鄭享武 翁雨堯

摘 要：高?；鶎訄F組織是中國共青團在高校中全部工作的建設基礎，因此團組織活力對于在校青年是否能積極主動參與建設來說具有重大意義。報告分析了華南師范大學基層團組織的現(xiàn)狀，針對團組織活動中出現(xiàn)的問題特別是組織活力方面進行了分析并提出相應的可行建議措施。

關鍵詞：基層團組織;活力提升;隊伍建設

一、引言

（一）調研背景

加強團組織建設，提高團組織活力一直是中國共產黨和中國共產主義青年團在多屆全國代表大會中所強調的問題。高?；鶎訄F組織是高校共青團履行職能使命的基本單位，具有基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用?！包h有號召，團有行動。”尤其是在黨的十八大以后，習近平總書記提出“四進四信”等重要講話，對共青團提出真正加強基層團組織活力的任務。

由此可見，時代的發(fā)展與黨的建設都急需團組織積極發(fā)揮作用，而高校的是團組織的主要陣地，大學生是高校的主題，在團組織建設中發(fā)揮著重要作用，因此高校團組織的活力關乎到整個中國共青團的活力發(fā)展。

（二）調研現(xiàn)狀

1.基層團組織定位不準，內部建設混亂

高校共青團完善的組織體系是開展基層團工作的基礎，是推動工作發(fā)展的保障。高校多采取校、院、班三級體系，有基本的架構建設，但是各學院的內部建設卻有明顯的差異，部門設置不同，對于部門的定位存在一定的偏差，工作內容交叉重復的現(xiàn)象明顯?；鶎訄F組織設置的不科學和不合理，嚴重削弱了基層團組織的工作能力和活力，制約了共青團工作整體的推進。

2.基層團組織缺乏凝聚力與熱情，工作單一缺乏活力

基層團組織的制度建設缺乏明確的指導，就直接導致了團干部工作目標的模糊，團組織在開展工作時就容易忽視思想建設的重要性。團組織開展偏向娛樂等實踐性較強的活動，使得團工作的思想高度得不到提升，缺乏了團組織的教育性和針對性，同時也影響了團員對于團組織的凝聚力。

3.基層團干部隊伍沒有發(fā)揮建設性作用

高校重視團干部的隊伍建設，有利于保障工作的可持續(xù)性，但是由于團干部的流動快，新的團干部的培訓跟不上團組織的干部更換速度，出現(xiàn)青黃不接的局面。團委班子內部分工不明確，干部的綜合素質不高，干部選拔、考核制度不完善，都直接導致了團干部隊伍的建設性作用低。

（三）調研意義和目的

1.國家政治建設的需要

習近平總書記對于共青團建設提出了兩個方面的戰(zhàn)略課題：一是提高共青團的凝聚力和吸引力，二是擴大共青團的工作有效覆蓋面。這兩個要求都是黨中央基于國家政治建設全面發(fā)展的高度上提出的，對于高校建設基層團組織有深遠的指導意義。

2.基層團組織發(fā)展的需要

高校共青團的一直居于團組織工作的基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位。近年，高校團組織都在開展思想政治引領和成長成才服務的任務建設，但是面臨著青年群眾的變化以及信息化技術的發(fā)展變化，共青團的工作建設需要進行新的改變。

3.青年成長的需要

高校的人才培養(yǎng)工作一直堅持：“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的戰(zhàn)略主題。加強高?；鶎訄F組織建設有利于為青年改善生活和工作環(huán)境，維護青年的權益，引導青年正確處理個人利益和社會國家利益的關系，豐富青年的精神文化生活。因此，要完成服務青年成長成才的內在要求，抓好基層團組織建設就顯得尤為重要。

二、研究對象定義

（一）高?；鶎訄F組織

高?；鶎訄F組織即高校共青團組織，是團的工作和活動的基本單位，是團在高校中的全部工作和建設的基礎?；鶎拥墓ぷ餍手苯佑绊憟F組織的職能的實現(xiàn)程度，和思想工作的推進。

（二）基層活力

整體成員集體榮譽感的高低與團組織凝聚力、號召力、創(chuàng)新型的強弱可以反映團組織的活力水平。基層團組織提升活力的創(chuàng)新路徑，大多都是在強化基層團組織號召力、創(chuàng)新基礎團務工作、改革團干部培養(yǎng)機制、 探索團日活動品牌化和大眾化幾個方面。

（三）組織活力定量評價體系

目前多地高校團委都十分重視團基層活力的建設，進行了大膽的嘗試。他們將量化指標細化并且賦予不同的權重，得到很多成果。中山大學傳播與設計學院梁廣寒博士將活力細化為：自身生長力，創(chuàng)新能力，服務管理能力， 凝聚力、 吸引力活動效力， 交互力六個方面。這評定指標為我們提供了思路。為了讓測量過程更加具有可行性，本文在借鑒孫成行博士的基礎上，設計了一套符合華南師范大學自身狀況可嵌入共青團工作考核的“基層團組織活力量化體系”。

三、調研方法

（一）問卷調查

此次調研采用問卷的形式，在華南師范大學全日制本科在讀生中進行隨機選取樣本進行調查，此次問卷填寫數(shù)據(jù)有效人數(shù)為330，覆蓋石牌、大學城、南海三個校區(qū)17個學院。數(shù)據(jù)來源廣，調查對象有一定的控制和選擇，且具有代表性，數(shù)據(jù)結果可靠。

（二）文獻查閱

在調研前期，通過文獻查閱、檢索，查看相關的調研資料、相關通知，并在中國知網、維普、百度學術等權威數(shù)據(jù)庫網站進行文獻收集、篩選、引用，為此次調研提供背景理論支撐，保證調研的真實性和科學性。

（三）深度訪談

訪談調查對象主要是對華師團委多個層面的管理者。本次調研收集了不同管理層、不同部門在團委工作中出現(xiàn)的一些問題，進行分析，并總結適應性的衡量指標，以完善科學合理的評價體系，為提升團組織活力提供更好的建議。

四、數(shù)據(jù)分析

（一）構建科學的定量評價體系

通過對團組織活力的定義延伸，發(fā)現(xiàn)其活力提升的環(huán)境不僅僅有內部建設，還有外因層面的影響。借鑒其它學科的知識理論，初次考核之后篩選出6個一級指標：意識形態(tài)，管理能力，執(zhí)行力，輿論引導力，吸引力和成員狀態(tài)。結合大量文獻，我們將分別賦予30%，20%，10%，10%，10%和20%的權重給這六個指標。

（二）體系的合理性

根據(jù)SMART原則，該體系的指標具有相關性，明確性，可行性，量化性以及時限性五大標準。用SPSS對問卷進行因子分析，采用KMO檢驗（Kaiser-Meyer-Olkin ）和巴特利特檢驗，問卷問題的KMO大部分大于0.7，一致性和可行度都較高。問卷整體的Cronbachs Alpha指數(shù)高達0.967，關于成員狀態(tài)的3個相關問題的指數(shù)是高達0.992，問題的內在關聯(lián)系達到預期效果。

（三）評價指標及賦值方法

產生的六個一級指標，意識形態(tài)，管理能力和輿論引導力的評分標準主要來源于現(xiàn)實數(shù)據(jù)。另外三個一級指標則是結合華師問卷和文獻來評分。

1.意識形態(tài)

（1）宣傳力度（定期開展思想工作）：

在2018年，華南師范大學三校區(qū)各學院開展了豐富多彩的宣傳活動：專題培訓會，宣講教育報告會，支部特色活動，主題黨日活動等。

（2）思想凝聚力（支部團員思想與黨中央保持一致性方面）：由調查問卷可得81.4%的團員在思想行為意識上和黨中央是保持一致的。按照比例來算，這一方面得分在80%。

2.管理能力

（1）機構設計（團組織及下屬部門分布和分工是否合理）：南師范大學共青團委員會，接受校黨委和省團委的領導，目前設有辦公室、組織部、宣傳部、科技調研部、實踐部、文藝部等6個部門，設大學城校區(qū)團工委、南海校區(qū)團工委、等直屬機構，下轄30個二級團組織。組織分工明細，層層相扣，設計合理。

（2）制度完善（財務管理，經費，工作計劃，例會，數(shù)據(jù)資料歸檔，干部培訓制度是否完善）：華南師范大學團委的制度完善程度高，但是有部分制度過于繁瑣。經過訪談，本調研組發(fā)現(xiàn)華南師范大學團委在各項培訓制度都比較完善。但是有學生反饋控制制度有時候不夠靈敏，處理問題的速度有時偏慢以及經費制度繁瑣，申請的流程過多。

3.輿論引導力

（1） 線上（廣東高校團學系統(tǒng)微信公眾號影響力）： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?參考2019年3月廣東高校團委官方微信公眾號影響力排行榜，評比依托清博大數(shù)據(jù)-清博指數(shù)平臺進行數(shù)據(jù)處理，以一個月為評比周期，月榜統(tǒng)計周期為自然月的時間，采用周期內最近更新的數(shù)據(jù)計算（最高為7天）。所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用微信傳播指數(shù)WCI值進行評分排序，遵循數(shù)值大小依次對各官方微信公眾號進行排序，以WCI數(shù)值大小為準。用華南師范大學團學系統(tǒng)（華南師大紫荊青年）的分數(shù)除以行榜第一的高校團學系統(tǒng)（廣工青年匯）分數(shù)再換算成百分制。

（2）線下（線下宣傳開展情況）：

根據(jù)調查問卷，團組織線下宣傳的效果比較理想，有86.05%的學生是從團組織線下宣傳了解到各種團組織最新的信息。有44.19%的學生會去主動了解，51.16%的學生是看情況了解活動，僅有4.65%是不會主動去了解活動。根據(jù)SPSS中因子貢獻率分析，華師輿論引導力得分的系數(shù)為0，847，可折算得分85分。

1.執(zhí)行力

執(zhí)行力分為完成上級任務所需的時間和執(zhí)行質量。通過結構式訪談，與一些中層管理者和高層管理者，整理后得到相關數(shù)據(jù)。管理者們對于按期完成上級任務時間指標打分平均為71.3%，按期完成上級任務質量指標平均得分為74.8分。

2.吸引力

基層人員對團組織的相關活動的反應可以從一定程度上反應一個團組織的吸引力。

通過調查問卷，得到了組織成員對團組織的反應態(tài)度。對指標量化后，綜合平均值，分組中位數(shù)，幾何平均數(shù)，調和平均數(shù)得分為63.1分。

3.成員狀態(tài)

團組織成員的狀態(tài)亦是影響團組織活力的重要因素。而這一點又可以細分為兩個指標，內在認識和外在表現(xiàn)。

（1）內在認識與組織舉辦相關宣傳活動的頻率，形式有密切關系，而參與度就是一個很好的指標來反映內在認識。對不同的情感指標賦予權重，量度分析。最后通過頻率直方圖和正態(tài)分布曲線，可以得到華師團組織基層的參與度為73.6%，標準差為0.638，個體之間的參與度差異不明顯。

（2）問卷中通過調查成員的工作量，厭煩心理來衡量外在表現(xiàn)。工作量最佳為適中，在本次分析中賦予適中這個選項的值為2。結果越接近2說明實際狀況越好。厭煩心理最佳選項是對團組工作不厭煩，該選項被賦予的值為3，所以結果越接近3越好。用巴特利特分析方法，計算出華師團委成員狀態(tài)在工作量，厭煩心理指標得分分別為85%，68.3%。

五、提升高校基層團組織活力措施

高校團組織活力提升是一項系統(tǒng)工程，不僅僅要符合黨的總體安排和部署，還要結合高校當?shù)氐淖陨頎顩r。以華南師范大學團委為例，通過上述分析影響活力的三個因素是成員狀態(tài)，吸引力和執(zhí)行力。在新時代的背景下，要融合當下時代的新元素，調動主動性和積極性，進而提升活力。

（一）豐富組織生活，創(chuàng)新團組織活動形式

活動大多是走形式，沒有內涵，降低了團組織的吸引力，團員積極性就會下降。希望團組織單純開展思想政治學習的同學僅僅只有2.03%。相比而言，一些專業(yè)知識，專業(yè)技能的訓練倒是最受大家的喜愛。次之的是文體娛樂活動、志愿服務、維權類 活動等。

（二）增強團組織成員的意識， 提高團組織認同感

團員意識的強化是基層團組織提升組織活力的前提保證。在平時開展的活動中讓組織成員對團組有身份的認同感和歸屬感。除了日常工作，在自有時間管理者還可以開展一些“人文氣息”的活動，讓團組織成員感受到的不僅僅是繁忙的任務，還有溫暖的人性關懷，增強朋輩吸引力。

（三）經費配比以及審核流程的優(yōu)化

長期以來，“缺編制、缺人員、缺經費、缺場所”是基層組織普遍反映的“老大難”問題。對于華南師范大學來說，影響最大的還是缺經費。根據(jù)不完全統(tǒng)計，有43.2%的成員反映申請經費額度有限或申請流程過于繁瑣阻礙了團組織活動的開展。

（四）活動創(chuàng)新多樣化來吸引團組織人員

團組織活動在創(chuàng)新性這一方面明顯弱一點。部分團組織活動形式老舊單一，實際上被活動吸引過來的成員并不多。所以經常就回出現(xiàn)活動組織者要求強迫成員參加，或者用學分/學時的形式來吸引成員。長此以往，就會團組織人員有“過流程”“形式主義”的想法。團組織活動應該增強其創(chuàng)新性來吸引成員參加。

參考文獻

[1] 共青團中央，教育部.關于印發(fā)《高校共青團改革實 施方案》的通知[EB/OL].

[2] 梁廣寒.高?；鶎訄F組織活力的評價體系研究[J].邏輯學研究，2007.

[3] 孫成行，王宇寧.獨立學院基層團組織活力提升的路徑研究——基于南京航空航天大學金城學院的調查研究[J].價值工程，2017年第1期.

[4] 巴佳慧.高校團日活動育人功能及組織模式研究[J].南京廣播電視大學學報，2010（3）.

[5] 陳婷.高校基層團組織活力提升創(chuàng)新路徑——以團日活動為切入點[J].中外企業(yè)家，2017年18期.

[6] 譚武.新形勢下高校團組織活力建設的問題及對策研究[J].教育現(xiàn)代化，2018年04期.

[7] 于洋，常明陽，丁振東.高?；鶎訄F組織活力提升路徑研究——以黑龍江大學西語學院學生會為例[D]. 當代教育實踐與教學研究，2016年08期.

[8] 張艷霞，淺談團體心理輔導在《大學生心理健康教育》課程中 的應用——以“自我意識”章節(jié)為例[J].西北成人教育學院學報，2016，（05）：31-33.

[9] 婁可可，田甜.高?；鶎訄F組織活力提升對策研究[J].科教文匯，2018.

[10] 梁端.論增強基層團組織工作活力的途徑[J].廣西青年干部學院學報，2017.

作者簡介：鄭享武（1998.10- ），男，廣東吳川人，本科，華南師范大學。