陳輝榕

中圖分類(lèi)號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-116-01

摘 要 本文針對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行分析，介紹了目前政府監(jiān)管部門(mén)當(dāng)中存在的問(wèn)題和遇到的難點(diǎn)，并提出了具體的監(jiān)管對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作起到一些參考作用。

關(guān)鍵詞 政府監(jiān)管部門(mén) 企業(yè)安全生產(chǎn) 監(jiān)管

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全性。然而，目前政府相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)面臨著工作人員少、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全等問(wèn)題，因此無(wú)法對(duì)眾多企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管，這也使得企業(yè)生產(chǎn)存在著一定的安全隱患。

一、政府監(jiān)管部門(mén)存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

（一）監(jiān)管體制不夠完善

我國(guó)的安全監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)主要是按照上下指導(dǎo)關(guān)系，因此每一級(jí)的安全監(jiān)管部門(mén)只對(duì)本級(jí)政府進(jìn)行負(fù)責(zé)。而隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷完善，發(fā)展速度的不斷加快，安全監(jiān)管部門(mén)的級(jí)別也越來(lái)越高，開(kāi)展安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求。然而，由于安全監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有制定出完善的監(jiān)管體制，對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足，監(jiān)管工作也不夠到位，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在著安全隱患。

（二）法律法規(guī)落實(shí)不到位

我國(guó)對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)相繼出臺(tái)具體的法律法規(guī)，然而雖然實(shí)體法較多，但程序法卻相對(duì)較少，缺少追究責(zé)任的專(zhuān)項(xiàng)法律。這使得安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)不夠到位，在具體的監(jiān)督管理工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著違規(guī)問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格按照具體的法律法規(guī)進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)沒(méi)有得到有效的監(jiān)督管理。

（三）專(zhuān)業(yè)人員不足

企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、操作流程和生產(chǎn)原料不同，因此需要不同類(lèi)別的技術(shù)人員開(kāi)展監(jiān)管工作，然而目前的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不足，因此無(wú)法全面的監(jiān)察生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和制定出詳細(xì)的解決方案。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員主要負(fù)責(zé)法律的執(zhí)行，而非專(zhuān)業(yè)的技術(shù)部門(mén)，因此在具體的監(jiān)督檢查工作當(dāng)中往往通過(guò)經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)安全隱患進(jìn)行識(shí)別，這使得無(wú)法徹底排查出所有的安全隱患。而且相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)工作不夠到位，人員缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)和能力，所以管理水平有限，無(wú)法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)管。

二、政府監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效對(duì)策

（一）制定完善的監(jiān)管制度

安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定出完善的監(jiān)管制度，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督管理工作。安全管理人員應(yīng)該將本地區(qū)的企業(yè)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并詳細(xì)分類(lèi)，區(qū)分出需要重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)并采取有效的措施加強(qiáng)監(jiān)管，將本部門(mén)有效的人力和物力投入到這些企業(yè)的監(jiān)管工作當(dāng)中，從而減少安全事故的發(fā)生。而經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，事故發(fā)生率較高的企業(yè)一般為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其存在著重大危險(xiǎn)源。此外還包括一些非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和小型企業(yè)，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)這些安全事故高發(fā)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)完善自身的管理制度，提高企業(yè)的管理水平，減少安全事故的發(fā)生。

（二）加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度

安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度，提升企業(yè)生產(chǎn)人員的安全意識(shí)，從而為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。只有提高了人員的安全意識(shí)，才能規(guī)范人員的行為，使其樹(shù)立安全第一的觀念，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展工作。對(duì)此，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作，首先應(yīng)該對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其掌握關(guān)于安全管理的理論和具體方法，提升管理人員的安全管理技術(shù)水平。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使其形成正確的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，能夠按照企業(yè)的規(guī)章制度和崗位操作流程開(kāi)展工作，并能熟練地掌握崗位的操作技能。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，使管理人員明確該如何進(jìn)行安全管理，如何有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。企業(yè)員工可以按照規(guī)章制度嚴(yán)格進(jìn)行操作，明確自己應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么，提高了自身的專(zhuān)業(yè)技能。如此一來(lái)便能有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生，降低安全隱患。

（三）完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員建設(shè)

政府應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員培養(yǎng)，加大投入，為該部門(mén)招收更多的優(yōu)秀人才，從而彌補(bǔ)目前人員不足的問(wèn)題?，F(xiàn)如今，監(jiān)管部門(mén)的人員較少，而且執(zhí)法裝備等也都不足，無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)管工作的需要。這需要政府對(duì)其加大扶持和資助，從而進(jìn)一步的完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員建設(shè)，使其能夠更好地發(fā)揮自身職能。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)著目前生產(chǎn)企業(yè)的安全事故，政府安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自身工作上的不足，并采取有效的對(duì)策進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變自身的工作思路，完善監(jiān)管工作，降低安全事故的發(fā)生概率。

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