研究文獻(xiàn)綜述

1.1 國內(nèi)研究

1.1.1 農(nóng)民增收問題的研究 隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國的農(nóng)村問題也迎來了新的挑戰(zhàn)，學(xué)者們就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村發(fā)展問題進(jìn)行了研究。譚智心等[3]認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民增收出現(xiàn)了新的發(fā)展特征，即農(nóng)民增收與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系愈來愈突出，在國民收入分配中的參與空間愈來愈大。李玉中[4]指出新常態(tài)下制約農(nóng)民增收主要包括政府干預(yù)不合理、土地增益不明顯、農(nóng)村人力資源規(guī)劃欠缺等問題，提出加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)建設(shè)、深化土地改革等建議。藍(lán)海濤等[5]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下破除農(nóng)民收入增長的中低增速困境的關(guān)鍵點(diǎn)在于充分認(rèn)識(shí)到新興的潛在增長點(diǎn)正在不斷形成，傳統(tǒng)領(lǐng)域的收入增長點(diǎn)可以繼續(xù)挖掘的基礎(chǔ)上，盡最大可能形成農(nóng)民增收的托底政策。

1.2.1 鄉(xiāng)村金融與農(nóng)民增收問題研究 金融業(yè)對(duì)于一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來說是十分重要的組成部分，鄉(xiāng)村金融的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確實(shí)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)以及提高農(nóng)民的收入水平。Greenwood 等[6]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融中介的良性發(fā)展，對(duì)刺激資金流動(dòng)進(jìn)而提升農(nóng)民的收入水平有著積極的影響。陳明[7]認(rèn)為，金融服務(wù)的發(fā)展有利于帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的保險(xiǎn)服務(wù)、信貸服務(wù)等注入新的生命活力，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入水平，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民增收問題研究 產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)村發(fā)展的有利影響日益明顯，在鄉(xiāng)村建設(shè)的新時(shí)期，農(nóng)民最大程度上享有產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)利益，對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有激勵(lì)效用。李乾等[8]認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民增收的互動(dòng)機(jī)制，把握微觀層面的利益不斷緊密聯(lián)系，以及宏觀層面上的多重效益機(jī)制的內(nèi)在關(guān)系。郭軍等[9]通過理論分析研究并闡述了產(chǎn)業(yè)融合的基本內(nèi)涵，認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合對(duì)農(nóng)民的增收影響可以從財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、經(jīng)營性收入等方面著手；通過實(shí)例分析提出，農(nóng)村發(fā)展的品牌效應(yīng)、政府幫扶，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的更新優(yōu)化是當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村振興時(shí)期的重點(diǎn)表現(xiàn)形式。

1.2 國外研究

1.2.1 美國農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn) 美國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口不足總?cè)丝诘?%。從20 世紀(jì)40 年代以來美國更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研投入建設(shè)，為農(nóng)民增收提供保障。（1） 法律法規(guī)建設(shè)。相繼頒布了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)和改革法》 《農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法》 《農(nóng)業(yè)法》等一系列惠農(nóng)政策、法律法規(guī)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供法律保障和政府扶持。（2） 農(nóng)業(yè)信貸建設(shè)。美國農(nóng)業(yè)部聯(lián)合其他相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供農(nóng)村發(fā)展的必要信貸資金[10]。（3） 農(nóng)業(yè)科研投入建設(shè)。20 世紀(jì)60 年代開始美國在全國范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)業(yè)科研改革，美國的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入水平占到GDP 的3%左右[11]。通過農(nóng)業(yè)科研改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、機(jī)械化與現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.2.2 日本農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn) 日本土地資源匱乏，人口密集，人均農(nóng)業(yè)可用耕地僅0.03 hm2。1961年日本頒布《農(nóng)業(yè)基本法》，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格；為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，20 世紀(jì)60 年代至今日本通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段支持農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代進(jìn)行補(bǔ)貼，以保護(hù)農(nóng)民的根本利益，為日本農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供基本保護(hù)。改善了鄉(xiāng)村生活環(huán)境，提升了農(nóng)民生活幸福感，縮小了城鄉(xiāng)差距。20 世紀(jì)70 年代，日本農(nóng)戶收入水平高于全國平均水平；1998 年日本農(nóng)戶戶均收入較城鎮(zhèn)家庭收入水平提高了22.8%，農(nóng)村人口人均收入水平較城鎮(zhèn)人口人均收入水平提高了4.6%，農(nóng)民增收成效顯著[12]。

1.2.3 德國農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn) 德國在法律體系、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)備、鄉(xiāng)村文化與旅游建設(shè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以完善的法律體系推進(jìn)土地資源整合；推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、水電工程建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以先進(jìn)的設(shè)備制造業(yè)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；注重提升農(nóng)村的文化內(nèi)涵以打造文明生態(tài)新農(nóng)村，對(duì)具有歷史紀(jì)念意義的村落實(shí)行政府保護(hù)制度。經(jīng)過一系列的措施，德國農(nóng)民的收入水平逐步提升。目前近9 000 多個(gè)特色旅游村的成立，為德國特色農(nóng)村發(fā)展提供了良好的契機(jī)，打開了農(nóng)民增收的新途徑。

2 山東省農(nóng)民增收典型案例分析

山東是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省，2018 年相繼出臺(tái)了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》 《山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》等一系列指導(dǎo)文件。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等多方面的現(xiàn)代化發(fā)展。2017 年山東省的農(nóng)村貧困發(fā)生率降低至3%以下，農(nóng)民增收效果明顯。2017 年農(nóng)村人口為4 984 萬人，占山東省總?cè)丝诘?9.8%。2018 年山東省農(nóng)村居民人均可支配收入為16 301 元，同比增長7.8%，較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長率（7.5%） 高出0.3 個(gè)百分點(diǎn)[13]。相關(guān)政策實(shí)施成效顯著。然而進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)村發(fā)展不平衡性，區(qū)域性優(yōu)勢沒有完全得到開發(fā)與利用，農(nóng)民增收仍然具有上升空間。

2.1 選取典型案例原則

在充分考慮地域政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的差異，突出案例的典型性與代表性，把山東省各地市2008～2017 年的GPD（圖1）、教育事業(yè)、鄉(xiāng)村振興實(shí)施力度等因素作為考慮依據(jù)，選擇青島的海濱泊里、淄博的沂源東里鎮(zhèn)和日照的下元一村3 個(gè)成功案例進(jìn)行系統(tǒng)研究。

圖1 2008～2017 年青島市、淄博市和日照市的GDP Fig.1 GDP of Qingdao，Zibo and Rizhao from 2008 to 2017

2.2 海濱泊里

2.2.1 概況 泊里地處膠南市的西南部，黃海之濱，瑯琊灣畔，是青島市西海岸新區(qū)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。東距青島前港灣45 km、西距日照港30 km，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。2017 年西海岸新區(qū)居民人均可支配收入39 665 元（圖2），較2016 年增長了8.9%，其中農(nóng)村居民可支配收入19 407 元，較2016 年增長了7.8%。泊里鎮(zhèn)在全區(qū)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，是西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

圖2 2014～2017 年青島西海岸新區(qū)居民人均支配收入與年增長速率Fig.2 Residents’per capita disposable income and annual growth rate in the west coast new area of Qingdao from 2014 to 2017

2.2.2 具體實(shí)施辦法

2.2.2.1 穩(wěn)抓特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造品牌效應(yīng)。2016 年以來，泊里鎮(zhèn)以發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)為抓手，全力打造“精品菜籃子”工程。與山東富春江綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)合作，投資總額達(dá)3 億元，以培育“水果蘿卜”、大白菜、草莓等果蔬名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，創(chuàng)建了“菜園－精品菜籃子”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

2.2.2.2 發(fā)展特色養(yǎng)殖，探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，泊里鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，特色養(yǎng)殖業(yè)成為泊里鎮(zhèn)振興發(fā)展重點(diǎn)之一。通過政策引導(dǎo)、資金幫扶、服務(wù)鏈條銜接等一系列措施，建立了“四送一?！狈?wù)體系（即送品種、送料、送藥、送技術(shù)，政府保證及時(shí)解決養(yǎng)殖過程中遇到的困難或問題），引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；在生產(chǎn)管理上實(shí)行“四統(tǒng)一”政策（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建場、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一經(jīng)營），保證泊里特色養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民收入增長注入新的潛力。

2.2.2.3 利用區(qū)位優(yōu)勢，打造世界強(qiáng)港。泊里鎮(zhèn)發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，積極開展港口產(chǎn)業(yè)建設(shè)，董家口深水港（圖3） 與臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目的落地，吸引了一大批外商投資，青島鑫兆運(yùn)物流有限公司、青島新菱汽車銷售服務(wù)有限公司和青島海陽運(yùn)輸有限公司等今后進(jìn)駐泊里鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動(dòng)力。

圖3 新時(shí)代的董家口港建設(shè)Fig.3 Construction of Dongjiakou port in the new era

2.2.3 主要成效 （1） 2017 年泊里鎮(zhèn)政府設(shè)立了100 萬元農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)基金，依托“精品菜籃子”工程以點(diǎn)帶面增加村民就業(yè)崗位200 個(gè)，引導(dǎo)一批村民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。“精品菜籃子”工程順利開展以來，形成了以銷促產(chǎn)帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)品市場思路。其與蔬菜需求市場互通供求信息，從根本上防止了區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過剩的問題。因地制宜種植特色農(nóng)作物的措施，充分利用了泊里的自然地理優(yōu)勢與人力資源優(yōu)勢為村民帶來在“家門口工作”的便利。（2） 政策對(duì)特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成了有效的支持，將風(fēng)險(xiǎn)最小化，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，人均純收入突破4 890 元，為農(nóng)村增收增添動(dòng)力。（3） 打造了董家口產(chǎn)業(yè)園。董家口港口在保證自己交通運(yùn)輸?shù)幕韭毮芡?，通過與外資結(jié)合，打造了董家口產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)周邊配套設(shè)施的發(fā)展。泊里鎮(zhèn)政府提出“易地搬遷脫貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”口號(hào)，新建董家口安置區(qū)、臨港安置區(qū)等現(xiàn)代居民社區(qū)項(xiàng)目的落地，實(shí)現(xiàn)了70%的貧困人口住進(jìn)樓房，改善了該地區(qū)農(nóng)民的生活條件。

2.3 沂源東里鎮(zhèn)

2.3.1 概況 東里鎮(zhèn)位于沂源縣東南部距縣城40 km，屬于山區(qū)、丘陵地帶。自然風(fēng)光秀美，境內(nèi)有桃花崮、鳳凰崮、臥山（文山）、保安崮等優(yōu)質(zhì)旅游資源。

2.3.2 具體實(shí)施辦法

2.3.2.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)幸福農(nóng)村。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，東里鎮(zhèn)整合境內(nèi)旅游資源，以村為單位成立旅游合作社，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。東里鎮(zhèn)下柳溝村堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，打造“田園柳舍”主題旅游（圖4），2017 年開始營業(yè)，當(dāng)年累計(jì)接待游客近10 萬人次。2018 年初“柳興”合作社的社員拿到第一次分紅。目前東里鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了“一村一特色”的旅游發(fā)展格局，在鄉(xiāng)村旅游市場占有一席之地。

圖4 “田園柳舍”主題旅游Fig.4 Theme tourism of Rural Willow House

2.3.2.2 突出特色果品，樹立沂源品牌。根據(jù)東里鎮(zhèn)的自然資源稟賦，發(fā)展特色水果種植業(yè)，目前該鎮(zhèn)已成為“金黃金”桃的核心產(chǎn)區(qū)（圖5），建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 處，2018 年7 月，福祿坪村的繼發(fā)果業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)的“沂源金黃金桃”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)證書。

圖5 “金黃金”桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)Fig.5 Construction of Jinhuangjin peach in modern agricultural park

2.3.2.3 開展土地改革，釋放土地紅利。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，東里鎮(zhèn)在全省范圍內(nèi)率先開展宅基地、四荒地、承包地的改革。通過對(duì)閑置土地的規(guī)劃，農(nóng)民可以將手中閑置的耕地以入股的方式成為農(nóng)村合作社會(huì)員。通過合理置換、出租入股、有償流轉(zhuǎn)、無償退出等方式，將閑置耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民的收入來源。

2.3.3 主要成效 （1） 形成了“一村一特色”的旅游發(fā)展格局。形成旅游勝地的品牌效應(yīng)，并壯大該地區(qū)的旅游業(yè)。由此優(yōu)化升級(jí)了東里鎮(zhèn)的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。2017 年得到社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.7 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16 239 元。（2） 打造“金黃金”桃的規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以“金黃金”桃為種植核心，一方面建設(shè)完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，另一方面延伸桃的產(chǎn)業(yè)鏈，提升了該產(chǎn)品的附加值，打造與營銷“金黃金”桃的品牌。全鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品0.33 萬hm2，糧經(jīng)比例為1∶9，為農(nóng)村增收增添力量。（3） 響應(yīng)了2017 年中央一號(hào)文件，深入推進(jìn)了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入村，盤活了該鎮(zhèn)空閑和低效用地，為該鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了用地空間。

2.4 下元一村

2.4.1 概況 下元一村位于日照市東濤雒鎮(zhèn)西南部，是山東省、日照市、東港區(qū)三級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

2.4.2 具體實(shí)施辦法

2.4.2.1 優(yōu)化茶葉種植，成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在鄉(xiāng)村振興政策的扶持下，充分發(fā)揮地理位置以及悠久的歷史文化條件優(yōu)勢，成立茶葉生產(chǎn)合作社，并逐步建成以茶葉基地為主體，融合觀光農(nóng)業(yè)、旅游景點(diǎn)、生態(tài)示范、科技園區(qū)為一體的有機(jī)茶葉生態(tài)示范園（圖6）。

圖6 下元一村的村民采集綠茶Fig.6 Collecting green tea by villagers in Xiayuanyi Village

2.4.2.2 注重生態(tài)環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村（圖7）。下元一村實(shí)施山林統(tǒng)一管理政策，將村民手中的山林集中劃片，禁止亂砍亂伐，將發(fā)展生態(tài)振興作為首要任務(wù)。

圖7 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施后的下元一村街道建設(shè)Fig.7 Street construction in Xiayuanyi Village after the implementation of rural strategy

2.4.2.3 積極吸引資金，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展生態(tài)振興的同時(shí)，村兩委通過考察與研究，一方面積極發(fā)展以鄉(xiāng)村民宿為主的特色旅游業(yè)；另一方面積極招商引資，日照市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目——東方太陽城落址天臺(tái)山，僅土地和山場租賃一項(xiàng)就使下元一村集體收入每年增收100 萬元左右。

在考察全村發(fā)展?fàn)顩r后，制定以鄉(xiāng)村民宿游為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鄉(xiāng)村生態(tài)為下元一村成功吸引到一大批優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資金。2016 年日照市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目“東方太陽城”落址天臺(tái)山，僅土地和山場租賃一項(xiàng)就使下元一村集體收入每年增收100 余萬元。

2.4.3 主要成效 （1） 農(nóng)民增收顯著。2018 年下元一村實(shí)現(xiàn)稅收268 731 萬元，占全鎮(zhèn)稅收收入的82.36%，農(nóng)民增收顯著。 （2） 日照綠茶品牌——日照綠茶。日照綠茶已形成了規(guī)?；木G茶產(chǎn)業(yè)區(qū)，增加了綠茶的附加值，在市場上形成品牌效應(yīng)的同時(shí)，提供了數(shù)量可觀的就業(yè)崗位，緩解了社會(huì)矛盾，拉動(dòng)了下元一村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 主要結(jié)論

通過對(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下海濱泊里、沂源東里鎮(zhèn)、下元一村的農(nóng)民增收的具體措施、途徑以及成效進(jìn)行系統(tǒng)分析，得到以下結(jié)論：

（1） 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村發(fā)展帶來了新的契機(jī)，抓住資源優(yōu)勢，吸引投資資金，興辦集體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同致富。

（2） 深入理解習(xí)總書記的“綠水青山就是金山銀山”重要指示精神，將農(nóng)村的自然資源合理開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以地區(qū)自然環(huán)境與人文環(huán)境相適應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

（3） 積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，突出農(nóng)村產(chǎn)品綠色、健康的鮮明特點(diǎn)。不斷與時(shí)代發(fā)展潮流接軌，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)拓寬銷售模式，實(shí)現(xiàn)全方位宣傳。

4 政策建議

4.1 突出政府協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理機(jī)制

政府在農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主體地位，加強(qiáng)政府的主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展與社會(huì)各部門之間的關(guān)系，最大限度上保證精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目等各項(xiàng)工作的順利落地。建立多級(jí)聯(lián)控幫扶發(fā)展平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)的多方資源參與到農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中。

4.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

對(duì)于耕地面積集中成片的村莊，可以通過引入大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)以提高勞動(dòng)效率，將糧食作物作為主要發(fā)展對(duì)象。而對(duì)于分散式的耕地，則可以推廣大棚種植發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，積極考察地區(qū)實(shí)際情況，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引人才回流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)。

4.3 注重區(qū)域優(yōu)勢，保持增收活力

在充分了解實(shí)際情況的前提下，因地制宜的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將生態(tài)建設(shè)放在首位，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村的綠水青山轉(zhuǎn)變成寶貴的發(fā)展財(cái)富，保持農(nóng)民增收的長效與穩(wěn)定。