□郭小文 徐一/.達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 .四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求20字方針是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺被擺在第一位，是鄉(xiāng)村振興的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)所在，這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的方向目標(biāo)任務(wù)一致。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一項(xiàng)重要而艱巨的工作任務(wù)。四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排，承擔(dān)了達(dá)州市達(dá)川區(qū)龍會(huì)鄉(xiāng)花石巖村的定點(diǎn)幫扶工作，為此，達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院通力合作，對(duì)達(dá)川區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺提出了幾點(diǎn)建議，為參與促進(jìn)達(dá)川區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺工作的人員提供一些有益參考。

1 達(dá)川區(qū)涉農(nóng)基本概況

達(dá)川區(qū)是市轄區(qū)，地處達(dá)州市主城區(qū)，地域面積2 245 km2，轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）683個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?22萬人，耕地面積8.63萬hm2，是全省人口最多、面積最大、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主的市轄區(qū)。達(dá)川區(qū)是全國糧食生產(chǎn)大縣（區(qū)）、肉類生產(chǎn)百強(qiáng)縣、生豬調(diào)出大縣、580個(gè)蔬菜基地重點(diǎn)縣之一；先后獲得“中國苧麻之鄉(xiāng)”“中國烏梅之鄉(xiāng)”稱號(hào)，青花椒產(chǎn)品獲批綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“川鳳”大米、“天禾”茶葉、“青包山”葡萄獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證且處于轉(zhuǎn)換期，達(dá)川安仁柚、米城大米、百節(jié)烏梅等5個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，其中，米城大米、百節(jié)烏梅獲國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品；成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，2015年獲得省政府授予的沼氣化縣（區(qū)）、2015～2017年連續(xù)3年獲得省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)；全區(qū)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)2家、市級(jí)11家。

2 全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增強(qiáng)

一是認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，2018年完成糧食、油料作物播種面積分別為8.81萬hm2、2.09萬hm2，總產(chǎn)分別為53.40萬t、5.52萬t；其中，建成“達(dá)川貢米”原糧基地0.73萬hm2（核心示范基地0.41萬hm2），基地原糧總產(chǎn)超過6.00萬t。二是毫不松懈抓好“菜籃子”工程，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地超過1 333.33 hm2，鞏固提升常年蔬菜基地2 233.33 hm2，帶動(dòng)全區(qū)蔬菜種植面積2.63萬 hm2、總產(chǎn)117.00萬t。三是全區(qū)水果總面積達(dá)1.29萬hm2，較2017年新增686.67 hm2，總產(chǎn)達(dá)19.35萬t；茶葉總面積達(dá)2 220.00 hm2、產(chǎn)量超過0.07萬 t。四是推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2 146.67 hm2、產(chǎn)量1.89萬t。全區(qū)全年出欄生豬、肉牛、肉羊、家禽分別達(dá)77.26萬頭、6.24萬頭、16.13萬只、850.37萬只，分別比2017年新增0.34%、0.64%、0.81%、0.04%；肉類總產(chǎn)達(dá)7.90萬t、與2017年持平。

2.2 三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.61萬hm2；農(nóng)機(jī)具4 595臺(tái)（套）；提水設(shè)備823臺(tái)（套）/6 748 kW，提水灌溉237.60萬hm2；發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織29個(gè)，機(jī)械化耕作6.74萬hm2、播種（插秧）1.70萬hm2、收獲4.42萬hm2，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)53.72%；建有省級(jí)新村集中供氣工程4處、集中供氣500戶左右。

2.3 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，建烘干窯40多座、冷藏庫20多座；鞏固提升騰華鑫、宜華酒業(yè)、天王牧業(yè)、雨峰食品等龍頭加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值4.2億元；提質(zhì)打造帝源、三江園、瑞福、百節(jié)烏梅山等休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，舉辦茶葉、蠶桑、安仁柚等采摘節(jié)活動(dòng)，年接待游客80余萬人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)收入0.5億元；立足優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、茶葉、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)資源，建成“趙-雙-木”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)833.33 hm2；大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，新建物聯(lián)網(wǎng)基地1個(gè)，建益農(nóng)信息社474個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)1 039.24萬元。

2.4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革活力不斷釋放

農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作已近尾聲；全面展開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全區(qū)142個(gè)貧困村均已成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，現(xiàn)正著力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；已累計(jì)培育農(nóng)民合作社739個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)344戶、種養(yǎng)大戶362戶，其中，農(nóng)民合作社示范社國家級(jí)2個(gè)、省級(jí)13個(gè)、市級(jí)7個(gè)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)省級(jí)14戶、市級(jí)24戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地約1.33萬 hm2，年生產(chǎn)總值達(dá)34億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2.5 綠色生態(tài)發(fā)展不斷推進(jìn)

順利完成了全區(qū)203家涉及畜禽養(yǎng)殖污染的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染整治工作；完成測(cè)土配方施肥面積6.41萬hm2，主要農(nóng)作物化肥使用量比2017年增幅下降到0.40%以下。大力推廣害蟲誘殺技術(shù)、天敵昆蟲、植物免疫誘導(dǎo)等環(huán)境友好型綠色防控技術(shù)，全區(qū)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)31.00%，化學(xué)農(nóng)藥使用量達(dá)452.10 t，比2017年同期減少8.20 t，減少率達(dá)1.78%。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)膜使用量675.23 t，農(nóng)膜回收利用量605.89 t，回收率達(dá)89.70%，較2017年提高2.00%。

3 三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)支撐乏力

目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“有規(guī)劃不實(shí)施、可實(shí)施不到位”的現(xiàn)狀，各部門職能交叉，難形成合力，出現(xiàn)區(qū)級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”，不按照農(nóng)業(yè)“5+5”工程發(fā)力，產(chǎn)業(yè)散而多、散而雜、散而亂、散而弱，導(dǎo)致“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”難以形成，全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、特色產(chǎn)業(yè)未形成優(yōu)勢(shì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低、三產(chǎn)融合松散。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐乏力

全區(qū)大部分耕地的水、溝、渠、路、塘、庫、堰等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，土地零碎瘦薄，抵御自然災(zāi)害能力弱；設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后，大部分為竹架結(jié)構(gòu)，抗災(zāi)、抗壓、抗風(fēng)能力差；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬hm2，僅占全區(qū)耕地總面積的36.12%，社道硬化寬度不足4 m，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸仍然受到限制，“田成型、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”格局仍未完全形成；綜合機(jī)械化水平低，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平53.72%，低于全省59.00%的平均水平。

3.3 人力資源支撐嚴(yán)重乏力

一是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力不足。大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員流失嚴(yán)重，據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口達(dá)89萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)33萬人，真正從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力不足12萬人，且平均年齡絕大部分在50歲以上；如今“精兵強(qiáng)將走四方，老弱病殘務(wù)農(nóng)忙”的局面已悄然形成。二是從事“三農(nóng)”買賣的職業(yè)經(jīng)理人不足。由于大量青壯年外出，從事“三農(nóng)”買賣的職業(yè)經(jīng)理人銳減，無法連接市場(chǎng)和農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民種養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品無法銷售，收入減少。三是農(nóng)村干部動(dòng)力不足。由于村干部待遇差，發(fā)展前景不明，凡是有一技之長或有文化的人，90%都外出務(wù)工，不愿意任村干部，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，有能力、有才華、愿意為“三農(nóng)”服務(wù)的村干部人才匱乏。四是農(nóng)業(yè)科技人才青黃不接。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員占整個(gè)在崗專業(yè)技術(shù)人員的50%左右，30歲以下的不足10%。如達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局40歲以下的人員只有113人，占在崗人數(shù)的21%；2012年以來，引進(jìn)農(nóng)業(yè)碩博生14名，已有11名外流，缺乏高水平的科研機(jī)構(gòu)和科研人才，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技貢獻(xiàn)率不高。

3.4 激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)支撐乏力

一是財(cái)政支持力度不夠。盡管區(qū)財(cái)政每年按3%的增長比例用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但真正用于“三農(nóng)”工作大規(guī)劃、大發(fā)展、大推動(dòng)的力度不夠，往往杯水車薪、捉襟見肘。二是制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策不強(qiáng)。出臺(tái)的發(fā)展“三農(nóng)”的政策小家子氣、沒出大招，對(duì)引進(jìn)的業(yè)主扶持力度不強(qiáng)，吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致業(yè)主不敢大膽發(fā)展。三是財(cái)政資金投放不精準(zhǔn)。雖然達(dá)川區(qū)每年對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行了整合，形成了資金投放“拳頭”，但沒有或很少圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)、品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品初精深加工和基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面投入資金，沒有樹立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、發(fā)展資金就跟到哪里”的理念。四是新型經(jīng)營主體扶持力度不大。達(dá)川區(qū)新型經(jīng)營主體大部分屬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)缺乏后續(xù)資金，資金周轉(zhuǎn)困難，難以做大做強(qiáng)。

3.5 產(chǎn)品品牌效益支撐乏力

達(dá)川區(qū)品牌建設(shè)起步晚，地方特色沒有深入挖掘，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建難、維護(hù)難、影響力小，致使達(dá)川區(qū)無公共區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，“三標(biāo)一品”數(shù)量不多、質(zhì)量不精、效果不好，在全國、全省知名品牌較少，打造的“川鳳”“烏梅山”“達(dá)安”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，也僅在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹?，產(chǎn)業(yè)集群程度較低，市場(chǎng)占有率較低、競(jìng)爭力不強(qiáng)。

3.6 新型社會(huì)化服務(wù)支撐乏力

達(dá)川區(qū)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)力弱、農(nóng)產(chǎn)品初精深加工嚴(yán)重缺乏、“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)融合太慢，導(dǎo)致達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型慢、產(chǎn)品不精、加工層級(jí)低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒形成優(yōu)勢(shì)和活力。2018年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額為1 039.24萬元，僅占農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的0.06%。

4 對(duì)策及建議

4.1 加大政策支撐力度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

達(dá)川區(qū)政府應(yīng)把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興旺、助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興納入全區(qū)工作的重要工作議事日程，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)，以加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺工作的領(lǐng)導(dǎo)、籌劃和指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的具體問題與困難，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。多環(huán)節(jié)、多渠道爭取財(cái)政、工商資本的投入，在用地、用電、用水、稅收等方面給予政策優(yōu)惠，在信貸、融資上予以大力支持，集中力量打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的典型模式，使之成為引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的樣板。

4.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

通過與四川省農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)銜接，圍繞農(nóng)業(yè)“5+5”工程即糧油、蔬菜、水果、生豬和烏梅五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)川雙椒、烏梅酒、米城大米、安仁柚和脆李五大品牌，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)供給側(cè)土地、勞動(dòng)力、資金、創(chuàng)新和制度五大生產(chǎn)要素，綜合打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，擦亮達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)的金字招牌。一是認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和油料生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)抓好東部“麻-大-亭”糧油主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)糧食播面在8.80萬hm2以上、總產(chǎn)53.00萬t以上和油菜播面2.13萬 hm2、總產(chǎn)5.00萬 t以上，確保產(chǎn)糧大區(qū)、產(chǎn)油大區(qū)地位不動(dòng)搖。二是繼續(xù)抓好全區(qū)3 333.33 hm2常年蔬菜基地和3 333.33 hm2加工型蔬菜基地建設(shè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)蔬菜播面2.63萬hm2、產(chǎn)量55萬t。三是以米城、堡子為核心，推進(jìn)全區(qū)1.00萬hm2達(dá)川貢米優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)布局全域化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工現(xiàn)代化，平均增收450元/hm2以上。四是以建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)“一帶三區(qū)”（一帶：巴河流域6 666.67 hm2優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶，三區(qū)：“安（仁）-（麻）柳萬畝安仁柚示范區(qū)”“趙（家）-雙（廟）-木（子）萬畝甜橙示范區(qū)”“管（村）-石（梯）-（石）橋萬畝晚熟柑橘示范區(qū)”）為重點(diǎn)，抓好全區(qū)0.87萬hm2柑桔產(chǎn)區(qū)品種改良、提質(zhì)增效，帶動(dòng)柑橘種植戶人均增收500元以上。五是以增殖放流、稻田養(yǎng)魚等方式發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，力爭面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；狠抓畜禽健康養(yǎng)殖，全年力爭出欄豬78.00萬頭、牛6.00萬頭、羊15.50萬只、小家禽800.00萬只以上。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力抓示范引領(lǐng)帶動(dòng)

始終圍繞“因地制宜、突出特色、三產(chǎn)融合、生態(tài)高效”的思路，按照“三大區(qū)域”進(jìn)行合理布局，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、農(nóng)村三產(chǎn)融合、要素高度聚集、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心載體，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)振興起到示范引領(lǐng)作用。到2023年，力爭建成達(dá)川百節(jié)馬家烏梅特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為國家級(jí)園區(qū)，達(dá)川九嶺罐子花椒、達(dá)川萬家銀杏等3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，達(dá)川麻柳優(yōu)質(zhì)糧油、達(dá)川安仁柚、達(dá)川貢米等7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和6個(gè)區(qū)級(jí)園區(qū)。

4.4 培育壯大經(jīng)營主體，提供各類人力支撐

大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品精深加工貿(mào)易“雙培育工程”，通過加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立和完善專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型主體登記管理和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在機(jī)械設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)有技能或有經(jīng)營能力的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民標(biāo)兵，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織。加大招商引資力度，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)活力。

4.5 推進(jìn)綠色生態(tài)生產(chǎn)，促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展

一是大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，探索改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和糞污處理利用技術(shù)，引進(jìn)或示范推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”“林（果、草、菜、糧）-沼-畜（禽）”、林下種養(yǎng)、稻魚綜合種養(yǎng)等循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)。推廣精準(zhǔn)施肥和節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控等清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。二是加快制（修）訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，深化標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園、桑園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，促進(jìn)內(nèi)外銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)同線、同標(biāo)、同質(zhì)。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在編報(bào)項(xiàng)目時(shí)將綠色健康生產(chǎn)納入建設(shè)內(nèi)容。三是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促業(yè)主自行監(jiān)測(cè)；健全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。積極開展品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專銷柜、放心店建設(shè)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化銷售。建立完善區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信息平臺(tái)。完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品日常檢查和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

4.6 大力發(fā)展初精加工，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條

積極引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)開發(fā)精深和營銷渠道暢通的企業(yè)，采取獨(dú)資、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等方式，參與達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦初精深加工龍頭企業(yè)。支持和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增產(chǎn)能和投資引進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過積極引進(jìn)先進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，做到“應(yīng)加工、盡加工”“宜精深、必精深”，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，大力推進(jìn)以農(nóng)超對(duì)接為方向、農(nóng)校對(duì)接為主體、農(nóng)社對(duì)接為組成的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

4.7 加快電商平臺(tái)建設(shè)，拓寬市場(chǎng)營銷渠道

圍繞升華廣場(chǎng)農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心、營運(yùn)中心、培訓(xùn)中心和創(chuàng)客中心功能區(qū)建設(shè)，益農(nóng)信息社建設(shè)全覆蓋，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造農(nóng)村電商雙代店建設(shè)，指導(dǎo)專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)積極融入電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電商銷售額占比超過25%以上。依托現(xiàn)有物流企業(yè)，大力建設(shè)集倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送、聯(lián)運(yùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)級(jí)電子商務(wù)物流中心。以電商服務(wù)站為基礎(chǔ)，在趙雙木、金管石、麻大亭片區(qū)建設(shè)二級(jí)電子商務(wù)配送站，切實(shí)解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”和“最后一公里”問題。積極開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，大力提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)人的電子商務(wù)業(yè)務(wù)技能。

4.8 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整理復(fù)墾、低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)村道路、供電、供水、停車、通信等配套設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，逐步健全以區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、休閑娛樂場(chǎng)所、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、游客接待中心等配套設(shè)施。

4.9 發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，健全經(jīng)營服務(wù)體系

加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)，合作聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的主體復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商務(wù)聯(lián)社等組織，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、代銷代購、農(nóng)機(jī)作業(yè)、儲(chǔ)藏保鮮等全程社會(huì)化服務(wù)。大力推行合作式、訂單式、托管式、政府購買服務(wù)等模式。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶等為農(nóng)民提供生產(chǎn)管理、種子種苗、植保、農(nóng)機(jī)、沼氣、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等多形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、防汛抗旱、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。