尚丹，許皓月，張利娜，余國(guó)新*，牛細(xì)婷*

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 843399；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051）

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。2018 年“中央一號(hào)”文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確指示要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。各地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)為基礎(chǔ)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落地。

貧困村脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是抓手，而村致富產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞“村村有致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有脫貧門路”的發(fā)展思路，走向細(xì)化、深化，向山場(chǎng)延展，向農(nóng)戶延伸，向社會(huì)資本伸手，向更廣闊區(qū)域開放，打通縣規(guī)劃產(chǎn)業(yè)到村實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到村、到戶，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供科學(xué)指引。但貧困地區(qū)往往存在基礎(chǔ)設(shè)施條件差、技術(shù)不足、地形多變、土壤貧瘠等問(wèn)題，從而在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方面相對(duì)乏力，不能充分發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在技術(shù)、人才等方面的吸附作用。因此通過(guò)對(duì)阜平縣基本情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梳理，從特色扶貧產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)等角度研究其扶貧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)的基礎(chǔ)與條件，分析特色產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的構(gòu)成，以期對(duì)深度貧困區(qū)域下特色扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒依據(jù)。

1 阜平縣概況

阜平縣地處燕山—太行山連片特困地區(qū)南部，2省4 市9 縣交匯處[2～7]。北距首都北京市300 km，南距省會(huì)石家莊市120km，東距保定市106km，西距佛教圣地五臺(tái)山48 km，被譽(yù)為“冀晉咽喉”“畿西屏障”[8～14]。阜平縣轄6 鎮(zhèn)7 鄉(xiāng)，209 個(gè)行政村，擁有人口23.04 萬(wàn)人。國(guó)土總面積為2 496 km2，其中山場(chǎng)面積為21.73 萬(wàn)hm2，耕地面積為1.46 萬(wàn)hm2，是典型的全山區(qū)縣[15～17]。

1.1 氣候條件

阜平縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干早大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽干燥。年平均氣溫為12.6 ℃，多年平均降水量為582 mm，雨季主要多集中在6～9 月。全年以西北風(fēng)為主，平均風(fēng)速為1.9 m/s，4～5 月風(fēng)速最大，8 月風(fēng)速最小。平均日照時(shí)數(shù)為25 446 h，日照率56%，適宜各類作物生長(zhǎng)。全年無(wú)霜期140～190 d[18～20]。

1.2 土壤條件

阜平縣山區(qū)土壤類型差異較大。山地海拔2 000 m以上為亞高山草甸土，800～2 000 m 為棕壤，800 m 以下為褐土；植被差、蓋度低的東南部（平陽(yáng)） 淺山丘陵山地則以褐土性土壤和粗骨性褐土為主[21～23]。

1.3 水資源條件

阜平縣有6 條河流，其中大沙河從山西繁峙縣和靈邱縣入境，自西北向東南流經(jīng)吳王口—王林口6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并匯入王快水庫(kù)，全長(zhǎng)為866 km，是阜平縣的主要河流之一。該縣水資源總量為4.89 億m3，人均水資源占有量達(dá)2 534 m3，是全省人均水資源量的8.3 倍。總儲(chǔ)水量約10.9 億m3，其中地上水10.8 億m3，地下水0.1 億m3。水能蘊(yùn)藏量為7.149 萬(wàn)kW，總引水能力為5.7 m3，灌溉面積達(dá)到2 422.67 hm2，2016 年起實(shí)際引水灌溉量為661.7 萬(wàn)m3，灌溉面積＜1 044.4 hm2。每年降水多以地表徑流形式流失，地下水難以補(bǔ)充[24～27]。

2 阜平縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012 年12 月29 日，習(xí)近平總書記考察阜平縣的扶貧工作進(jìn)展情況，對(duì)貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)作出了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”的重要指示[28]。阜平縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，科學(xué)定位，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，重點(diǎn)突破，確定以食用菌、養(yǎng)殖、中藥材、設(shè)施果蔬、林果業(yè)、手工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。村致富產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞阜平縣委縣政府確定的農(nóng)村脫貧致富六大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，以本土種植（糧食作物、蔬菜和食用菌、干鮮果） 和養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、休閑觀光與旅游業(yè)的發(fā)展。

2.1.1 食用菌產(chǎn)業(yè) 食用菌產(chǎn)業(yè)涉及全縣13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96 個(gè)村（表1），參與戶1.1 萬(wàn)戶，覆蓋貧困戶3 800 戶，總產(chǎn)量達(dá)到3.5 萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)2.5 億元。建成食用菌規(guī)?；瘓@區(qū)91 個(gè)、棚室4 600 余棟，流轉(zhuǎn)土地1 333.33 hm2，產(chǎn)業(yè)覆蓋13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140 個(gè)行政村，總產(chǎn)值突破2.8 億元，同比增加0.3 億元。2018 年末，食用菌栽培面積達(dá)到2 133.33 hm2，年產(chǎn)菇耳45 萬(wàn)t，總產(chǎn)值25 億元。

表1 阜平縣食用菌種植區(qū)域和面積Table 1 Cultivation area of edible fungi in Fuping County

2.1.2 高效林果產(chǎn)業(yè) 高效林果的種植面積4.37 萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值達(dá)到10 億元。省級(jí)觀光采摘園達(dá)到9 個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到0.54 萬(wàn)hm2，林果產(chǎn)業(yè)覆蓋13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170 個(gè)村。

2.1.3 特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到620 多個(gè)，全年畜牧水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5 億元，利潤(rùn)1 億元左右。

2.1.4 中藥材產(chǎn)業(yè) 阜平縣地處太行山深山區(qū)，立體氣候明顯，獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件適合各種道地中藥材的生長(zhǎng)。2013 年全縣大約有590 種藥材，81 種國(guó)家重點(diǎn)藥材?？h政府出臺(tái)扶持政策，對(duì)成規(guī)模種植的每畝補(bǔ)貼200 元，中藥材的種植規(guī)模達(dá)到33.33 hm2以上進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)20 萬(wàn)元。2018 年全縣中藥材種植面積達(dá)到4 333.33 hm2，覆蓋13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，132 個(gè)村，帶動(dòng)1.2 萬(wàn)戶農(nóng)戶，其中貧困戶有2 100 余戶。

2.1.5 家庭手工業(yè) 全縣15 人以上的手工加工點(diǎn)達(dá)到206 家，涉及20 個(gè)門類，覆蓋108 個(gè)行政村，人均年增收入約5 000 元。

2.1.6 旅游業(yè) 借助全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和承辦2019年保定市第三屆旅游發(fā)展大會(huì)的契機(jī)，全面開展景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)景區(qū)帶村、旅游企業(yè)帶戶的發(fā)展模式，促進(jìn)該縣農(nóng)民增收。目前已完成新業(yè)態(tài)項(xiàng)目6 個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村10 個(gè)。

經(jīng)過(guò)近幾年6 大特色產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，阜平縣的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村、貧困人口的全覆蓋，帶動(dòng)7 萬(wàn)名貧困農(nóng)民就業(yè)，并且實(shí)現(xiàn)了5 萬(wàn)多名貧困農(nóng)民的穩(wěn)定脫貧。建檔在冊(cè)的貧困人口由2014 年的10.81 萬(wàn)人減少至2018 年的1.22 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低至6.63%；農(nóng)民人均純收入由2012 年的3 262 元增長(zhǎng)到2017 年的7 600 元。

2.2 存在問(wèn)題

在推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、助力鄉(xiāng)村振興的具體措施中，主要存在以下3 個(gè)方面的問(wèn)題：

2.2.1 產(chǎn)業(yè)化程度低 實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阜平縣的地形地貌以山地為主，80%的耕地屬于半坡地或山地，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率、現(xiàn)代化率較低；農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.2.2 市場(chǎng)化程度較低 目前阜平縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合度較差，該縣的農(nóng)業(yè)仍然以小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)薄弱；缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)合作等）群體化的崛起；市場(chǎng)主體發(fā)育不足。

2.2.3 整體素質(zhì)偏低，科技力量薄弱 實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困人口中的勞動(dòng)力以60 歲以上為主，96%的文化程度是初中及以下，16%的被訪者掌握了1 門或1 門以上致富技能。絕大多數(shù)貧困人口小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，自我發(fā)展能力弱，創(chuàng)新能力不足。

3 扶貧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

3.1 扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)中央確定的“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、確保國(guó)家糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)資源節(jié)約、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效率”8 個(gè)目標(biāo)，以資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先；產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的目標(biāo)，并結(jié)合阜平縣資源稟賦，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，打通村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“最后一公里”。

3.2 扶貧產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)

3.2.1 食用菌產(chǎn)業(yè)

3.2.1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。實(shí)施“一核、四帶、百園覆蓋”產(chǎn)業(yè)布局（圖1），以天生橋鎮(zhèn)東下關(guān)村為食用菌產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，阜平鎮(zhèn)—城南莊鎮(zhèn)、平陽(yáng)鎮(zhèn)—臺(tái)峪鄉(xiāng)、大臺(tái)鄉(xiāng)—史家寨鄉(xiāng)—王林口鄉(xiāng)、龍泉關(guān)鎮(zhèn)—天生橋鎮(zhèn)為4 條產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)夏莊鄉(xiāng)、北果園鄉(xiāng)、吳王口鄉(xiāng)等100 個(gè)以上規(guī)模為13.33 hm2的現(xiàn)代高效食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且每個(gè)園區(qū)建設(shè)150 個(gè)以上的高標(biāo)準(zhǔn)出菇棚，栽培量達(dá)到150 萬(wàn)棒以上，產(chǎn)菇量達(dá)到1 000 t。

圖1 阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)布局圖Fig.1 Industrial layout of edible fungi in Fuping County

3.2.1.2 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。采用環(huán)境控制智能化、生產(chǎn)操作自動(dòng)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)，打造河北省食用菌綠色生產(chǎn)供應(yīng)基地；構(gòu)建菌種培育、菌棒加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、菌渣循環(huán)利用的高效食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級(jí)、國(guó)家級(jí)知名商標(biāo)，加快食用菌產(chǎn)業(yè)從脫貧產(chǎn)業(yè)向致富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.2.1.3 構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（1） 科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提升生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。與高校、科研院所進(jìn)行長(zhǎng)期、深度的技術(shù)合作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；開展企業(yè)人才第二梯隊(duì)建設(shè)，加大人才的培訓(xùn)力度，建設(shè)過(guò)硬的技術(shù)人才隊(duì)伍，為生產(chǎn)提供人才保障；創(chuàng)建食用菌技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)，為全縣貧困戶發(fā)展食用菌提供技術(shù)服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（2） 品牌建設(shè)撬動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)已獲得品牌稱號(hào)的產(chǎn)品提升檔次，形成規(guī)模；大力培育食用菌產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，打造綠色、安全的食用菌品牌；加強(qiáng)品牌的營(yíng)銷活動(dòng)，打響“老鄉(xiāng)菇”知名品牌。

3.2.2 中藥材產(chǎn)業(yè)

3.2.2.1 中藥材產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵤耙黄?、一線”布局（圖2）?！耙黄奔赐趿挚卩l(xiāng)、大臺(tái)鄉(xiāng)、史家鄉(xiāng)寨片區(qū)?！耙痪€”即龍泉關(guān)鎮(zhèn)—天生橋鎮(zhèn)—夏莊鎮(zhèn)—城南莊鎮(zhèn)腹地的一條斜線。

圖2 阜平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖Fig.2 Industry development layout of Chinese herbal medicine in Fuping County

3.2.2.2 發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。（1） 建立種子繁育基地。按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量（GAP） 管理規(guī)范的要求，大力推廣科學(xué)化的管理技術(shù)，引進(jìn)和培育中藥材優(yōu)良、高產(chǎn)品種，為育種基地?fù)Q土改良、平整土地等，建設(shè)大棚、倉(cāng)庫(kù)、化驗(yàn)室、辦公室等，購(gòu)置相關(guān)儀器設(shè)備。（2） 培育山地仿野生種植基地。選擇黃芩、柴胡、桔梗、射干等中藥材品種，在荒山或山坡地塊根據(jù)中藥材的生長(zhǎng)習(xí)性進(jìn)行仿野生栽培。栽培前選擇適宜山地、林地進(jìn)行疏林、整地、除草，四周挖排水溝，設(shè)圍欄等工程，購(gòu)置播種、噴水、修枝、采摘等機(jī)械設(shè)備。（3） 推進(jìn)中藥材初級(jí)、精深加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)道地中藥材的洗滌與挑選、修整切制、去皮、殼、蒸、煮、燙、熏硫、發(fā)汗、干燥、挑選分等程序，形成中藥材產(chǎn)品。主要建設(shè)內(nèi)容包括原料庫(kù)房、晾曬場(chǎng)、生產(chǎn)車間、鍋爐房等。主要購(gòu)置設(shè)備包括藥材清洗機(jī)、蒸煮機(jī)、硫磺熏蒸箱、烘干機(jī)等。以柴胡、黃芩、牛膝等中藥材的精深加工為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展中藥保健品的精深加工，包括中藥飲片、保健品的生產(chǎn)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，走政府推動(dòng)、科技支撐、加工提升和品牌經(jīng)營(yíng)的中藥材精深加工路子。

3.2.2.3 構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（1） 搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，加快推廣中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，將科研成果轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。研究推廣中藥材的一級(jí)、二級(jí)加工技術(shù)，提高中藥材二次收益率。同時(shí)立足本地優(yōu)勢(shì)中藥材資源，爭(zhēng)創(chuàng)名品，加大對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。（2）規(guī)范生產(chǎn)，提升質(zhì)量。規(guī)范種子生產(chǎn)繁育，推廣科學(xué)管理技術(shù)，引進(jìn)良種、改良土壤，從源頭上抓好中藥材種植生產(chǎn)，大力提高中藥材生產(chǎn)的良種覆蓋率。積極倡導(dǎo)“仿野生、保療效”的理念，嚴(yán)格中藥材種植質(zhì)量管理，建設(shè)一批規(guī)范化、專業(yè)化的中藥材仿野生種植基地，制修訂中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。（3） 引領(lǐng)農(nóng)戶成為主體。通過(guò)中藥材種植專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)形式，在有中藥材種植傳統(tǒng)和環(huán)境適宜的區(qū)域，適度集中土地，實(shí)現(xiàn)中藥材種植的相對(duì)聚集和規(guī)?；阌诠芾矸?wù)、技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、銷售組織和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 對(duì)策建議

阜平“老香菇”及系列產(chǎn)品榮獲“河北省十佳知名品牌”和金、銀、銅獎(jiǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了國(guó)家和省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持與肯定。但食用菌、道地中藥材為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并非阜平縣本土產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，種植技術(shù)相對(duì)偏低，要立足自身優(yōu)勢(shì)上進(jìn)行發(fā)展升級(jí)，多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1） 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要立足自身優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，打造綠色安全的產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展以食用菌、道地中藥材為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)突出其以下優(yōu)勢(shì)：一是管理優(yōu)勢(shì)，以周年、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)為目標(biāo)，形成 “六位一體” （政府+金融+科技+企業(yè)+基地+農(nóng)戶）、“六統(tǒng)一分”（統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一制袋、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，分戶栽培管理） 的運(yùn)營(yíng)模式，降低生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是種植優(yōu)勢(shì)，以戶為單元精細(xì)管理，配套一流栽培設(shè)施，可有效提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民效益最大化；三是環(huán)境優(yōu)勢(shì)，阜平生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，原料資源豐富，晝夜溫差大，適宜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的培育生產(chǎn)。

（2） 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，政策扶持支撐，多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在借鑒其他地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以食用菌、道地中藥材為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。如達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)、合作社入駐，給予配備相應(yīng)的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套；給予大型企業(yè)一定金額的資金補(bǔ)貼等。同時(shí)聘請(qǐng)專家，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)工作。每個(gè)園區(qū)要聘請(qǐng)1~2 名有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員，開展全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)。從產(chǎn)品源頭抓起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造知名自有品牌，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、傳媒，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大宣傳，提高品牌的知名度。

（3） 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)融合，在提高產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ)上激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。首先要壯大一產(chǎn)，按照綠色、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，大力發(fā)展中藥材、食用菌的種植，嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)管理。其次要擴(kuò)張二產(chǎn)，加速發(fā)展產(chǎn)品的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝。建保鮮庫(kù)，使保鮮儲(chǔ)存能力達(dá)千余噸，在上海、深圳等一線城市設(shè)立直銷窗口，與京東商城、北國(guó)超市等銷售商建立購(gòu)銷售關(guān)系，鮮品暢銷各地。最后要放眼三產(chǎn)，依托特色產(chǎn)業(yè)的采摘、休閑、觀光、旅游、餐飲等增長(zhǎng)迅速，提升產(chǎn)品附加值。