蘇永智

[摘? ? ? ? ? ?要]? 2019年初，國家頒發(fā)《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（以下簡稱“國二十條”），為今后一段時期內(nèi)的職業(yè)教育指明了方向。可以從徹底轉(zhuǎn)變長期以來國人對職業(yè)教育的偏見，確實提高職業(yè)院校畢業(yè)生的待遇水平，切實解決產(chǎn)學脫崗、教學滯后的問題，逐步完善國內(nèi)目前的人才評價體系，嚴格控制普職比、改變“差生教育”局面等五個方面扎實有效推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設，為關注這一話題的人們提供參考。

[關? ? 鍵? ?詞]? 國家職業(yè)教育二十條;職業(yè)教育;現(xiàn)代化

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）35-0314-02

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》。國家的美好愿景是在2035年實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，這是一個振奮人心的消息。職業(yè)教育是國家教育體系的一部分，國家要實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，那肯定離不開職業(yè)教育，一旦離開職業(yè)教育而去奢談教育的現(xiàn)代化，那是癡人說夢、自欺欺人。因此，國務院又印發(fā)國發(fā)〔2019〕4號文《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（以下簡稱“國二十條”），為今后一段時期內(nèi)的職業(yè)教育指明了方向。2019年8月，習近平總書記考察甘肅山丹培黎學校，李克強總理考察黑龍江牡丹江技師學院，足見國家對職業(yè)教育的重視。那么，職業(yè)教育將如何在“國二十條”的指引下扎實有效地推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設呢？筆者拋磚引玉，認為可以從以下五個方面扎實有效地推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

一、思想是先導，徹底轉(zhuǎn)變長期以來國人對職業(yè)教育的偏見

筆者認為，徹底轉(zhuǎn)變國人對職業(yè)教育的偏見是推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的前提。轉(zhuǎn)變觀念就是要改變國人對職業(yè)教育的舊觀念、固有觀念。轉(zhuǎn)變舊觀念說起來很容易，但是做起來相當難，絕不是一朝一夕的事，而是必須花上5年、10年甚至更長的一段時間，因為舊觀念影響太深，已經(jīng)根深蒂固，一時難以撼動。

長期以來，職業(yè)教育在我國一直處于一種比較尷尬的境地，在這個學歷至上的社會，接受職業(yè)教育在很大程度上是會被人看不起的。在人們根深蒂固的觀念中，總覺得自己的孩子在中學階段要讀省、市、縣的重點高中，大學階段要讀“985”、“211”大學，差一點的“三流”的大學也可以，大學畢業(yè)后，比較容易找個體面的工作。千萬不要上中職學校、職業(yè)技術院校，很沒面子，也很沒前途，將來畢業(yè)了，注定只能低人一等，只能從事比較低賤的工作，在別人面前也抬不起頭來，這是許多家長不愿意讓自己的孩子接受職業(yè)教育的原因。

二、制定政策，確實提高職業(yè)院校畢業(yè)生的待遇水平

筆者認為，確實提高職業(yè)院校畢業(yè)生的待遇水平是推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的關鍵。要徹底改變我國職業(yè)教育長期以來的尷尬境地，徹底改變職業(yè)教育在國人眼中的“庶子”地位，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊呐f觀念，首先，國家頂層設計必須出臺一系列政策，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加國家機關、事業(yè)單位招聘、職稱評審、職務晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等的機會、待遇。其次，實實在在提高技術技能人才的待遇水平，鼓勵企業(yè)職務、職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位緊缺急需的高層次高技能人才傾斜。其中有兩個問題是關鍵，這兩個問題能否順利解決，也決定著國人能否徹底轉(zhuǎn)變舊觀念。一是職業(yè)院校的畢業(yè)生必須享有參加國家公務員以及機關事業(yè)單位的考試、招聘的權益和機會;二是職業(yè)院校的畢業(yè)生在國家企業(yè)、集體企業(yè)工作一輩子退休了，他們的退休待遇要和事業(yè)單位退休人員的待遇基本持平，差距不能太大。這兩個措施一旦得到落實，大部分人會覺得讀中職學校、職業(yè)院校前景光明，可以接受，人們的觀念馬上會跟著轉(zhuǎn)變，人們就會重視職業(yè)教育，職業(yè)院校很快就會得到良好的發(fā)展。否則，大部分的家長還是不會讓自己的孩子去讀職業(yè)院校的，因為，他們不愿意看到自己的孩子辛辛苦苦讀了十幾年的書，卻不能參加國家機關事業(yè)單位的考試、招聘;辛辛苦苦奉獻了一輩子，退休時每個月才拿幾百元、一兩千元的養(yǎng)老退休金，這也是許多家長不愿讓自己的孩子去讀職業(yè)院校的一個根本原因。

三、多管齊下，切實解決產(chǎn)學脫崗、教學滯后的問題

“打鐵還需自身硬”，筆者認為，切實解決產(chǎn)學脫崗、教學滯后的問題是推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的保障。目前，我國的中職學校、高職院校產(chǎn)學脫崗、教學滯后問題非常突出，導致產(chǎn)學脫崗、教學滯后有三大主因：一是教學設備、實訓設備落后;二是老師知識老化;三是教學管理滯后。

（一）工科類的教學設備、實訓設備落后，不能緊跟飛速發(fā)展的時代，也跟不上大中型企業(yè)

大中型企業(yè)的機械、機器更新?lián)Q代快，而學校沒有足夠的資金，不能及時更新教學設備、實訓設備。如，數(shù)控機床三軸的一臺30～40萬元，學校還買得起，但是能買起幾臺？五軸的一臺要100～200萬元，大部分中職學校買不起，買得起的又能買幾臺？有的機器人手臂（機械臂），一支就要150萬元，試問一下，能有幾個中職學校買得起，買得起的又能買幾支？這導致一個非常嚴重的后果：三分之一學生在做，三分之一的學生在看，三分之一的學生在玩，這直接影響教學效果。此外，學校的教學設備與時代、與企業(yè)的發(fā)展不匹配，學校的教學設備、實訓設備沒有企業(yè)的好，它們的精度、效率和操作自動化水平都沒有企業(yè)的高。

（二）中職學校、高職院校乃至部分高校工科類的老師普遍存在知識老化、動手能力差（或者說重理論，輕實踐）的現(xiàn)象

有的老師沒有及時進行知識“充電”，沒有及時進修培訓，掌握不了該學科的前沿知識、前沿理論;有的老師理論課講得井井有條，但是動手實踐能力差，不會使用現(xiàn)代化機器設備，不能給學生演示，學生當然也就不會使用機器設備。福建某高校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)的學生來我校應聘，筆者詢問她是否懂機臺操作，她搖搖頭。問她學校有沒有開設實訓課，她說老師帶他們?nèi)嗤瑢W到實訓室，叫同學們自己摸一摸，看一看，溜一圈就回去了?？梢?，高校的教學也同樣存在“重理論，輕實踐”的現(xiàn)象，培養(yǎng)出來的大學生也是很不合格的。因此，對中職學校、職業(yè)院校乃至高校的老師（技師）培訓也是一件刻不容緩的事情。

（三）教學管理滯后也是一個主因

如，現(xiàn)在有的中職學校的數(shù)控專業(yè)還開設普通鉗工、普通銑工課程，這兩個工種現(xiàn)在都派不上多大用場了，連普通車床都用得少。可是有的中職學校還照樣開設普通鉗工、普通銑工課程，這就是滯后，這就是與時代、社會相脫節(jié)。脫節(jié)還表現(xiàn)在：有的學校訂的教材有的也很老舊，老師還在給學生講解十幾年前的知識。當今社會日新月異，新鮮事物層出不窮，新近發(fā)生的事例舉不勝舉，難道找不出一個合適的事例來替代嗎？這也很值得商榷。畢竟事例太老舊，讓學生產(chǎn)生陌生感，與時代有隔閡感，不容易理解。此外，有的中職學校訂的教材是新版的，但是實訓設備卻是舊的，不能匹配。

筆者認為要辦好中職學校、職業(yè)院校的工科類專業(yè)要做到多管齊下：（1）政府要下大力氣，在資金上扶持，在政策上傾斜;（2）鼓勵、發(fā)動社會力量辦學，積極鼓勵大中型企業(yè)出資出設備參與辦學，采取聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)適銷對路人才，使辦學格局呈現(xiàn)多元化;（3）深化校企合作，大中型企業(yè)必須派出他們的師傅、技術員到聯(lián)合辦學的學校對老師進行培訓，給學生上課;參與學校編寫教材以及制定人才培養(yǎng)方案等。反之，學校的教師也要到企業(yè)跟崗實習。否則，職業(yè)院校、中職學校培養(yǎng)出來的學生基本上是不合格的，因為一走出學校的大門，進入企業(yè)、工廠，面對先進的機器、機臺，感到束手無策，不會使用，無可奈何，也許只能望“機”興嘆了。

四、多措并舉，逐步完善國內(nèi)目前的人才評價體系

職業(yè)教育發(fā)展的一個難題是如何改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見。要改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，還需要很長的路要走，其中很關鍵的是完善我國目前的人才評價體系。必須把職業(yè)教育作為和普通教育平等發(fā)展的類型進行建設，一碗水端平，不要讓職業(yè)教育低人一等。

德國的工業(yè)舉世聞名，這和他們很深的職教情懷和發(fā)達的職業(yè)教育體系是分不開的。首先，德國人有很深的工程師情懷，對高級技工不歧視，而且德國很多高級技工都是從大公司、大企業(yè)里的學徒工出來的，他們是很受人尊敬的。在德國，成千上萬的高級技工之所以存在感強，因為他們認為自己不比從大學出來的人低一等，他們的收入、地位和大學出來的差不多，接受兩種不同類型教育的人走在一起，高級技工（技師）不會感到自慚形穢。反觀國內(nèi)，人人都想上本科院校，人人都想上好大學，說到職業(yè)教育，說到技術工人，人們馬上覺得低人一等。因為在中國，有一些固化在思維里的東西是很難改變的，拆掉中國思維里的固化思維這堵墻，才有可能改變中國的職業(yè)教育現(xiàn)狀。

因此，我國的職業(yè)教育到底能不能發(fā)展到更高水平？如何破解職業(yè)教育面臨的困境？其中很重要的一點就是要逐步完善國內(nèi)目前的人才評價體系。

（1）改變用人制度以及人們的觀念，使企業(yè)和其他行業(yè)的勞動者在勞動時間、勞動強度、勞動待遇、勞動保障等各個方面都得到應有的、完善的保證，給“技師”應有的社會位置，以此改變職業(yè)教育不再處于不受重視的地位;（2）從制度層面上科學設計，發(fā)展“本科高職”和培養(yǎng)“本科技師”，科學確定“本科高職”的內(nèi)涵性質(zhì)、培養(yǎng)方向、教學方式等，讓中職學校與技術本科對接，讓中職技能專長通過繼續(xù)深造得到延續(xù)和發(fā)展，體現(xiàn)職業(yè)教育體系中各層次的連貫性;（3）對口升學計劃要向一流大學延伸。目前對口高考之所以吸引不了優(yōu)質(zhì)生源，最主要的原因還是對口的大學都是一般性大學。如果清華大學、北京大學等名校也安排有對口升學計劃，職業(yè)教育地位的提升就會立竿見影。

五、嚴格控制普職比，改變“差生教育”局面

在職業(yè)教育的優(yōu)越性還沒有完全呈現(xiàn)出來的情況下，在職業(yè)教育還沒有被廣大人民群眾所接受、認可的情況下，教育主管部門必須嚴格控制普職比。國家在普及高中教育階段的同時如果沒有控制好普職比，要在2035年實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，那一切都是空談。大家都去讀普通高中，那是不現(xiàn)實的：一方面我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而基層技能型崗位人才嚴重不足，供求之間已經(jīng)嚴重失衡。另一方面是每個人的潛質(zhì)也不同，并不是所有孩子都必須接受本科教育去搞學術研究，有的孩子只適合接受職業(yè)教育，學習技能技術。兩者只是左右之別，并無高下之分?！秶鴦赵宏P于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》開篇第一句就是“定海神針”，文件是這樣寫的：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”。是類型不同，不是高低貴賤不同，職業(yè)教育不是低人一等的教育。

為什么要嚴格控制普職比？還有一個原因，成績好、素質(zhì)高的學生都去讀高中，讓成績差、素質(zhì)低的學生讀中職學?；蚵殬I(yè)院校，這種“差生教育”也嚴重影響了技術技能人才質(zhì)量，也會嚴重影響中職學校、職業(yè)院校的“技師”“技術工”的培養(yǎng)生源素質(zhì)太低，一方面省學業(yè)水平考試不能順利通過，另一方面一些理論知識學不懂，不會理解，這就不能很好地掌握知識。這種“差生教育”弊病很多，凡此種種，不一而足。不少企業(yè)老板感嘆：職校畢業(yè)生不僅文化素養(yǎng)低，職業(yè)素養(yǎng)也差，職業(yè)學校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才太少了。職業(yè)教育深深陷在“差生教育”的泥沼里，如果不能擺脫這個困局，國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的藍圖就會受到影響。因此，筆者建議，讓學生自主選擇，決定自己是上普高還是上職校，擁有一技之長，一技成，行天下。

綜上所述，筆者拋磚引玉，粗淺地認為：在國家職業(yè)教育二十條視域下，可以從以上五個方面推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化，當理清了上述五個方面的問題時，也一定會迎來職業(yè)教育的春天！也必定能助推國家在2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍圖！

◎編輯 馮永霞