周妤

摘 要 上海既是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的東部沿邊城市，又是“21世紀海上絲綢之路”的始源地區(qū)城市，屬于“一帶”與“一路”、“內(nèi)陸”與“沿海”的交匯點，具有“聯(lián)通內(nèi)外”的戰(zhàn)略地位，這為上海參與和服務(wù)“一帶一路”奠定了堅實基礎(chǔ)。從經(jīng)貿(mào)發(fā)展上看，上海是我國經(jīng)濟和金融中心，又是我國對外開放的重要門戶，“一帶一路”建設(shè)離不開上海的融入和支撐。

關(guān)鍵詞“一帶一路” 自貿(mào)試驗區(qū) 四個中心 核心節(jié)點城市

中圖分類號：F125.1文獻標(biāo)識碼：A

上海地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略交匯點，在“一帶一路”愿景與行動提出之前，上海因應(yīng)國家要求，成為長江經(jīng)濟帶的龍頭城市，力爭將上海建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化的大都市。所以，上海要立足國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家戰(zhàn)略，當(dāng)好改革開放的排頭兵和先行者，在加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市過程中，要更加主動地積極參與和服務(wù)好國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施。

1上海服務(wù)和參與“一帶一路”的條件

第一，“四個中心”建設(shè)成效顯著，經(jīng)貿(mào)交流合作平臺完成。上海自2006年以來，大力推進“四個中心”（國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心）的建設(shè)。近年來，上?！八膫€中心”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)有效地促進了長三角、長江流域等區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。比如通過上港集團采用“技術(shù)、管理、資本”三個輸出的模式，與長江沿線武漢等港口城市合作，依托在上海自貿(mào)區(qū)實行的航運創(chuàng)新“啟運港退稅”制度，有力地促進了長江流域和沿海8個重點城市的經(jīng)濟社會發(fā)展?！耙粠б宦贰背h和上海四個中心建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，尤其是“國際貿(mào)易中心建設(shè)”，上海將按總體布置和要求落實、對接“一帶一路”這一國家倡議。2015年，在國際貿(mào)易中心建設(shè)方面，為企業(yè)搭建的經(jīng)貿(mào)合作交流平臺已經(jīng)完成。3月，上海進出口商會等92家國內(nèi)外單位共同發(fā)起成立了“一帶一路”貿(mào)易商企業(yè)聯(lián)盟，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的商（協(xié)）會和企業(yè)加入，促進貿(mào)易暢通。

第二，上海是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下上海轉(zhuǎn)型升級的強大動力。上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是為共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)提供統(tǒng)籌、支撐、服務(wù)的平臺。上海電氣臨港重型機械裝備制造基地，是在通項目建成企業(yè)與地方合作的樣板。臨港新城堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)城融合“五位一體”全面發(fā)展。上海松江大學(xué)城、海灣大學(xué)城、臨港大學(xué)城已經(jīng)集聚起數(shù)10萬人口，各園區(qū)內(nèi)的大學(xué)都在加強產(chǎn)學(xué)研合作，為上海創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”集聚了更多科技和人才資源。

第三，上海自貿(mào)區(qū)位于長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”物理空間交匯點，機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施已實現(xiàn)互聯(lián)互通，同時貿(mào)易暢通也已初步形成。2013年9月成立的上海自貿(mào)區(qū)在帶動效應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、社會創(chuàng)業(yè)諸方面發(fā)展勢頭良好，體現(xiàn)了制度優(yōu)勢。上海自貿(mào)試驗區(qū)運行一年多后，擴區(qū)方案獲批，擴區(qū)面積涵蓋陸家嘴、金橋、張江，共120.72平方公里，成為目前全國最大的自貿(mào)區(qū)。2014年，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果，制度創(chuàng)新全面展開，推進外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實新一輪31項對外開放措施，以負面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實施“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”“一次申報、一次查驗、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動實施國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運行。實施自貿(mào)試驗區(qū)條例，形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴大開放探索了新途徑，積累了新經(jīng)驗。如上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心職能完備、服務(wù)流程規(guī)范、辦理事項快捷、便民舉措周全，實行企業(yè)準入“單一窗口”，實施一口式服務(wù)，服務(wù)好、效率高。

第四，上海是長江經(jīng)濟帶的龍頭城市。2015年，“三大戰(zhàn)略”迎來良好開局。31個省份地方兩會均已召開，對于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶這三大國家戰(zhàn)略，各地均進行了布局。其中，31個省份在政府工作報告中破題“一帶一路”，積極參與、主動融入成為各地共同態(tài)度;京津冀則提出建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，并將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;多省提出借長江經(jīng)濟帶打造新的增長極。

長江經(jīng)濟帶東起上海、西至云南，涉及上海、重慶、江蘇、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、貴州等11個省市。上海廣袤的經(jīng)濟腹地具有交通便捷、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人力資源、城市密集、市場廣闊等優(yōu)勢。

第五，上海是中國近代洋務(wù)運動的中心。“一帶一路”建設(shè)既是沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，又是沿線國家人文交流。上海在這方面既有先發(fā)優(yōu)勢，也有后期挑戰(zhàn)。中國近代的洋務(wù)運動讓上海的互聯(lián)互通擁有深厚的歷史文化底蘊，“海派文化”深深地根植于經(jīng)貿(mào)、科技、教育、外交、人文、旅游等資源之中。新時代來臨，上海作為國際大都市，每年吸引的國內(nèi)外游客量、引進的國外尖端人才量，都位居全國前列，這為上海參與“一帶一路”提供了對外來文化的基本認知和快速反映。這些都有利于民心相通。上海在今后“一帶一路”的建設(shè)過程中，將堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法，以實事求是的態(tài)度研判人文交流中的新情況、新問題，進一步探索上海保持自身的文化特色的新路徑，取其精華，去其糟粕，既能融合外來文化，又能提升本土文化，還能推陳出新，使“海派文化”具備世界的、中國的、上海的兼收并蓄的新時代特征，架構(gòu)心靈相通的橋梁。

從制度創(chuàng)新上看，經(jīng)過自貿(mào)區(qū)的實施，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為我國自由貿(mào)易進程的“新標(biāo)桿”，并與“一帶一路”倡議的互聯(lián)互通機制構(gòu)建目標(biāo)高度一致，這為上海參與“一帶一路”奠定了良好基礎(chǔ)?？傊虾＝?jīng)濟發(fā)達，開放程度高，制度優(yōu)勢明顯，歷史文化深厚，都為為上海更好參與和服務(wù)“一帶一路”提供了重要保障。

2上海與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作

上海致力于成為全球投資貿(mào)易的核心節(jié)點城市，“一帶一路”沿途60余個國家和地區(qū)與上海的貿(mào)易額，只占到上海對外貿(mào)易總額的兩成左右，上海與其中很多地區(qū)的貿(mào)易往來還是空白，說明上海與沿途國家和地區(qū)之間還有很多促進發(fā)展的空間“一帶一路”沿途64個國家和地區(qū)與上海的貿(mào)易度占到上海對外貿(mào)易總額的23%，由于互補性強，還有很多潛力可挖。上海將以經(jīng)貿(mào)往來為紐帶，加強與沿線國家全方位、寬領(lǐng)域和多層次的科技合作;以國際創(chuàng)新交流合作平臺為載體，密切沿線國家與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系;以引進來和走出去為抓手，推動沿線國家融入全球價值鏈。

2.1充分利用上交會平臺以技術(shù)貿(mào)易促進科技創(chuàng)新

上交會是中國唯一以技術(shù)貿(mào)易為宗旨的國家級展會，以“技術(shù)，讓生活更精彩”為核心理念，以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進技術(shù)貿(mào)易”為主題，旨在通過整合海內(nèi)外科技力量和創(chuàng)新成果，打造促進技術(shù)貿(mào)易發(fā)展和實現(xiàn)創(chuàng)新升級戰(zhàn)略的權(quán)威性展示、交流、服務(wù)的平臺。2015年第三屆上交會聯(lián)合國工發(fā)組織主題日暨技術(shù)貿(mào)易國際論壇的主題確定為“以技術(shù)貿(mào)易促進科技創(chuàng)新，深入落實‘一帶一路國家倡議”，引入當(dāng)今國際性博覽會的先進經(jīng)驗，首次設(shè)立主賓國機制，邀請“一帶一路”沿線國家捷克共和國擔(dān)任主賓國，旨在推動中捷雙方在技術(shù)、科研和經(jīng)貿(mào)等方面的合作。第三屆上交會境外參展規(guī)模擴大，由2014年的103家增加到139家，分別來自捷克、意大利、奧地利、德國、俄羅斯、法國等20個國家和地區(qū)，超過上屆的16個。

上海張江高科技園區(qū)在上交會現(xiàn)場舉辦“張江發(fā)布”，展示并推介大張江的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，體現(xiàn)上?？萍嫉脑?。一批富有活力的中小微高新技術(shù)企業(yè)也積極參展，比如，同濟大學(xué)展示3D打印賽車、眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)展示身份認證系統(tǒng)、廚易時代展示社區(qū)生鮮廚易站等。創(chuàng)客作為國際組織參展，篩選了來自全國各地的優(yōu)秀創(chuàng)客作品和優(yōu)秀創(chuàng)客參加上交會。

有很多全球超酷超炫的智能產(chǎn)品集聚在上交會。這些明星產(chǎn)品有：意大利科學(xué)研究院的“cub人形機器人”，谷歌眼鏡、谷歌無人駕駛汽車、谷歌積木手機等高新技術(shù)前沿創(chuàng)新產(chǎn)品，微軟公司的Xbox One等等。

2.2努力成為全球投資貿(mào)易的核心節(jié)點城市

“一帶一路”沿線國家有64個重要經(jīng)貿(mào)節(jié)點城市，上海與其中的13個友好城市建立經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這13個友好城市為：薩格勒布市（克羅地亞）、大馬尼拉市（菲律賓）、卡拉奇市（巴基斯坦 ）、格但斯克?。úㄌm）、圣彼得堡市（俄羅斯）、伊斯坦布爾市（土耳其）、亞歷山大?。ò＜埃?、海法市（以色列）、胡志明市（越南）、塔什干市（烏茲別克）、亞丁?。ㄒ查T）、清邁府（泰國）、迪拜市（阿聯(lián)酋）。

2014年底，上海與阿聯(lián)酋的阿布扎比簽訂經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系備忘錄，啟動金融、能源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等領(lǐng)域的5個重點合作項目。2014年前11個月，在經(jīng)濟增長總體放緩的形勢下，阿聯(lián)酋與上海的經(jīng)貿(mào)往來格外活躍。其中，阿聯(lián)酋企業(yè)對上海投資3000萬美元，比去年同期增長約10倍;阿聯(lián)酋對上海實現(xiàn)貨物出口8.7億美元，同比增長近95%;阿聯(lián)酋從上海進口19.3億美元，同比增長5.6%。截至2014年6月底，上海累計已有12家公司赴阿聯(lián)酋投資，中方投資總額達4000萬美元。

2015年5月，楊雄率近30家企業(yè)赴土耳其參加“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作工商論壇暨企業(yè)洽談會，擴展經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的城市。6月，由上海市人民政府新聞辦公室、上海市對外文化交流協(xié)會主辦，土耳其伊斯坦布爾節(jié)奏調(diào)頻臺承辦的“魅力上?！背鞘行蜗笸茝V活動在古絲綢之路的要塞——土耳其伊斯坦布爾成功舉辦，以展現(xiàn)上海的經(jīng)濟建設(shè)和文化藝術(shù)風(fēng)貌。

到2015年6月，中國已與30多個“一帶一路”沿線國家建立了認證認可合作機制或簽署合作協(xié)議，并與上海合作組織、東盟、海灣合作組織等建立了多邊合作機制，開展了一系列務(wù)實合作，有力促進了我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

基金項目：2019年度上海市學(xué)校藝術(shù)科研重點項目《音樂教育與思想政治教育協(xié)同育人研究》（HJYS-2019-A02）的階段性成果。

說明：本文為2017年新加坡南洋理工大學(xué)公共管理學(xué)院承辦的2017年度連氏善治國際學(xué)術(shù)研討會論文的部分內(nèi)容。

參考文獻

[1] 王戰(zhàn).長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].上海：上海辭書出版社，2015.

[2] 羅菁.“一帶一路”成上海發(fā)展新機遇[N].勞動報，2015-03-12.

[3] 肖文.上海要發(fā)揮特色融入“一帶一路”[N].中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2015-06-08.

[4] 高虎城.深化經(jīng)貿(mào)合作，共創(chuàng)新的輝煌[J].國際商務(wù)財會，2014（06）.