□蒲春雷程均 馮平

/1.南充市順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2.南充市順慶區(qū)金臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心3.南充市順慶區(qū)大林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

按照中央和四川省委省政府安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”工作，四川省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定出臺(tái)了萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬(wàn)村開(kāi)展技術(shù)扶貧工作的方案，發(fā)動(dòng)全省農(nóng)技人員積極參與“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)。為扎實(shí)開(kāi)展順慶區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作，順慶區(qū)按照精準(zhǔn)扶貧的總體要求，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以技術(shù)扶貧為手段，以推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為載體，組織開(kāi)展技術(shù)扶貧行動(dòng)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)支撐能力，加快培育貧困村增產(chǎn)增收產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)貧困農(nóng)村“造血”功能及自我發(fā)展能力，努力推進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富奔小康。

1 主要做法

1.1 全面開(kāi)展“五個(gè)一”行動(dòng)

為認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作，順慶區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，對(duì)每個(gè)貧困村長(zhǎng)期派駐一名農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員，同時(shí)又組建了三個(gè)“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，解決了目前部分地方駐村幫扶農(nóng)技人員數(shù)量不夠、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、指導(dǎo)幫扶能力不足等問(wèn)題。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧，順慶區(qū)全面開(kāi)展了“五個(gè)一”行動(dòng)，即協(xié)助編制一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，積極推廣一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，幫助培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，指導(dǎo)培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，助推發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1）協(xié)助編制一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。駐村農(nóng)業(yè)科技人員與專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)成員深入貧困村進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)幫扶作用，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐幹曝毨Т瀹a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃與“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁，培育壯大貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）積極推廣一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣和應(yīng)用力度，在貧困村內(nèi)集中推廣一批主導(dǎo)品種和多項(xiàng)主推技術(shù)，提高成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)民對(duì)科技的接納能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3）幫助培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技人員在貧困村內(nèi)大力培育了一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，建立科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。

4）指導(dǎo)培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，新培育了家庭農(nóng)場(chǎng)6家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社16家，致富帶頭人22人。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與扶貧工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、質(zhì)量品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體與貧困戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5）助推發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)，著力抓好富民產(chǎn)業(yè)培育，達(dá)到一村一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，形成一村一品的發(fā)展格局。

1.2 組織保障措施

強(qiáng)有力的組織保障措施是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性成效的有力條件。

1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視。高度重視技術(shù)扶貧工作，部門(mén)負(fù)責(zé)人親自具體抓，加大工作力度，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。二是建立工作機(jī)制。實(shí)行“人手一本工作寫(xiě)實(shí)日志，編制一本學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，建立一本個(gè)人實(shí)績(jī)管理臺(tái)賬，建立一套組織保障機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村技術(shù)扶貧行動(dòng)的人員、時(shí)間、任務(wù)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通工作信息，強(qiáng)化工作對(duì)接。三是嚴(yán)格管理。對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行“雙報(bào)告、雙考核”制度，農(nóng)業(yè)科技人員離開(kāi)原單位要向單位分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，到達(dá)貧困村要向村黨支部報(bào)告。年度考核時(shí)除原單位考核外，貧困村黨支部需出具考核書(shū)面意見(jiàn)。技術(shù)幫扶人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，貧困村不“摘帽”、貧困戶(hù)不脫貧，技術(shù)幫扶人員不撤出，如因工作崗位調(diào)整變動(dòng)，堅(jiān)持換人不撤人，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充新的農(nóng)業(yè)科技人員到貧困村開(kāi)展工作。

2）加強(qiáng)人員落實(shí)。實(shí)行誰(shuí)派誰(shuí)管，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)選派，分級(jí)管理。選派人員必須政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬，確保技術(shù)幫扶工作動(dòng)真格、出實(shí)效。按照“一個(gè)貧困村一人，不交叉、不重復(fù)、全覆蓋”的原則。

3）加強(qiáng)督查考核。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)把農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)扶貧工作納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化督查督辦，逗硬績(jī)效評(píng)估。對(duì)技術(shù)扶貧人員不到位、服務(wù)基層不力、攻艱破難勁頭不足、成效不佳、基層不滿(mǎn)意的人員要嚴(yán)格批評(píng)，并及時(shí)調(diào)整。

4）加強(qiáng)支持保障。一是加大項(xiàng)目?jī)A斜力度。在國(guó)家項(xiàng)目資金的立項(xiàng)安排和實(shí)施上對(duì)貧困村進(jìn)行傾斜，加大對(duì)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，解決貧困農(nóng)戶(hù)缺少資金、技術(shù)、管理和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。二是強(qiáng)化后勤保障。要關(guān)心、支持進(jìn)村幫扶的科技人員，妥善處理進(jìn)村幫扶科技人員與對(duì)接貧困村的關(guān)系，提供必要的工作條件，安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障進(jìn)村時(shí)間，增強(qiáng)工作實(shí)效。將駐村工作表現(xiàn)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升、提拔任用的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性。

5）加強(qiáng)扶貧脫貧能力建設(shè)。一是培訓(xùn)幫扶科技人員。將進(jìn)村開(kāi)展技術(shù)扶貧的區(qū)鄉(xiāng)技術(shù)人員優(yōu)先納入知識(shí)更新培訓(xùn)。二是培訓(xùn)貧困村村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。會(huì)同組織部門(mén)，依托貧困村兩委干部建立村級(jí)農(nóng)技人員隊(duì)伍，將貧困村村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人列為村級(jí)農(nóng)技人員納入知識(shí)更新培訓(xùn)范圍，組織其參加省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)舉辦的產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧集中培訓(xùn)。三是開(kāi)展貧困村農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)。組建區(qū)級(jí)專(zhuān)家農(nóng)技服務(wù)團(tuán)，通過(guò)院壩會(huì)、示范現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、巡回觀摩、田間學(xué)校等方式一對(duì)一、手把手開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶(hù)培養(yǎng)生產(chǎn)明白人。依托國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，把貧困村符合條件的農(nóng)民納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍，提升貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

6）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等公眾媒體廣泛宣傳，推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技脫貧致富的能動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)扶貧工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的活力。

2 主要成效

通過(guò)駐村農(nóng)技人員和區(qū)級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)認(rèn)真地工作落實(shí)，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作已取得顯著成效。

2.1 切實(shí)有效地為貧困村解決了生產(chǎn)技術(shù)難題

幾年來(lái)，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出的37名駐村農(nóng)技員和區(qū)級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)為貧困村解決各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題達(dá)200多個(gè)，為貧困村農(nóng)戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元，增加經(jīng)濟(jì)收益80多萬(wàn)元；真正做到了為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題。

2.2 技術(shù)服務(wù)成績(jī)明顯

協(xié)助37個(gè)貧困村編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃39個(gè)，培養(yǎng)示范戶(hù)148戶(hù)，引進(jìn)新品種102個(gè)，推廣糧經(jīng)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)新技術(shù)新模式146個(gè)，集中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)416個(gè)班次，發(fā)放技術(shù)資料共55000余份。多名農(nóng)技人員都成了技術(shù)扶貧的優(yōu)秀典型。

2.3 貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色性強(qiáng)

順慶區(qū)37個(gè)貧困村共計(jì)種植糧油作物 370.00hm2， 蔬 菜 7.37hm2， 水 果11.23hm2，其他作物15.87hm2；養(yǎng)殖大牲畜出欄豬986頭，牛48頭，羊2126頭，其他253頭，小家禽出欄量雞12361只，其他11266只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)7.24hm2。袁家溝村的柑橘、四方寨村的晚熟桃、小河壩村的檸檬等彰顯產(chǎn)業(yè)扶貧的顯著優(yōu)勢(shì)。不少貧困戶(hù)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已表現(xiàn)出脫貧致富的良好勢(shì)頭，以確保順慶區(qū)能在2020年前實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔小康。