周愛民，謝雨桐，張 杰，彭 濤，黃 健

(1.四川省美姑縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進辦公室，四川 美姑 616450；2.四川省綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，四川 綿陽 621023；3.四川省樂山市井研縣勝泉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，四川 井研 613100；4.四川省新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 新津 611430)

隨著新時代新農(nóng)村發(fā)展速度的進一步加快，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)長期以來傳統(tǒng)的散戶散養(yǎng)模式已漸行漸遠，大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)牛意愿淡薄，導(dǎo)致了肉?；A(chǔ)母牛存欄數(shù)量的嚴(yán)重下滑，牛肉市場的供需矛盾日益突出[1]。美姑縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣飼草飼料資源豐富，十分有利于養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)可以作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

1 美姑縣基本情況

1.1 縣域自然條件

美姑縣位于涼山州東北部的大涼山腹心地帶，102°53′E～103°21′E、28°02′N～28°54′N，海拔640～4042m；幅員面積2731.6km2，全縣耕地面積1.62萬hm2，林地11.77萬hm2，天然草原12.87萬hm2。境內(nèi)屬于高原性立體氣候，垂直變化明顯，晝夜溫差大，年平均氣溫11.4℃，年降水量814.6mm，無霜期達240d；境內(nèi)河流眾多，水利資源非常豐富。該地區(qū)地域封閉，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，雨量充沛，生物群體豐富多樣，山地灌木叢林眾多，牧草資源豐富，雜草籽粒豐富。境內(nèi)無工業(yè)廢水、廢氣等污染物排放，為畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)綠色、有機食品提供了得天獨厚的自然條件，為現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。

1.2 肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

美姑縣肉牛養(yǎng)殖以地方黃牛養(yǎng)殖為主，黃牛養(yǎng)殖是美姑縣的傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，也是美姑資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2018年，全縣肉牛存欄70615頭(其中黃牛存欄70000頭，水牛615頭)，能繁母牛存欄30268頭；年出欄肉牛23766頭,牛肉產(chǎn)量3150t，占肉類總產(chǎn)量25159t的12.52%，產(chǎn)值1.9億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值10.45億元的18.18%。

2 美姑縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 能繁母牛存欄量少

能繁母牛是促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，增加能繁母牛存欄數(shù)量可以解決牛源不足，才能確保牛群生產(chǎn)力，然而美姑縣存欄母牛數(shù)量偏少，且以本地品種為主。據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2018年統(tǒng)計年報顯示，全縣能繁母黃牛存欄30110頭，能繁母水牛存欄158頭。農(nóng)戶母牛飼養(yǎng)技術(shù)水平低，無法達到母牛年產(chǎn)一犢，甚至很多母牛產(chǎn)一胎之后難于發(fā)情或發(fā)情配種難直接被淘汰。

2.2 肉牛養(yǎng)殖水平低

美姑縣農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平較低，飼養(yǎng)管理粗放、飼料結(jié)構(gòu)單一、飼料轉(zhuǎn)化率低、飼養(yǎng)周期長、養(yǎng)殖圈舍衛(wèi)生條件差，缺乏消毒和疫病防治意識，死亡率高，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益低。很多養(yǎng)殖戶不愿意接受新的肉牛飼養(yǎng)技術(shù)，肉牛養(yǎng)殖方式改變不明顯，傳統(tǒng)的散戶放牧居多，飼草飼料加工調(diào)制技術(shù)難以推廣應(yīng)用，致使縣域內(nèi)豐富的農(nóng)作物秸稈資源得不到科學(xué)有效利用。從調(diào)查情況看，90%以上肉牛養(yǎng)殖戶缺乏商品意識，沒有實施肉牛短期育肥銷售模式，進而延長了肉牛養(yǎng)殖周期，效益不明顯。

2.3 肉牛養(yǎng)殖規(guī)模小

美姑縣域內(nèi)缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，養(yǎng)牛專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場較少，更缺乏大型養(yǎng)殖企業(yè)，在養(yǎng)殖技術(shù)、綜合服務(wù)、市場營銷等環(huán)節(jié)不能很好發(fā)揮橋梁紐帶和示范帶動作用，且規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模小、數(shù)量少，示范帶動效應(yīng)不明顯。2018年美姑縣存欄10頭以下肉牛養(yǎng)殖戶占90%以上，存欄10頭以上肉牛養(yǎng)殖戶96戶。其中存欄10～49頭67戶，50～99頭29戶；年出欄10～49頭養(yǎng)殖戶43戶，出欄50～99頭養(yǎng)殖戶15戶，其余養(yǎng)殖戶年出欄均為10頭以下。

2.4 無屠宰加工企業(yè)

美姑縣轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有專門的肉牛屠宰場，更缺乏牛肉制品深加工企業(yè)，牛肉以自食為主，在縣域內(nèi)農(nóng)作鄉(xiāng)、牛牛壩鄉(xiāng)和龍門鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個相對活躍的牲畜交易市場，以活牛銷往外地，年交易牛數(shù)量約18500頭，銷售價格完全控制在販牛商手中，農(nóng)戶養(yǎng)殖效益不明顯。養(yǎng)殖戶市場信息服務(wù)缺失，肉牛交易價格偏低，不能有效刺激農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 美姑黃牛生長慢

美姑黃牛個體小、產(chǎn)肉性能差，養(yǎng)殖周期長，從出生到出欄大概需要3年的時間，養(yǎng)殖效益差。美姑黃牛出欄體重僅為400～500kg，與西門塔爾牛、夏洛萊和安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛差異顯著。雖然通過養(yǎng)殖戶和當(dāng)?shù)卣L期共同努力，形成了一定規(guī)模的優(yōu)良群體，但是由于缺乏科學(xué)的選種選配和飼養(yǎng)管理，全縣肉牛凍精改良技術(shù)推廣緩慢，種群數(shù)量和純度不夠，良種率低。

2.6 缺肉牛發(fā)展資金

肉牛生產(chǎn)周期長，資金投入高。農(nóng)民養(yǎng)牛發(fā)展資金不足，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平不高。標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場、無害化糞污處理設(shè)施、肉牛品種改良等方面都需要較高的投入，再加上肉牛產(chǎn)業(yè)受市場和經(jīng)濟因素雙重風(fēng)險，在銀行信貸方面可以使用的貸款遠遠不能滿足肉牛企業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中肉牛養(yǎng)殖方面投入資金不足，加之貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖意識淡薄，從而肉牛養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)脫貧中效益得不到適當(dāng)發(fā)揮，難于實現(xiàn)脫貧增收。

3 加快美姑縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1 加強政策支持、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)籌規(guī)劃整合資源，形成高效的優(yōu)質(zhì)肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)機制，要充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)項目，鼓勵和引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，引導(dǎo)經(jīng)營主體組建美姑肉牛行業(yè)聯(lián)合會、生產(chǎn)協(xié)會等組織，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。地方政府、主管部門及金融機構(gòu)應(yīng)多作溝通協(xié)調(diào)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整肉牛養(yǎng)殖戶的貼息貸款額度，讓更多肉牛養(yǎng)殖戶得到相對實惠。當(dāng)前各類養(yǎng)殖業(yè)均處于嚴(yán)峻的環(huán)保壓力之下，政府部門在做畜牧養(yǎng)殖項目規(guī)劃時，應(yīng)在糞污無害化處理方面給予更多的政策傾斜及資金投入。在肉牛品種改良方面制定相應(yīng)的扶持政策，確保全縣能繁母牛存欄數(shù)量增加為發(fā)展美姑縣肉牛產(chǎn)業(yè)提供足量的牛源，同時也為加快美姑縣肉牛改良技術(shù)推廣的步伐提供便利條件。

3.2 加大投入力度、加強科技創(chuàng)新

各級政府要加大對肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域的投入力度，加強品種改良、圈舍設(shè)施、技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。行業(yè)主管部門需加強項目整合力度，發(fā)揮項目資金的實效，解決好肉牛發(fā)展的“瓶頸”問題。通過專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高專業(yè)人員技術(shù)水平，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員下基層開展技術(shù)示范和推廣等活動。加強良種繁育、疾病防疫、雜交利用、營養(yǎng)調(diào)控和飼養(yǎng)管理等技術(shù)示范推廣，建立完整的技術(shù)推廣體系，切實有效的提高養(yǎng)殖戶的疾病防治能力和抗風(fēng)險能力，提高了肉牛養(yǎng)殖效益[2]。

3.3 完善良繁體系、狠抓品種改良

發(fā)展草食動物產(chǎn)業(yè)，尤其是肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，良種繁育體系的建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而品種改良是提高良種覆蓋面、擴大基礎(chǔ)母畜群使之提檔升級的重要手段。大力開展本地黃牛改良技術(shù)，引進西門塔爾牛種公牛凍精對本地經(jīng)產(chǎn)母牛進行改良；建立健全的肉牛品改網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)體系，切實做好養(yǎng)殖戶選種選配技術(shù)指導(dǎo)，提高母牛的整體生產(chǎn)性能；加大種畜執(zhí)法力度，堅決淘汰劣質(zhì)種公牛，不斷提高種公牛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全縣肉牛生產(chǎn)性能?？茖W(xué)規(guī)劃，合理配置牛凍精改良配種站[3]。認(rèn)真抓好肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶的品種改良工作，示范帶動散戶肉牛改良，逐步擴大雜交改良覆蓋面和改良效果。

3.4 培養(yǎng)或引進肉牛養(yǎng)殖與加工企業(yè)

培育肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和新農(nóng)村科技示范企業(yè)，對于現(xiàn)階段存欄50頭母牛以上的養(yǎng)殖戶給予一定資金補助，鼓勵適度規(guī)模飼養(yǎng)，以及擴大養(yǎng)規(guī)模及能繁母牛存欄量，激發(fā)肉牛養(yǎng)殖戶的信心。結(jié)合美姑縣現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引進肉牛養(yǎng)殖和以“公司+基地+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”形式逐步壯大美姑縣肉牛產(chǎn)業(yè)，提高肉牛養(yǎng)殖組織化程度，著力打造大涼山優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；結(jié)合美姑縣的少數(shù)民族特色，引進深加工企業(yè)，打造美姑縣優(yōu)質(zhì)牛肉品牌[4]。

3.5 完善保障體系，服務(wù)養(yǎng)殖全程

建立和完善美姑肉牛養(yǎng)殖的保障體系，包括飼養(yǎng)管理、營養(yǎng)調(diào)控、品種繁育、疫病防控和糞污處理等保障體系，降低疫病風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，力求草畜平衡、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，引導(dǎo)適當(dāng)規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場制作青貯、氨化飼料，以降低養(yǎng)殖成本和草料均衡供給[5]。在保護和提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益的同時實現(xiàn)疫病可控、糞污可控、品質(zhì)可控，最終實現(xiàn)投資風(fēng)險可控、成本可控、效益可控的保障體系。

綜上所述，目前美姑縣肉牛養(yǎng)殖雖然有一定的養(yǎng)殖規(guī)模，但是存在著很多問題，因此，要做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)，必須著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真編制可行性實施方案，堅持不懈，連續(xù)開展工作，打造大涼山優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品品牌，幫助貧困戶脫貧致富。