馬 永，王 勇

（山西大同大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西 大同 037009）

“九·一八”事變后，南京國(guó)民政府把解決東北問(wèn)題的全部希望寄予英法操控的國(guó)聯(lián)和在國(guó)際舞臺(tái)中擁有話語(yǔ)權(quán)的美國(guó)身上。美國(guó)作為“非戰(zhàn)公約”和“九國(guó)公約”簽字國(guó)之一，在國(guó)際社會(huì)中地位特殊，有著巨大影響力，故國(guó)民政府多次向美國(guó)尋求援助。國(guó)民政府曾于21、23 日兩次照會(huì)美國(guó)政府，希望對(duì)方“深切關(guān)懷”東北問(wèn)題。而美國(guó)政府則從自身利益出發(fā)，在不同時(shí)期提出了不同的外交政策。

一、“九·一八”事變初期的靜觀政策

“九·一八”事變初期，美國(guó)政府選擇了姑息日本的靜觀政策，即由中日兩國(guó)直接談判來(lái)解決雙方紛爭(zhēng)，美國(guó)作壁上觀。針對(duì)國(guó)民政府的求助，美國(guó)政府非但不施以援手，反而“勸中國(guó)政府采取妥協(xié)步調(diào)”，通過(guò)與日本若槻禮次郎內(nèi)閣協(xié)商來(lái)和平解決東北危機(jī)，盡量不要給日本民族主義煽動(dòng)者以可乘之機(jī)。甚至在國(guó)民政府表達(dá)出“將向蘇聯(lián)靠攏”的意圖后，美國(guó)政府依舊毫不理會(huì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生向中國(guó)駐美大使表明了美國(guó)的立場(chǎng)，將繼續(xù)執(zhí)行歷來(lái)的靜觀政策。他說(shuō)：“我們并不想介入善惡?jiǎn)栴}?！覀儧](méi)有偏袒哪一方……也不想偏袒哪一方?！盵1](P93)針對(duì)國(guó)聯(lián)希冀美國(guó)協(xié)助調(diào)解時(shí)，美國(guó)政府更多的表現(xiàn)出虛與委蛇的態(tài)度。當(dāng)國(guó)聯(lián)就東北問(wèn)題征詢美國(guó)政府態(tài)度時(shí)，史汀生一方面表示愿意與國(guó)聯(lián)合作，另一方面又避談東北問(wèn)題是否已牽涉到《巴黎非戰(zhàn)公約》。9 月22 日，國(guó)聯(lián)將要求中日兩國(guó)同時(shí)撤軍的決議案通告美國(guó)時(shí)，美國(guó)政府亦于24日發(fā)出與國(guó)聯(lián)決議案內(nèi)容幾乎完全相同的照會(huì)，算是表示對(duì)國(guó)聯(lián)的支持。而當(dāng)英國(guó)政府提出一個(gè)派遣包括美國(guó)在內(nèi)的由中立國(guó)駐華武官組成調(diào)查團(tuán)的方案時(shí)，美國(guó)政府則予以拒絕。美國(guó)政府并不想與國(guó)聯(lián)一起介入東北危機(jī)，史汀生私下里甚至對(duì)于“國(guó)際聯(lián)盟向其‘嘮嘮叨叨地發(fā)牢騷’”相當(dāng)憤慨。[1](P93)美國(guó)的靜觀政策助長(zhǎng)了日本關(guān)東軍的侵略氣焰，后者不斷擴(kuò)大戰(zhàn)事，致使東北危機(jī)愈演愈烈。而美國(guó)政府之所以采取靜觀政策，筆者認(rèn)為其原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾。1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)始于美國(guó)，其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的傷害是空前的。尤其是1931年秋季經(jīng)濟(jì)危機(jī)劇烈升級(jí)后，其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊達(dá)到了頂點(diǎn)。在1931年秋至1933年春之間，壓在工人身上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)，在美國(guó)歷史上是無(wú)與倫比的。[2](P333)“九·一八”事變發(fā)生時(shí)正值美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最悲慘的時(shí)期，主政美國(guó)的胡佛疲于緩解和擺脫本國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，難以抽出足夠時(shí)間與精力來(lái)應(yīng)付中日遠(yuǎn)東危機(jī)?？梢哉f(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是包括美國(guó)在內(nèi)的所有西方大國(guó)不愿插手中日問(wèn)題的根本原因所在。

第二，中立政策的延續(xù)。美國(guó)政府自1793年4月發(fā)表中立宣言以來(lái)，便把中立政策確定為處理外交事務(wù)的基本準(zhǔn)則。一戰(zhàn)結(jié)束后，作為當(dāng)時(shí)世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和最大債權(quán)國(guó)，美國(guó)并未取得和經(jīng)濟(jì)地位相匹配的政治地位。長(zhǎng)久以來(lái)形成的“中立”思想一直支配著相當(dāng)多美國(guó)人的思維，哪怕國(guó)聯(lián)是在美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出的“十四點(diǎn)原則”基礎(chǔ)上建立的，他們依然拒絕加入。美國(guó)朝野上下并未意識(shí)到要承擔(dān)戰(zhàn)后時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼威爾遜之后入主白宮的沃倫·哈丁上任伊始便保證要一切“恢復(fù)常態(tài)”，他說(shuō)道：我們不想?yún)⑴c操縱世界的命運(yùn)……（國(guó)聯(lián)）不是為我們建立的。為此，哈丁向美國(guó)國(guó)民保證，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)加入國(guó)際聯(lián)盟，宣稱美國(guó)將“不會(huì)尋求任何引領(lǐng)世界命運(yùn)的機(jī)會(huì)?！盵3](P175)美國(guó)的中立政策使其置身事外，同時(shí)亦使得其所作出的任何與“九·一八”事變有關(guān)的外交決策都毫無(wú)價(jià)值。

第三，霸權(quán)主義思想作祟，默認(rèn)日本在東北三省的“特殊權(quán)益”。長(zhǎng)久以來(lái)，在歐美列強(qiáng)心目中，認(rèn)為他們的殖民擴(kuò)張并非“奴役侵略”別國(guó)，而是在傳播先進(jìn)文明和技術(shù)，幫助別國(guó)進(jìn)步。日本通過(guò)1904—1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)確立了在中國(guó)東北三省的特殊地位，一戰(zhàn)后更有獨(dú)霸東北三省的態(tài)勢(shì)。在美國(guó)一些政要看來(lái)，“九·一八”事變只不過(guò)是使這種特殊地位絕對(duì)化而已，手段雖然有些過(guò)激，但并非不能接受?！罢缰羞€有一種錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為從某種意義上說(shuō)，日本在東北確有‘特殊利益’，不便干預(yù)過(guò)多?！盵4](P248)這便為關(guān)東軍肆無(wú)忌憚的侵占東北三省打開(kāi)了方便之門。

第四，對(duì)日本政局判斷失誤。美國(guó)政府認(rèn)為，日本關(guān)東軍是在沒(méi)有得到日本政府許可的情況下發(fā)動(dòng)攻擊的，日本政府（特別是外務(wù)?。┡c日本軍部對(duì)中國(guó)東北乃至整個(gè)中國(guó)政策，存在著巨大分歧（即側(cè)重經(jīng)濟(jì)侵略的幣原外相的“和解”外交和側(cè)重政治軍事壓力的田中義一的“積極”外交之間的分歧），可以利用。[4](P248)美國(guó)應(yīng)“使日本人知道美國(guó)正在關(guān)注日本的行動(dòng)，同時(shí)援助處于正義一方的幣原，并設(shè)法阻止國(guó)家主義煽動(dòng)者獲益?！盵1](P93)美國(guó)政府遂把解決中日危機(jī)的希望寄于以外相幣原喜重郎為首的若槻禮次郎內(nèi)閣身上，希望后者能阻止關(guān)東軍的侵略行徑。然則，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)日本的影響更大，日本政府已無(wú)力緩解和擺脫國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的階級(jí)和社會(huì)矛盾。對(duì)于依靠窮兵黷武發(fā)展起來(lái)的日本來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)是緩解危機(jī)的不二選擇。加之日本軍部只聽(tīng)命于天皇，與內(nèi)閣并無(wú)隸屬關(guān)系。或許，“九·一八”事變的爆發(fā)是日本內(nèi)閣被日本軍部“綁架”了，但在隨后的歷史進(jìn)程中，日本內(nèi)閣則充當(dāng)了一個(gè)不光彩的外交官的角色，其一方面為關(guān)東軍侵略辯護(hù)，緩解來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力，一方面為關(guān)東軍爭(zhēng)取足夠多的侵略時(shí)間。正是在日本內(nèi)閣的“掩護(hù)”下，關(guān)東軍迅速完成了侵占東北三省的既定目標(biāo)。“所謂幣原‘和解’外交不過(guò)是幻想；日本政府雖對(duì)東京外交界盡量掩蓋其侵略意圖，但實(shí)際上是支持關(guān)東軍在東北侵略活動(dòng)的?！盵4](P249)

第五，美國(guó)在中國(guó)東北直接利益較少。近代以來(lái)，中國(guó)東北三省一直是俄日的勢(shì)力范圍，美國(guó)在此地的直接利益有限。美國(guó)政府認(rèn)為滿洲事變不會(huì)侵犯美國(guó)的利益，而美國(guó)政府一貫奉行“經(jīng)濟(jì)利益至上”原則，既然利益不會(huì)受損，何必要付出太多呢？更何況美日貿(mào)易遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中日貿(mào)易，犯不著太與日本為難。

第六，禍水北引。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)始終貫穿于整個(gè)20 世紀(jì)，一度是全世界的一個(gè)焦點(diǎn)。自俄國(guó)爆發(fā)十月革命建立社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)以來(lái)，反蘇反共便成為資本主義世界的一致呼聲，日本亦不例外。日本軍國(guó)主義大肆宣揚(yáng)反蘇反共，這給歐美列強(qiáng)造成了一種假象，那就是蘇日戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的。如何挑起蘇日戰(zhàn)爭(zhēng)，便需要一個(gè)支點(diǎn)，而中國(guó)東北無(wú)疑是最好的支點(diǎn)。蘇日兩國(guó)在東北三省都有著特殊利益，如果日本侵占東北三省能引爆蘇日戰(zhàn)爭(zhēng)，那么美國(guó)政府適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)退讓便在情理之中了。

第七，軍事實(shí)力的相對(duì)差距。1922年的《五國(guó)海軍協(xié)定》規(guī)定美、日主力艦的噸位比例為5：3，似乎美國(guó)海軍的實(shí)力要強(qiáng)于日本海軍。其實(shí)不然，日本奉行“軍事至上”原則，大力發(fā)展軍事；美國(guó)則堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”理念，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，故美國(guó)海軍實(shí)力較日本處于劣勢(shì)，尤其是美國(guó)在西太平洋并未形成有效的軍事戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，難以對(duì)日本造成軍事威懾，武力干涉也便無(wú)從談起了。更何況為了一個(gè)與自己無(wú)太多利益關(guān)系的國(guó)家而大動(dòng)干戈是不值當(dāng)?shù)摹?/p>

綜上，美國(guó)政府在“九·一八”事變初期采取了靜觀政策便在情理之中了。即使以后美國(guó)政府作出任何有利于中國(guó)政府的外交決策，也僅僅是停留在口頭上，不會(huì)有實(shí)質(zhì)性舉措。

二、錦州危局后的兩面外交

10 月8 日，關(guān)東軍轟炸了錦州。這時(shí)，美國(guó)政府才意識(shí)到由中日兩國(guó)直接談判來(lái)解決中日紛爭(zhēng)的靜觀政策是不可取的，無(wú)助于問(wèn)題的解決，遂開(kāi)始考慮應(yīng)該依據(jù)《九國(guó)公約》或非戰(zhàn)條約采取行動(dòng)，“我們不得不對(duì)日本采取堅(jiān)決的、主動(dòng)的立場(chǎng)?！盵1](P111)此后的美國(guó)政府在東北問(wèn)題上采取了兩面的外交策略，即積極尋求與國(guó)聯(lián)合作，但這種合作是有限的；努力調(diào)解中日沖突，但盡量避免與日本發(fā)生直接沖突。簡(jiǎn)言之，在不卷入中日戰(zhàn)事的前提下，與國(guó)聯(lián)進(jìn)行有限合作，通過(guò)國(guó)聯(lián)迫使日本撤兵。

美國(guó)政府接到錦州被轟炸的消息后，立刻做出反應(yīng)，總統(tǒng)胡佛對(duì)此“深切注意”，令史汀生照會(huì)日本，美國(guó)“不得不認(rèn)為錦州之轟炸，極為嚴(yán)重”。[5](P120)9 日，美國(guó)政府致電國(guó)聯(lián)，要求國(guó)聯(lián)為限制中日的行動(dòng)不要放松警惕，并在權(quán)限允許的范圍內(nèi)最大限度地向中日施加壓力，發(fā)揮權(quán)威作用。10 日，美國(guó)又向中日兩國(guó)政府發(fā)出同文備忘錄，表明了美國(guó)對(duì)于日本轟炸錦州的態(tài)度，要求中日兩國(guó)再次確認(rèn)九月三十日國(guó)際聯(lián)盟理事會(huì)決議中的聲明事項(xiàng)。[1](P111)美國(guó)支持國(guó)聯(lián)的決議意味著其正積極尋求與國(guó)聯(lián)的合作。因?yàn)槭吠∩J(rèn)為，在阻止戰(zhàn)事擴(kuò)大這一問(wèn)題上，再也不能依靠幣原了，應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向國(guó)際聯(lián)盟，于是強(qiáng)烈要求美國(guó)可以向國(guó)際聯(lián)盟理事會(huì)派出正式代表。[1](P112)而國(guó)聯(lián)也認(rèn)為有必要邀請(qǐng)美國(guó)介入，這樣可使國(guó)聯(lián)在處理中日紛爭(zhēng)問(wèn)題上發(fā)揮更大的影響力。國(guó)聯(lián)遂于10 月15 日提出并通過(guò)了一個(gè)讓美國(guó)代表以觀察員資格參加其理事會(huì)的決議案。然則美國(guó)與國(guó)聯(lián)合作是有限的，那就是防止國(guó)聯(lián)把球踢給自己。因此，雖然美國(guó)派駐日內(nèi)瓦領(lǐng)事吉伯特出席了10 月17 日的國(guó)聯(lián)要求非戰(zhàn)條約的決議討論會(huì)議，但他坐在旁聽(tīng)席上，且強(qiáng)調(diào)他是為維護(hù)非戰(zhàn)公約而出席，滿洲問(wèn)題只能用和平方式解決。3天后吉伯特直接退出了會(huì)議，表面原因是國(guó)聯(lián)正在制訂不會(huì)被日本接受的東西并可能引起新的僵局，實(shí)際原因則是美國(guó)擔(dān)心日本將矛頭指向自己。

11 月，美國(guó)多次拒絕國(guó)聯(lián)的邀請(qǐng)。16 日，國(guó)聯(lián)在巴黎開(kāi)會(huì)研究東北局勢(shì)，美國(guó)駐英大使道威斯卻在巴黎發(fā)表支持日本侵略的談話，說(shuō)日本為保護(hù)日僑生命財(cái)產(chǎn)的安全起見(jiàn)，對(duì)滿洲的進(jìn)兵是不可避免的。[5](P128)18 日，關(guān)東軍侵占黑龍江省省會(huì)齊齊哈爾。史汀生發(fā)出強(qiáng)硬聲明，公開(kāi)指責(zé)日本違反了《巴黎非戰(zhàn)公約》和九國(guó)公約。22 日，史汀生聽(tīng)聞日軍正計(jì)劃進(jìn)攻錦州，感到事態(tài)愈加嚴(yán)重。于是，史汀生向日本政府發(fā)出通告，進(jìn)攻錦州被認(rèn)為是“完全不正當(dāng)?shù)那致孕袨椤保€指示美英法三國(guó)駐日大使協(xié)商，共同提議反對(duì)日本惡化錦州局勢(shì)的任何行為。[4](P250)與此同時(shí)，美國(guó)政府力促錦州“中立化”方案的出臺(tái)及其國(guó)際化，史汀生向國(guó)民政府表示：“以友誼資格擬請(qǐng)中國(guó)自動(dòng)將軍隊(duì)撤至山海關(guān)，以期避免沖突，徐圖將來(lái)依照事實(shí)、條約，將滿洲問(wèn)題通盤解決?，F(xiàn)在情形，重在防止戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵5](P135)可是，當(dāng)顧維鈞向國(guó)聯(lián)提交錦州“中立化”方案后，美國(guó)卻拒絕派軍隊(duì)駐扎“中立區(qū)”，成為錦州“中立化”方案流產(chǎn)的原因之一。

1932年1 月3 日，關(guān)東軍侵占錦州，為美國(guó)的兩面外交劃上了句號(hào)。下面，我們便分析一下美國(guó)政府采取兩面外交的原因。

第一，合理利用國(guó)聯(lián)。錦州危局后，美國(guó)外交的主要目標(biāo)是在不開(kāi)罪日本的前提下，在國(guó)際合作的框架內(nèi)解決中日沖突。這就意味著美國(guó)需要一個(gè)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)它的外交意圖。而國(guó)聯(lián)是最佳選擇，畢竟國(guó)聯(lián)是當(dāng)時(shí)世界各國(guó)認(rèn)可的調(diào)解國(guó)際糾紛的唯一國(guó)際性組織，影響力和權(quán)威性無(wú)可替代。日本無(wú)視國(guó)聯(lián)的決議勢(shì)必將日本置于孤立被動(dòng)的地位，這是美國(guó)所樂(lè)于看到的。不過(guò)，國(guó)聯(lián)所作出的裁決并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力和法律效力，日本屢次無(wú)視國(guó)聯(lián)的決議即在于此。國(guó)聯(lián)的孱弱性可見(jiàn)一斑。美國(guó)擔(dān)心國(guó)聯(lián)會(huì)利用自己做出對(duì)日本強(qiáng)硬的決議，把它拖入東北問(wèn)題的泥潭中無(wú)法自拔，故其與國(guó)聯(lián)的合作是有限的，更多的是合理利用國(guó)聯(lián)。

第二，嚴(yán)重威脅美國(guó)在華北的利益。錦州與華北接壤，日軍進(jìn)犯錦州，意味著華北亦可能受到攻擊。而美國(guó)在華北有著諸多利益，自然不希望自身利益受損?！叭毡静⒉灰哉碱I(lǐng)其有所謂‘特殊利益’的東北味滿足，還企圖侵入華北，進(jìn)一步威脅美國(guó)在華利益；日本一向宣稱的反蘇戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，不過(guò)是放煙幕，它不是北進(jìn)反蘇而是南下反美?！盵4](P250)因此，在無(wú)力強(qiáng)制日軍停戰(zhàn)的前提下，盡快結(jié)束戰(zhàn)事、避免戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)限擴(kuò)大便成為歐美各國(guó)的共同訴求。

第三，不愿開(kāi)罪日本。作為亞洲霸主，日本在國(guó)際上的地位和話語(yǔ)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)，巴黎和會(huì)上日本接收德國(guó)在山東的特權(quán)即是最好的例證。為了一個(gè)不相干的弱國(guó)而得罪一個(gè)強(qiáng)國(guó)，這是美國(guó)政府所不愿意接受的?！懊廊諆蓢?guó)關(guān)系素以長(zhǎng)期而牢固的友誼為特色，因此我們應(yīng)該友好評(píng)價(jià)日本的政策。假定說(shuō)，日本公開(kāi)向我們聲稱：我們不能再遵守華盛頓協(xié)定了?！词蔷艊?guó)公約的各簽字國(guó)和我們一起去恢復(fù)中國(guó)境內(nèi)的秩序，否則，我們就作為一種自衛(wèi)行動(dòng)去完成這件事。如果日本作這樣的聲明，美國(guó)自然不會(huì)附和這一建議，但我們卻不能提出嚴(yán)重的反對(duì)意見(jiàn)?！盵4](P249)美國(guó)在錦州危局后的種種表現(xiàn)印證了其無(wú)意得罪日本，甚至為了示好日本，與國(guó)聯(lián)若即若離。

綜上，美國(guó)在錦州危局后的兩面外交雖較事變之初的靜觀政策有所進(jìn)步，但總體而言依舊顯得軟弱且無(wú)力，甚至較國(guó)聯(lián)都不如，令國(guó)民政府異常失望。

三、史汀生“不承認(rèn)主義”的出臺(tái)

1932年1 月7 日，史汀生向中日兩國(guó)發(fā)表照會(huì)，聲明日本對(duì)東北三省的侵略是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的破壞，違反了巴黎公約，美國(guó)政府不予承認(rèn)，此即史汀生主義。史汀生試圖通過(guò)這樣的強(qiáng)硬表態(tài)使日本怯于美國(guó)的干涉，故而要求內(nèi)閣成員不要有任何暗示美國(guó)實(shí)際上并無(wú)決心進(jìn)行日美戰(zhàn)爭(zhēng)的言論。[1](P190)史汀生主義不承認(rèn)日本侵占東北三省的既成事實(shí)，得到了當(dāng)時(shí)中國(guó)和歐洲各國(guó)的普遍贊同。英國(guó)外交大臣西蒙還把史汀生的“不承認(rèn)原則”寫(xiě)入國(guó)聯(lián)的決議案中，并作為國(guó)際性原則而獲得各國(guó)的承認(rèn)。8日，美國(guó)政府卻又表示無(wú)意干涉“日本在滿洲的合法條約權(quán)利”。這充分證明了美國(guó)政府只是道義上聲援中國(guó)而已，其不會(huì)采取任何強(qiáng)有力的措施來(lái)遏制日本的侵略。史汀生本人即認(rèn)為：美國(guó)在遠(yuǎn)東作戰(zhàn)的可能性連千分之一都不到。哪怕是“一·二八”事變后日軍進(jìn)攻美國(guó)在華利益中心上海，美國(guó)政府為此連續(xù)召開(kāi)兩次會(huì)議，胡佛都堅(jiān)持認(rèn)為：與日作戰(zhàn)將是“荒謬”的；美國(guó)應(yīng)試用調(diào)和辦法結(jié)束上海戰(zhàn)爭(zhēng)。史汀生只好再次尋求與英國(guó)合作，提議雙方聯(lián)合解決中日糾紛，甚至對(duì)日實(shí)行制裁，可惜遭到英國(guó)的拒絕?？梢哉f(shuō)，史汀生主義只是精神上慰藉中國(guó)人而已，其并沒(méi)有產(chǎn)生任何實(shí)效。因此就連史汀生本人于若干年后都承認(rèn)是一種失敗。事實(shí)上，史汀生“不承認(rèn)主義”的出臺(tái)是有其一定原因的。

第一，美日矛盾加深。美國(guó)政府最初寄希望于日本政府能阻止關(guān)東軍的侵略，而日本政府也表現(xiàn)“積極”，試圖按照美國(guó)的要求行事。事實(shí)上，美國(guó)政府一直被日本政府牽著鼻子走，日本政府確是為關(guān)東軍侵略行徑打“掩護(hù)”，爭(zhēng)取時(shí)間。隨著12 月12 日若槻禮次郎內(nèi)閣總辭職，從而為這場(chǎng)“鬧劇”劃上了句號(hào)。雖然日本政府給國(guó)際社會(huì)以軟弱無(wú)能的感覺(jué)，但卻很好地推卸了戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)，博得了一定的同情。而關(guān)東軍基本完成了既定的侵略計(jì)劃。日本政府狠狠地戲耍了美國(guó)政府，令后者找不到譴責(zé)的理由。加上日軍侵占錦州威脅美國(guó)在華利益、禍水北引失敗等因素，美日關(guān)系破裂?？梢哉f(shuō)，正是從“九·一八”事變后，美日關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)裂痕，且再也沒(méi)有修好，兩國(guó)矛盾日益加深。

第二，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出屬于自己的聲音。美國(guó)自建國(guó)以來(lái)，由于奉行中立主義，一直游離于國(guó)際舞臺(tái)外，除門羅主義、門戶開(kāi)放政策外，其更多是把自己孤立起來(lái)。經(jīng)濟(jì)決定政治，部分美國(guó)政客不甘心被邊緣化，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該在國(guó)際舞臺(tái)上有一席之地。“九·一八”事變?yōu)槊绹?guó)提供了一個(gè)發(fā)聲的機(jī)會(huì)，國(guó)聯(lián)的軟弱無(wú)能正好凸顯出美國(guó)的重要。“美國(guó)在1931年末尤其極為活躍，人們有理由認(rèn)為這是戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)際主義的最好時(shí)光?！盵6](P499)事實(shí)上，美國(guó)的麥考伊中將已經(jīng)加入李頓調(diào)查團(tuán)，美國(guó)完全可以選擇與李頓調(diào)查團(tuán)步調(diào)一致。但史汀生主義搶先出臺(tái)，正是美國(guó)急于在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出屬于自己聲音的最好見(jiàn)證。它向世人宣布了美國(guó)在國(guó)際社會(huì)上是有獨(dú)立發(fā)言權(quán)的。

第三，應(yīng)對(duì)國(guó)際輿論的壓力。日本武力侵占東北三省的既成事實(shí)說(shuō)明了其是非正義的，侵略罪行不容抵賴。國(guó)際社會(huì)所有愛(ài)好和平的國(guó)家和人民紛紛譴責(zé)日本的侵略行徑。美國(guó)政府可以適度偏袒日本，也可以不發(fā)聲，還可以不對(duì)日本采取強(qiáng)硬措施，但不至于顛倒是非。更何況當(dāng)時(shí)的美國(guó)正自強(qiáng)調(diào)先進(jìn)國(guó)家的責(zé)任，準(zhǔn)備“充當(dāng)維持人類治安和保護(hù)公正和平的代理人”，絕對(duì)不會(huì)違背民意的。史汀生主義只不過(guò)是順應(yīng)社會(huì)輿論罷了，畢竟輿情難違呀！

綜上，“九·一八”事變后，美國(guó)政府對(duì)華外交政策先后經(jīng)歷了事變之初的靜觀政策，到錦州危局后的兩面方針，再到史汀生“不承認(rèn)主義”的出臺(tái)，總體趨勢(shì)是對(duì)日態(tài)度逐漸強(qiáng)硬，但由于美國(guó)政府未采取強(qiáng)有力的制裁措施，故其外交決策顯得毫無(wú)價(jià)值。

歷史已經(jīng)遠(yuǎn)去，我們無(wú)法苛責(zé)美國(guó)在“九·一八”事變后的種種表現(xiàn)，畢竟美國(guó)沒(méi)有責(zé)任也沒(méi)有義務(wù)全心全意的幫助中國(guó)。尤其是史汀生“不承認(rèn)主義”與此后出臺(tái)的要把中國(guó)東北三省變成“國(guó)際共管”的李頓調(diào)查書(shū)相較，已經(jīng)是巨大的進(jìn)步，其能在道義上聲援中國(guó)，已經(jīng)是對(duì)中國(guó)人莫大的慰藉。把自己的命運(yùn)寄托在他人或他國(guó)身上，這本身是不可取的。國(guó)人應(yīng)以強(qiáng)大自身、強(qiáng)大祖國(guó)為己任，只有國(guó)家強(qiáng)盛，才能在國(guó)際舞臺(tái)上有自己的話語(yǔ)權(quán)，贏得國(guó)際社會(huì)的尊重，國(guó)人才活得有尊嚴(yán)。