范玉吉，張 瀟

（華東政法大學(xué)傳播學(xué)院，上海 201620）

一、微電影產(chǎn)生及發(fā)展概況

目前學(xué)界對(duì)微電影沒有一個(gè)明確的界定，但通常認(rèn)為其具有“三微”特征，即微時(shí)放映、微周期制作、微規(guī)模投資。[1]從開始的商業(yè)化定制，到明星的加盟，使微電影迅速在民眾中引發(fā)熱潮，再到微電影全民化的興起，微電影已成為大眾生活中不可或缺的娛樂部分。如何利用微電影更好地宣法普法，是當(dāng)前法學(xué)界的重要命題。

（一）以商業(yè)定制為雛形 早期的微電影模式主要是根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行定制的，從本質(zhì)上來說更像是企業(yè)廣告片。在產(chǎn)生之初，微電影與廣告的結(jié)合獲得了雙贏的效果。一方面廣告行業(yè)成熟的拍攝技巧和廣告主豐厚的投資資金給微電影這一新生事物帶來了扎實(shí)的技術(shù)和財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)；另一方面，劇情化、視頻化、感官化的微電影模式，滿足了民眾對(duì)廣告創(chuàng)意和趣味的追求，也使企業(yè)精神及推廣產(chǎn)品更加立體化地呈現(xiàn)，使投資方獲得了良好的商業(yè)效果?！兑挥|即發(fā)》作為我國首部微電影廣告，堪稱微時(shí)代的里程碑。影片主要講述男主角在進(jìn)行高科技交易時(shí)遭遇襲擊，但借助凱迪拉克的高級(jí)駕駛性能成功躲避敵方追擊，將目標(biāo)物安全帶到目的地。這個(gè)微電影將險(xiǎn)象環(huán)生、跌宕起伏的劇情與廣告商品完美融合，在完成宣傳產(chǎn)品的使命時(shí)，也引起了后續(xù)微電影廣告的大批量爆發(fā)。

（二）明星效應(yīng)引發(fā)關(guān)注 明星效應(yīng)作為社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)催生的產(chǎn)物，進(jìn)一步擴(kuò)大了微電影的傳播范圍和受眾影響力。時(shí)至今日，粉絲不再是依靠傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的被動(dòng)媒介消費(fèi)者，而是積極參與、表達(dá)意見影響媒體和品牌的媒介生產(chǎn)者。[2]明星的加盟和粉絲的追捧使微電影迅速崛起，在影視市場(chǎng)中占據(jù)不可小覷的分量。2012年由羅志祥和楊丞琳主演的微電影《再一次心跳》，更是創(chuàng)下了土豆網(wǎng)微電影最短時(shí)間內(nèi)點(diǎn)擊量破3500 萬的記錄，這部微電影的成功使以粉絲為首的受眾將目光轉(zhuǎn)向微電影領(lǐng)域，同時(shí)也促使眾多明星從大熒幕轉(zhuǎn)戰(zhàn)微電影。例如陳柏霖、林依晨主演的《這一刻，愛吧2014》，方大同特別出演的《錯(cuò)覺》等，都獲得了良好的反響。優(yōu)酷更是推出“大師微電影”系列，集結(jié)了顧長衛(wèi)、金泰勇、吳鎮(zhèn)宇等亞洲頂級(jí)電影大師制作了四部短片，其新穎的內(nèi)容、國際化的班底及高水平的制作使微電影行業(yè)得到了有效的發(fā)展，在“粉絲經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)下，微電影逐漸在人群中得以流行。

（三）大眾化趨勢(shì)興起 互聯(lián)網(wǎng)思維概念的出現(xiàn)，預(yù)示著包括電影產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新媒體時(shí)代的顛覆性轉(zhuǎn)型。[3]在微電影領(lǐng)域，這種轉(zhuǎn)型更多地體現(xiàn)在全民化和個(gè)人化現(xiàn)象的蔚為大觀。在傳統(tǒng)影視拍攝中，往往需要投入大量制作經(jīng)費(fèi)，依靠眾多工作人員共同協(xié)作完成?，F(xiàn)如今電子科技的應(yīng)用與變革使大眾擁有了更加便捷簡易的拍攝工具，也使業(yè)余性質(zhì)的操作手法逐漸趨于專業(yè)，即使未經(jīng)指導(dǎo)的普通群眾也可拍出質(zhì)量不差的影視作品。此外，相比大電影而言，微電影拍攝成本低微，無需投入太多的人力物力，有時(shí)只需一部手機(jī)，一個(gè)人便可完成一部微電影作品。目前，抖音、快手等APP 的興起更是為廣大用戶提供了分享原創(chuàng)短視頻的平臺(tái)，用戶可以將自己拍攝的短視頻上傳。這種高科技和低成本的結(jié)合，促進(jìn)了微電影的大眾化傳播，也對(duì)大眾媒介素養(yǎng)的培育和現(xiàn)代文化的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。微電影使電影藝術(shù)從曲高和寡的殿堂走出，以更加隨和的姿態(tài)走進(jìn)人們的生活。我國正在進(jìn)入“人人微電影”時(shí)代。[4]

（四）黨政機(jī)關(guān)普法陣地的構(gòu)建 微電影作為一種新媒體時(shí)代的融合產(chǎn)物，在社會(huì)主義法治建設(shè)的當(dāng)前，如何明確自身定位，拓展?jié)撛诠δ苁顷P(guān)涉其未來發(fā)展前景的重要問題。十九大特別強(qiáng)調(diào)“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，[5]將普法與微電影相融合不僅容易被人民群眾接受，更會(huì)為我國法治建設(shè)注入新的血液。我們不但要鼓勵(lì)人民群眾自發(fā)拍攝法律教育性質(zhì)的短片，更要大力支持司法行政機(jī)關(guān)積極參與普法微電影的攝制，傳達(dá)在案件審判過程中采用的法律規(guī)定及法理精神。

2015年3月10日，我國首部法治公益微電影《尋人啟事》在最高人民法院首映，該微電影聚焦“執(zhí)行難”這一司法實(shí)踐頑疾，通過描繪一個(gè)被執(zhí)行人在“失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”曝光后的種種遭遇，讓廣大人民群眾更加深入地了解失信被執(zhí)行人政策，具有良好的警示和威懾作用。[6]此后，不管是北京市東城區(qū)人民法院自編自導(dǎo)的《年少輕狂》，還是湖北省利川市人民檢察院參與拍攝的《毀·悔》，都旨在通過微電影這一創(chuàng)新形式吸引人民的關(guān)注，提高群眾對(duì)法律知識(shí)的重視。近年來，法治微電影數(shù)量迅速增加，通過微電影進(jìn)行普法的方式也得到了各級(jí)黨委及司法機(jī)關(guān)的肯定，我們有理由相信，在全面依法治國的環(huán)境下，微電影將會(huì)得到規(guī)范有序的發(fā)展。

二、微電影中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題研究

雖然不具備大電影的專業(yè)性與成熟性，微電影作為影像產(chǎn)品的一種，依然受法律規(guī)制，一切活動(dòng)需在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。微電影領(lǐng)域法律制度的不完善，是導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)的根本原因。

（一）版權(quán)糾紛

1.劇本的改編權(quán)爭議 劇本是微電影的靈魂內(nèi)核，版權(quán)是持續(xù)創(chuàng)作的保障。我國《著作權(quán)法》規(guī)定：“改編權(quán)，即改變作品，創(chuàng)作出具有獨(dú)創(chuàng)性的新作品的權(quán)利。”改編的本質(zhì)是在原作品的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)。其內(nèi)容包含兩點(diǎn)，第一是改變?cè)髌?，第二是?chuàng)作新作品?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法釋義》一書中對(duì)改編權(quán)作出進(jìn)一步說明：“所謂改變作品，一般是指在不改變作品內(nèi)容的前提下，將作品由一種類型改變成另一種類型。如將小說改編成適于演出的劇本、連環(huán)畫等。改編權(quán)也包括將作品擴(kuò)寫、縮寫或者改寫，雖未改變作品類型，只要?jiǎng)?chuàng)作出具有獨(dú)創(chuàng)性的作品，也可以認(rèn)為是改編?！睂⑿≌f改編成劇本是最典型的轉(zhuǎn)變作品類型的改編行為，改編者對(duì)改編作品享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得損害原作品作者的著作權(quán)。

在微電影實(shí)務(wù)領(lǐng)域中，出現(xiàn)了大量擅自改編知名IP、挪用精彩片段、復(fù)制人物形象等侵權(quán)行為。微電影相比大電影而言更加注重內(nèi)容的故事性和吸睛程度，結(jié)合時(shí)下潮流與民眾喜好挑選或創(chuàng)作劇本，與需經(jīng)過多重檢查與審核后才能在電影院公開放映的大電影不同，大多數(shù)微電影通過上傳網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行傳播，因此對(duì)劇本的審核程度并不高，這是造成微電影劇本侵權(quán)問題頻發(fā)的重要原因?！斗ㄖ仆韴?bào)》曾刊登過一起微電影劇本侵權(quán)事件，北京電影學(xué)院文學(xué)系一名學(xué)生在拍攝微電影《他是我爸爸》過程中，劇本涉嫌抄襲網(wǎng)絡(luò)小說家包龍豬的作品《2 次方》，該微電影在央視電影頻道播放時(shí)，被部分讀者發(fā)現(xiàn)繼而事情被揭發(fā)。[7]改編者未獲得原作者的許可，擅自對(duì)作品進(jìn)行改編，不但侵犯了原作品作者的著作權(quán)，更是阻礙了微電影的良性發(fā)展，導(dǎo)致微電影領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)亂象。

2.背景音樂使用 背景音樂對(duì)推動(dòng)劇情發(fā)展、表現(xiàn)人物心理具有重要的輔助作用，電影《臥虎藏龍》便是將華麗的武打動(dòng)作與蕩氣回腸的音樂相結(jié)合的最佳案例。大電影由于制作經(jīng)費(fèi)充足、耗時(shí)久，背景音樂大多是原創(chuàng)，根據(jù)劇情進(jìn)行音樂制作。而小成本的微電影往往將他人公開發(fā)表的音樂直接拿來使用，未經(jīng)作者同意也沒有支付使用費(fèi)。由于微電影行業(yè)管制的缺失和法律制度的不完善，給眾多侵權(quán)人營造了可乘之機(jī)。

根據(jù)我國《著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)包含“表演權(quán)”，即公開表演作品，以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利。表演既包括現(xiàn)場(chǎng)表演，又包括機(jī)械表演。其中，微電影的背景音樂涉及機(jī)械表演權(quán)。微電影制作者將音樂作品導(dǎo)入影片中，在畫面播放的同時(shí)，用音樂輔助敘述故事，烘托電影情感，符合“機(jī)械表演”的定義。根據(jù)法律規(guī)定，在使用之前應(yīng)獲得著作權(quán)人的授權(quán)并支付使用費(fèi)用?；蛟S很多人拍攝微電影是源于興趣與對(duì)電影的熱愛，但情理之上，法理之中，仍需尊重他人勞動(dòng)成果，遵守法律制度。2015年就發(fā)生過一農(nóng)民自費(fèi)拍攝微電影《西游外傳》，因使用86 版電視劇《西游記》作曲許鏡清的音樂作品《孫悟空交友》及《西游記序曲》而被起訴賠償60 萬的事情。[8]微電影絕不是法外之地，大眾化趨勢(shì)也不是違反法律的擋箭牌，如何保障背景音樂能夠在微電影中合法使用值得公眾深思。

（二）合同糾紛

1.薪酬?duì)幾h 和大電影中頻發(fā)的“天價(jià)片酬”爭議相反的是，微電影領(lǐng)域易出現(xiàn)制片方拖欠、惡意降低薪酬等問題。由于微電影拍攝時(shí)間短，目前市場(chǎng)上尚未形成較完善的微電影類型合同，往往采取攝制后結(jié)算薪酬的模式。拍攝過程中發(fā)生的臨時(shí)事件，都是直接影響演員、編劇、導(dǎo)演等人薪酬的不穩(wěn)定因素。根據(jù)合同法規(guī)定，依法成立的合同，自成立時(shí)生效。未經(jīng)雙方協(xié)商一致成立的合同，在法律上不受保護(hù)。這意味著，在未簽署合同的前提下，當(dāng)遭遇侵權(quán)事件時(shí)，劇組工作人員很難得到合同法層面上的正當(dāng)保護(hù)。在新媒體發(fā)展迅速的當(dāng)下，微電影通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的傳播，若在法律條文上無法得到保障，將成為一個(gè)比較大的管理漏洞。

2.人身安全問題 電影拍攝前，劇組工作人員通常會(huì)簽署電影劇組聘用合同，其中包含一項(xiàng)條款：“攝制組全體人員、設(shè)備及重要拍攝場(chǎng)地的安全進(jìn)行保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由攝制組承擔(dān)。”在電影攝制過程中，無論是出于設(shè)備損害還是其他不可預(yù)見因素造成的人員傷亡，劇組都需根據(jù)合同規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。微電影由于草根性及大眾化的特點(diǎn)，拍攝人員通常具有隨機(jī)性與臨時(shí)性，拍攝前往往不會(huì)簽署正規(guī)合同，此外因缺乏安全保障意識(shí)，有時(shí)為追求畫面的刺激感，忽略環(huán)境安全程度。近兩年，因拍攝抖音而遭遇車禍、電擊等事故的頻率突增，但事后的處理結(jié)果卻讓人唏噓。微電影合同的不完善導(dǎo)致拍攝過程中劇組成員人身財(cái)產(chǎn)安全備受威脅，并且在后續(xù)維權(quán)中無法獲得法律保護(hù)，眾多不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，將阻礙微電影的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）違反勞動(dòng)法 我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8 小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過44 小時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一天。但在電影行業(yè)，超時(shí)工作已經(jīng)成為不可言說的常態(tài)。國內(nèi)影視行業(yè)存在已久的這類現(xiàn)象，被攝制人員帶入微電影領(lǐng)域。沒有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、沒有工會(huì)的規(guī)范保護(hù)，演員在微電影拍攝過程中缺乏基本的權(quán)利保障，工時(shí)延長現(xiàn)象頻發(fā)。2018年10月12日，演員王嘉就曾將其所在劇組告上北京朝陽法院，控訴該劇組強(qiáng)制要求藝人每天工作超過20 小時(shí)，長期超時(shí)拍攝導(dǎo)致身體疾病。[9]這是第一個(gè)因劇組強(qiáng)制延長勞動(dòng)時(shí)間而提起訴訟的藝人。在贊同王嘉為保障自身權(quán)益發(fā)聲的勇氣時(shí)，也透露出現(xiàn)今的行業(yè)現(xiàn)狀，更多的演員選擇了隱忍不發(fā)，導(dǎo)致勞動(dòng)法條款形同虛設(shè)。

（四）違反廣告法 微電影基于其誕生歷史及發(fā)展?fàn)顩r，從本質(zhì)上無法擺脫商業(yè)廣告的基礎(chǔ)，將微電影與廣告相結(jié)合，既是微電影區(qū)別于大電影的特點(diǎn)，也是微電影得以廣泛傳播的原因。由于微電影與廣告之間界限的模糊，往往導(dǎo)致法律問題的產(chǎn)生。第一，缺乏標(biāo)識(shí)性?！吨腥A人民共和國廣告法》第十三條規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告?！蔽㈦娪皬V告因內(nèi)容的趣味性和可觀賞性而備受好評(píng)，這注定了受眾在沉浸于故事情節(jié)時(shí)，難以分辨這究竟是廣告還是電影作品。第二，涉嫌虛假宣傳。微電影是一種藝術(shù)的表達(dá)手法，在拍攝過程中采用夸張、虛擬等情節(jié)實(shí)屬正常，但根據(jù)廣告法的規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。這兩者之間的沖突，在進(jìn)行產(chǎn)品服務(wù)的宣傳時(shí)，很難進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，企圖避開廣告審核。廣告具有嚴(yán)格的審核規(guī)定和原則，尤其以醫(yī)療、食品為代表的商品需具有更高的審核標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)今微電影成為眾商家躲避審查的安全出口，打著影視娛樂的旗幟進(jìn)行商品宣傳，試圖模糊廣告概念。

（五）違反刑法及其相關(guān)法律 規(guī)劃管理微電影行業(yè)，是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)程及社會(huì)主義精神文明建設(shè)的首要之務(wù)。《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第十六條規(guī)定，電影中不得含有危害國家統(tǒng)一，宣揚(yáng)淫穢、賭博、吸毒方法，損害國家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益等內(nèi)容。由于微電影的網(wǎng)絡(luò)傳播性和媒介多樣性，其產(chǎn)生的不良影響，往往無法在短時(shí)間內(nèi)加以控制。盡管有些內(nèi)容不違反刑法，但表達(dá)的價(jià)值觀并不適應(yīng)大眾的物質(zhì)文化需求，不符合社會(huì)主義文化發(fā)展的要求。從藝術(shù)角度來說，表達(dá)無界限。但鑒于微電影受眾的普遍性與內(nèi)容的影響力，情節(jié)的拍攝與內(nèi)容的表達(dá)足以影響大眾價(jià)值觀。為彰顯人物形象、完善角色塑造，不少微電影中會(huì)出現(xiàn)吸煙、罵臟話、封建迷信、早戀等鏡頭，盡管這是一種藝術(shù)表達(dá)，但仍對(duì)觀影的未成年人造成不良的示范作用，對(duì)于青少年來說更是一種誤導(dǎo)，他們沉浸在劇情所建構(gòu)的虛擬世界里，失去人生目標(biāo)和追求，無疑是對(duì)精神文明建設(shè)的沖擊。

三、微電影亂象的整治思路

（一）加強(qiáng)道德約束，樹立社會(huì)正氣 習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)思想道德建設(shè)。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度?！盵10]微電影作為現(xiàn)代影視新興的存在形式，理應(yīng)在社會(huì)主義文化建設(shè)的范疇內(nèi)良性發(fā)展。微電影產(chǎn)生之初，深受資本因素的浸染，自身裹挾的腐朽價(jià)值觀和唯金錢論，并不具有普世性。同時(shí)，全媒體時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)具備的極速傳播能力使每個(gè)人能夠更大程度地獲取信息，大量未經(jīng)篩選過濾、缺乏權(quán)威性與真實(shí)性的網(wǎng)絡(luò)信息，極大地干擾了大眾的理性思考。在面對(duì)社會(huì)消極思想與負(fù)面價(jià)值觀時(shí)，人們?nèi)狈ε袛嗄芰?，盲目跟從潮流?/p>

要想擺脫其根源性的弊端，必須從重塑真善美的內(nèi)核入手。在職業(yè)道德方面，應(yīng)做到保護(hù)原創(chuàng)、尊重版權(quán)。版權(quán)是微電影的核心，保持對(duì)版權(quán)的敬畏心是微電影得以永恒發(fā)展的前提，也是電影工作者應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。在社會(huì)公德方面，樹立社會(huì)主義榮辱觀，傳遞社會(huì)正能量。微電影在傳播的過程中會(huì)對(duì)受眾的思想構(gòu)建產(chǎn)生深刻影響，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今日，微電影界更應(yīng)主動(dòng)扛起弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的大旗，提升思想內(nèi)涵。

（二）明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一性的規(guī)定，事關(guān)該領(lǐng)域管理、審查、懲罰要求的設(shè)立。其一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)多樣性的保障。由于商業(yè)化發(fā)展迅速，為追求更大利益，本地或區(qū)域市場(chǎng)往往被少數(shù)公司占據(jù)，此時(shí)若缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制，將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，商業(yè)規(guī)律受到破壞，市場(chǎng)的壟斷導(dǎo)致其他公司被迫退出，造成區(qū)域多樣性降低。其二，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)質(zhì)量的保證。2017年12月，國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)發(fā)布了《數(shù)字電影數(shù)據(jù)包（DCP）標(biāo)題命名與載體標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》、《數(shù)字電影放映模式設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及影院建設(shè)改造、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)管理等方面。從觀眾體驗(yàn)出發(fā)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使影院設(shè)備與觀影融合度得到很好的提升，因此對(duì)微電影也應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在微電影領(lǐng)域，至少需樹立兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第一是針對(duì)微電影時(shí)長的規(guī)定，究竟多長的視頻可以被定義為微電影。在實(shí)踐中，將無法在院線上映的電影標(biāo)榜為微電影在視頻網(wǎng)站上投放的事例比比皆是。微電影時(shí)長的行業(yè)空缺導(dǎo)致電影制作方把微電影作為退而求其次的最后一道防線，這無疑使行業(yè)界限發(fā)生紊亂，不利于兩個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二是針對(duì)微電影投資數(shù)額的規(guī)定。根據(jù)微電影的定義，微電影具備微投資的特點(diǎn)，但隨著微電影領(lǐng)域的發(fā)展，它與大電影之間的區(qū)分越發(fā)模糊。《湯姆·克蘭西：幽靈行動(dòng)阿爾法》是一部僅有20 分鐘時(shí)長的微電影，但它的投資金額竟高達(dá)1 億美金，與一般大電影的投資金額不相上下，不禁讓人對(duì)微電影的界定產(chǎn)生疑惑。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使微電影行業(yè)在領(lǐng)域的夾縫中顯得不倫不類。盡早樹立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有利于形成自我約束機(jī)制，避免微電影偏離運(yùn)行軌道，超出必要的限度，更有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)有序地發(fā)展。此外，設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)、樹立糾紛解決機(jī)制、定期進(jìn)行人員培訓(xùn)等，也是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不可或缺的一環(huán)。微電影行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管，注重正向引導(dǎo) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在此期間微電影作為一種新興產(chǎn)業(yè)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些政府監(jiān)管問題。微電影產(chǎn)生之初多以廣告形式出現(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)利益為直接目的，在拍攝過程中往往忽視社會(huì)總體利益，盲目追求商品呈現(xiàn)度和脫離現(xiàn)實(shí)的視覺沖擊感。在價(jià)格——市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控下，效益高的微電影類型扎堆，思想精深、制作精良的微電影卻身受重創(chuàng)，利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)市場(chǎng)紊亂。

為根治問題的產(chǎn)生，政府應(yīng)深化監(jiān)督管理，使市場(chǎng)有序化發(fā)展，微電影產(chǎn)業(yè)得到強(qiáng)有力的保護(hù)。借助政府的威嚴(yán)與治理手段，調(diào)整和整治微電影行業(yè)違法違紀(jì)的行為，創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境。微電影當(dāng)前的亂象，部分源自無約束的個(gè)人化泛濫。缺乏政府正面引導(dǎo)，拍攝內(nèi)容呈現(xiàn)低俗化趨勢(shì)，容易引發(fā)社會(huì)負(fù)面價(jià)值觀的傳遞?？赏ㄟ^政府規(guī)范微電影節(jié)的辦理，加強(qiáng)對(duì)微電影領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格把控微電影節(jié)的數(shù)量和質(zhì)量。明確拍攝標(biāo)準(zhǔn)，使大眾明白如何拍攝微電影、拍攝怎樣的微電影，為微電影提供正確的模版，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

（四）完善法律制度，增加懲戒力度 微電影亂象產(chǎn)生的根本原因在于法律法規(guī)不完善，難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。微電影并非法律意義上的電影，但其作為新興網(wǎng)絡(luò)文化的產(chǎn)品為豐富人們生活、促進(jìn)國家現(xiàn)代文化建設(shè)提供了新渠道。針對(duì)微電影低俗化趨勢(shì)，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56 號(hào)），我國頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》及其補(bǔ)充通知。通知中對(duì)播出機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理、視聽節(jié)目內(nèi)容審核等多方面進(jìn)行了規(guī)定，但仍存在眾多具體適用問題。

《中華人民共和國刑法》第三條規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”微電影領(lǐng)域法律規(guī)定的不完善導(dǎo)致眾多越界行為缺乏法律的制約和懲戒，盡快完善法律是當(dāng)務(wù)之急。首先是微電影內(nèi)容規(guī)制方面。微電影相比大電影而言，具有更顯著的大眾傳播特點(diǎn)，在內(nèi)容規(guī)制方面，應(yīng)比大電影規(guī)定更為嚴(yán)格。不僅要對(duì)涉及色情、暴力、違法行為的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，還要對(duì)危害社會(huì)公德的行為加以約束。其次是微電影監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置。鑒于微電影這一新興事物，僅依靠視頻分享網(wǎng)站的自我監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，應(yīng)將審核權(quán)下放到各省市、機(jī)構(gòu)，及時(shí)通過法律法規(guī)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有利于加強(qiáng)領(lǐng)域監(jiān)管。最后是對(duì)違法情形設(shè)定懲罰措施及罰款金額和罰款范圍。《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條到五十八條對(duì)電影產(chǎn)業(yè)法律責(zé)任做了詳細(xì)規(guī)定，微電影也應(yīng)對(duì)違反規(guī)定擅自從事微電影活動(dòng)、損害國家尊嚴(yán)、虛假投資等各類行為進(jìn)行分類管理，依法懲戒，并對(duì)罰款標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額的具體適用進(jìn)一步加以明確。通過完善法律制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀，豐富人們的精神生活，促進(jìn)微電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

四、結(jié)語

微電影領(lǐng)域當(dāng)前存在眾多的法律問題，但從新生事物的發(fā)展規(guī)律來看，這是社會(huì)進(jìn)步的必然環(huán)節(jié)。如何通過法律規(guī)制和行業(yè)規(guī)范使微電影得到良性發(fā)展，是當(dāng)前最重要的命題。我們有理由相信，在社會(huì)主義法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今日，微電影將擁有一個(gè)光明的未來。