張?zhí)N嶺

習(xí)近平總書記2017年12月28日在駐外使節(jié)工作會議上指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局?！?1)習(xí)近平：《放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局》，http://www.chinanews.com/m/gn/2017/12-29/8412268.shtml?f=qbapp，訪問日期：2019年5月17日。2018年6月23日，他在中央外事工作會議上進(jìn)一步指出：“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！?2)《習(xí)近平系統(tǒng)闡述新時(shí)代中國特色社會主義外交思想》，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-06/25/content_1863421.htm，訪問日期：2019年5月17日。在2019年的元旦獻(xiàn)詞中，他又強(qiáng)調(diào)中國正面臨百年未有的大變局。習(xí)近平總書記為何一再提“百年大變局”這個(gè)議題？對于“百年大變局”的含義究竟如何理解？如何把“百年大變局”放在世界與中國的“同步交織、相互激蕩”的視野下進(jìn)行認(rèn)識？這些都需要做深入研究。

“百年之大變局”是一個(gè)大命題，它涉及的問題很宏大。分析百年大變局，既需要置于一個(gè)長時(shí)間跨度，又需要聚焦重要影響的大變化。本文以新千年為基點(diǎn)，梳理上個(gè)百年，審視這個(gè)百年，即從1900年至2000年的20世紀(jì)，從2000年到2100年的21世紀(jì)。在分析方法上，一方面對世界與中國之變分而觀之，另一方面，把世界與中國之變緊密相連，以研究其同步與交織的特征。如今，在全球化和中國對外開放的形勢下，世界與中國、中國與世界之間相互聯(lián)系與互動(dòng)性前所未有。從這個(gè)意義上說，21世紀(jì)“百年前所未有之大變局”的未來，在很大程度上取決于中國與世界、世界與中國的良性互動(dòng)。

一、世界百年之大變局

按照本文的設(shè)定，讓我們先從兩個(gè)百年的世界之變進(jìn)行分析，通過聚焦大事件、大趨勢，總結(jié)出大變局的特點(diǎn)、規(guī)律和深層含義。

(一)20世紀(jì)的世界大變局回顧

20世紀(jì)是世界發(fā)生巨大變化的時(shí)期，無論從廣度，還是深度，大變局都是驚心動(dòng)魄的。影響最大的莫過于兩次世界大戰(zhàn)。近代以來，歐洲依托工業(yè)革命，成為世界之變的中心，也是新世界變局的推動(dòng)力量，制定了對歐洲和世界發(fā)展起重要導(dǎo)向作用的規(guī)則和秩序(3)在30年戰(zhàn)爭(1618-1648)基礎(chǔ)上達(dá)成的威斯特伐利亞合約，被認(rèn)為奠定了新國際關(guān)系體系和國際秩序基礎(chǔ)，合約的最基本原則是確立了國際關(guān)系和國際秩序中的國家中心地位。參見亨利·基辛格：《世界秩序》，胡利平等譯，北京：中信出版社，2015年，第19-25頁。。但是，由于歐洲力量格局的變化，基于“國家本位”的新秩序并沒有阻止歐洲再次發(fā)生戰(zhàn)爭。20世紀(jì)之初，歐洲列強(qiáng)激烈爭奪，結(jié)成相互對立的集團(tuán)，一場大戰(zhàn)終于在1914年爆發(fā)，許多國家很快卷入戰(zhàn)爭，成為一場慘烈的世界大戰(zhàn)。這是人類歷史上的第一次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭打了4年，30多個(gè)國家卷入，人力損失以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化的損失巨大。第一次世界大戰(zhàn)改變了大國力量格局的結(jié)構(gòu)，但戰(zhàn)后建立的“國聯(lián)”并沒有在阻止新的戰(zhàn)爭發(fā)生方面起到作用，由于勢力范圍和利益的重新瓜分，反而為未來發(fā)生新的對抗播下了種子(4)一戰(zhàn)后成立的“國聯(lián)”是第一個(gè)世界性政府間組織，成員曾達(dá)到58個(gè)，主要職能是通過集體安全、裁軍維護(hù)世界和平。但是，由于大國參與消極，難以形成合力，在維護(hù)戰(zhàn)后秩序上軟弱無力，對于阻止第二次世界大戰(zhàn)失能。參見安德魯·瑪爾：《世界史》，邢科、汪輝譯，天津：天津人民出版社，2016年，第475頁。。1939年9月1日，德國進(jìn)攻波蘭，拉開了第二次世界大戰(zhàn)的序幕。此次大戰(zhàn)先后有60多個(gè)國家和地區(qū)被卷入，遍及世界各大洲，其規(guī)模和損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一次世界大戰(zhàn)，直到1945年才結(jié)束。

兩次世界大戰(zhàn)發(fā)生的最重要的力量格局變化是，一再挑起戰(zhàn)爭的崛起大國德國被徹底打敗，借勢強(qiáng)大起來的美國逐步確立了世界領(lǐng)先地位，基本完成了大國力量格局的轉(zhuǎn)換。不過，這種沿襲大國爭奪與戰(zhàn)爭的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)換方式，讓世界付出了足夠大的代價(jià)(5)威廉·科勒指出，1914-1945年被稱之為20世紀(jì)的“30年戰(zhàn)爭”，兩次世界大戰(zhàn)都是“經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，軍事極度膨脹”的德國發(fā)起，目的是崛起的德國力圖獲得歐洲地緣政治統(tǒng)治優(yōu)勢，確立其強(qiáng)權(quán)勢力。參見威廉·科勒：《20世紀(jì)的世界》，王寶泉譯，北京：群言出版社，2010年，第4頁。。

二戰(zhàn)后，世界開啟了新秩序構(gòu)建的進(jìn)程。重要的是，這次構(gòu)建不同以往，它從一開始就具有世界性質(zhì)。1942年1月1日，還在戰(zhàn)爭未結(jié)束的時(shí)候，26個(gè)國家的代表在華盛頓發(fā)表了《聯(lián)合國家宣言》，這奠定了1945年聯(lián)合國成立的基礎(chǔ)。1944年7月，國際貨幣金融體系即“布雷頓森林體系”建立，國際貨幣基金組織(IMF)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)相繼成立。在聯(lián)合國框架下還先后成立了16個(gè)專門機(jī)構(gòu)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、法律、文教和科技等領(lǐng)域。

以聯(lián)合國為中心的國際體系的建立是世界發(fā)展史上的一件大事。二戰(zhàn)后，風(fēng)起云涌的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)終結(jié)了西方列強(qiáng)建立的殖民制度，各國獲得了獨(dú)立，并先后加入了聯(lián)合國，成為國際大家庭的成員。鑒于所有國家先后加入了聯(lián)合國，大多數(shù)國家也加入了以聯(lián)合國為中心的其他國際組織。由此，人類歷史上第一次建立起具有世界性特征的國際制度，讓世界進(jìn)入了一個(gè)“有管理的新時(shí)代”(6)聯(lián)合國的宗旨是以合作的方式維護(hù)世界和平與安全，基本原則是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端。聯(lián)合國通過所屬機(jī)構(gòu)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。由于實(shí)行的是“大國治理”(安理會)，主要機(jī)構(gòu)是由主導(dǎo)性大國，特別是美國把持，聯(lián)合國在管理世界上并非有效。正如基辛格所指出的，只有安理會常任理事國擁有共同的世界秩序觀，聯(lián)合國才能實(shí)現(xiàn)其既定的宗旨。在有爭議的問題上，它緩和不了他們之間的分歧，反而可能將分歧永遠(yuǎn)確定下來。有關(guān)聯(lián)合國改革的呼聲和訴求一直不斷。美國斯坦利基金會提出，聯(lián)合國面臨的挑戰(zhàn)包括：如何完成使命、與美國的關(guān)系、優(yōu)先重點(diǎn)、改革是否能推進(jìn)等。對于這些問題，盡管引發(fā)了討論，但并沒有清楚的答案。參見基辛格：《世界秩序》，第367頁；并參見The Stanley Foundation,Challenges to the United Nations，http://vps.stanleyfoundation.org/initiatives/un21/challenges/index.php，訪問日期：2019年5月17日。。

不過，二戰(zhàn)后，美蘇為首的兩大集團(tuán)對立形成了冷戰(zhàn)，讓剛剛從世界大戰(zhàn)廢墟中走出來的世界又陷入分裂與核恐怖的陰影之下(7)說是“冷戰(zhàn)”是指美蘇兩個(gè)大國沒有打起來，但是，正如安德魯·瑪爾所言：“冷戰(zhàn)其實(shí)并不冷”，在世界許多地區(qū)，都因?yàn)殛嚑I分裂與對抗而發(fā)生戰(zhàn)爭，“地球上幾乎沒有哪個(gè)地方能獨(dú)善其身”。參見安德魯·瑪爾：《世界史》，第509頁。。冷戰(zhàn)持續(xù)了幾十年，直到20世紀(jì)90年代才結(jié)束。冷戰(zhàn)以“非戰(zhàn)爭”的方式結(jié)束，這使世界獲得了“和平紅利”。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一家獨(dú)大，開始自我膨脹，極力憑借霸權(quán)創(chuàng)建“美國治下的和平”，構(gòu)建“美式天下”的世界秩序。其結(jié)果，激發(fā)了新的矛盾，引發(fā)了暴恐勢力崛起，讓世界陷入新的威脅之中。不過，過度膨脹的霸權(quán)野心也不斷消耗美國的國力，長此以往，必然會力不從心，讓美國從頂峰上跌落下來。

1917年發(fā)生的俄國“十月革命”，是20世紀(jì)的另一個(gè)導(dǎo)致世界格局大變化的事件。這場革命推動(dòng)了世界范圍的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，一大批國家建立了共產(chǎn)黨執(zhí)政的政權(quán)，并且以蘇聯(lián)為首結(jié)成了強(qiáng)大的社會主義“東方集團(tuán)”。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“東方集團(tuán)”的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力迅速提高，在世界格局中的地位和影響力不斷提升。重要的是，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)創(chuàng)建了與資本主義不同，并且以替代資本主義為目標(biāo)的新制度。鑒于此，在二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇美反法西斯同盟分裂，陷入兩大集團(tuán)的對抗(8)1946年，英國首相丘吉爾發(fā)表反蘇反共的“鐵幕演說”，美國實(shí)行反共的麥卡錫主義，正式與蘇聯(lián)決裂，也讓西方與“東方”形成對抗。這種對抗實(shí)際上是“兩種文明之爭，兩種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭，兩種經(jīng)濟(jì)模式之爭”。參見安德魯·瑪爾：《世界史》，第509頁。。冷戰(zhàn)是兩個(gè)制度的對抗，盡管冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)解體和東歐劇變?yōu)闃?biāo)志結(jié)束，但是，世界社會主義運(yùn)動(dòng)并沒有消亡，歷史并沒有終結(jié)，特別是中國繼續(xù)沿著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義道路前進(jìn)，影響力不斷提升(9)美籍學(xué)者福山在冷戰(zhàn)結(jié)束后提出歷史終結(jié)論，他認(rèn)為，隨著蘇聯(lián)解體，西方自由民主制度會是未來世界的唯一選項(xiàng)。事實(shí)證明，他的結(jié)論并不正確。參見：Francis Fukuyama: The End of History And The Last Man, 1992 Macmillan, New York, https://www.democraziapura.altervista.org/wp-content/uploads/2015/01/1992-Fukuyama.pdf，訪問日期：2019年5月17日；安德魯.瑪爾明確指出：“福山確實(shí)錯(cuò)了”“宣布西式民主已經(jīng)在競爭中勝出還為時(shí)尚早”。見安德魯·瑪爾：《世界史》，第467頁。。

20世紀(jì)具有大格局轉(zhuǎn)變意義的大事還有民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的興起。殖民地國家以不同的斗爭方式，相互支持，推翻了西方殖民主義國家建造的長達(dá)數(shù)百年的殖民主義制度(10)從1944年到1985年，共有96個(gè)國家贏得了獨(dú)立。。獨(dú)立后的民族國家選擇了不同的政治制度，作為世界新生力量參與國際事務(wù)，推動(dòng)本國的發(fā)展。為了開拓有利的國際環(huán)境，打破西方國家主導(dǎo)世界和冷戰(zhàn)分裂世界的格局，獲得獨(dú)立的國家做出多種努力，組成“非對抗性”集團(tuán)，推動(dòng)南北、南南合作。正是有了國家獨(dú)立和發(fā)展中國家的合作，才有了如今的發(fā)展中國家的“群體崛起”，為世界的發(fā)展提供了新的動(dòng)力(11)“77國集團(tuán)”是1964年正式成立的，目前有130個(gè)成員，其宗旨不是與發(fā)達(dá)國家對抗，而是旨在推進(jìn)發(fā)展中國家的合作，推進(jìn)南北合作，建立國際新秩序。在國際事務(wù)中，特別是聯(lián)合國事務(wù)中，該集團(tuán)對于阻止超級大國壟斷、推動(dòng)發(fā)展中國家的發(fā)展議程起到非常重要的作用。參見：Lydia Swart.The Voice of the Majority: The Group of 77’s Role in the UN General Assembly,https://unchronicle.un.org/article/voice-majority-group-77s-role-un-general-assembly,訪問日期：2019年5月17日。。

當(dāng)然，在20世紀(jì)影響巨大的大事件中，1929年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)必須提及。那場危機(jī)是在世界經(jīng)濟(jì)(主要是歐美經(jīng)濟(jì))發(fā)展的高歌聲中發(fā)生的。未曾預(yù)料，其嚴(yán)重程度前所未有，從美國到歐洲，整個(gè)工業(yè)化世界陷入空前的大蕭條，工廠、銀行倒閉，工人失業(yè)，就像一場大的浩劫，持續(xù)了將近5年的時(shí)間。危機(jī)中，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，美國胡佛總統(tǒng)簽署法案，對2000種進(jìn)口產(chǎn)品征收高關(guān)稅，其他國家也仿效，打起了“關(guān)稅戰(zhàn)”，讓危機(jī)變得更為嚴(yán)重。盡管危機(jī)到1933年基本結(jié)束，但是，此后幾年，世界仍然籠罩在陰影之中。由于危機(jī)的影響，美國、英國都先后宣布終止一戰(zhàn)以后建立的金本位制。同時(shí)，危機(jī)也促使政府進(jìn)行改革，從此開始了現(xiàn)代社會保障制度建立的進(jìn)程。二戰(zhàn)后，國際貨幣、金融、貿(mào)易多邊體系的建立顯然有著防止那樣的大危機(jī)再發(fā)生的背景，也是對貿(mào)易保護(hù)主義、金融貨幣混亂的糾正。重要的是，正是有了這些改革和新體系建立，促進(jìn)了二戰(zhàn)后以市場開放、貨幣金融秩序穩(wěn)定為主線的全球化發(fā)展以及第三次科技革命的深化。盡管世界并不太平，但在新秩序之下，世界進(jìn)入一個(gè)新的大發(fā)展時(shí)期。發(fā)達(dá)國家成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的主動(dòng)力，同時(shí)，在全球化的大格局下，絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行開放發(fā)展政策，加入國際體系和國際生產(chǎn)分工，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是被稱為“新興經(jīng)濟(jì)體”的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)快速增長，有的按人均收入進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，從而大大改變了世界經(jīng)濟(jì)的大格局。

不過，二戰(zhàn)后的大發(fā)展是建立在工業(yè)革命傳統(tǒng)發(fā)展方式之上的，體現(xiàn)出兩個(gè)突出的特征：其一，經(jīng)濟(jì)的增長主要依賴于生產(chǎn)更多的物品，為此，生產(chǎn)規(guī)模越大，則使用的不可再生資源的數(shù)量越大，其結(jié)果，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求過量增加，導(dǎo)致資源枯竭；在對資源的加工利用中，排放廢氣、廢水、廢渣，導(dǎo)致環(huán)境污染，作為綜合反映，導(dǎo)致氣候極端變化。其二，后起發(fā)展中國家在發(fā)展上采取跟進(jìn)戰(zhàn)略，實(shí)行“趕超模式”，由此，隨著越來越多的國家加入現(xiàn)有體系，使得傳統(tǒng)工業(yè)化范式過度膨脹，雖然實(shí)現(xiàn)了快速的趕超，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，但是，為此所付出的代價(jià)很大，導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)性突出，迫使其必須從根本上改變生產(chǎn)方式。

總的來看，20世紀(jì)是世界發(fā)展史上最為驚心動(dòng)魄的年代。就百年變局而言，突出特征是，由動(dòng)蕩到治理。二戰(zhàn)以后，盡管有著冷戰(zhàn)的對抗，但以全球治理為目標(biāo)設(shè)計(jì)的一系列國際機(jī)構(gòu)與體系建立起來。不過，由于大國利益與戰(zhàn)略上的分歧，基于大國合作的國際治理往往失能。特別是，由于美國在大多數(shù)國際機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，往往以國內(nèi)法抵制國際規(guī)則，從而使得國際體系存在嚴(yán)重的不平衡和不合理，導(dǎo)致所謂的“治理失信”。

回顧20世紀(jì)變局的歷史，就世界秩序而言，最應(yīng)記取的教訓(xùn)是：其一，大國爭權(quán)、爭霸必然導(dǎo)致大的沖突和戰(zhàn)爭；其二，霸權(quán)國家推行霸權(quán)單邊主義，這必然導(dǎo)致對抗，特別是敵對性結(jié)盟會引起更大的沖突；其三，世界需要走出“大國治理”的定式，構(gòu)建廣泛參與、以規(guī)則為基礎(chǔ)、以包容為框架的新體系；其四，安全與合作、和平與發(fā)展是世界的永久性主題。

(二)21世紀(jì)的世界大勢

回顧以往的百年之變比較容易，因?yàn)橛惺房刹椋袚?jù)可依，而預(yù)測百年之變很難，因?yàn)槲磥砭哂泻艽蟮摹安豢芍浴?。面對大變化，人們最為關(guān)心的是，未來的世界將會如何？樂觀者認(rèn)為，這個(gè)世紀(jì)會走向更加公平合理的新秩序；而悲觀者則斷定，世界可能會重新進(jìn)入類似19世紀(jì)的大國紛爭與戰(zhàn)亂；懷疑論者則提出，未來是一個(gè)“沒有答案的世界”(12)如歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯所言，21世紀(jì)既不是烏托邦的，也不是反烏托邦的，而是一個(gè)充滿可能的世紀(jì)。他用充滿可能來定位，意味著存在多種可能。因此，他認(rèn)為，21世紀(jì)不是預(yù)先注定的，將是創(chuàng)造的。參見斯塔夫里阿諾斯：《全球通史》，吳象嬰等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2018年，第800、803頁。。

雖然進(jìn)入21世紀(jì)才不到20年，但世界大變局的一些大趨勢已經(jīng)很明顯，它們大都是長期積累的結(jié)果，現(xiàn)在開始顯現(xiàn)，并會繼續(xù)發(fā)展，將導(dǎo)致“前所未有的大變局”。

1．力量對比之變

新世紀(jì)伊始，2001年9月11日，美國突遭恐怖襲擊，一架民航客機(jī)撞擊紐約世貿(mào)大樓，頃刻間，大樓傾塌，大批人員傷亡，與此同時(shí)，美國國防部五角大樓也遭到恐怖襲擊?！?·11”恐襲促使美國發(fā)起世界范圍的反恐運(yùn)動(dòng)，10月7日，美國出兵阿富汗，推翻了塔利班政權(quán)。美國動(dòng)員北約及其盟友參與阿富汗戰(zhàn)爭，直到2014年年底，美國才宣布阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束。不過，至今美軍仍留在阿富汗。盡管美國宣布“反恐”戰(zhàn)爭結(jié)束，但是，恐怖主義勢力仍然在一些地區(qū)猖獗，美國以反恐為名進(jìn)行的軍事行動(dòng)并沒有停止。

恐怖主義勢力崛起是21世紀(jì)影響巨大的大事件，起因復(fù)雜。從直接原因看，與冷戰(zhàn)結(jié)束后美國霸權(quán)膨脹，在世界強(qiáng)行推行“美國式秩序”不無關(guān)系。伊拉克戰(zhàn)爭激化了中東的宗教矛盾，助長了恐怖主義勢力的興起。專家認(rèn)為，紐約恐襲是極端勢力對美國強(qiáng)制推行“美國式秩序”的一種反抗，也是一種“警告”，更是一種轉(zhuǎn)變(13)吳白乙認(rèn)為，以美國為代表的資本主義體系“危機(jī)綜合癥”的首發(fā)點(diǎn)，可以說是“9·11事件”。它的標(biāo)志性意義是秩序開始變化。見吳白乙：《“9·11事件”及其影響》，《東亞評論》2018年第1輯，第13頁。鄭永年也認(rèn)為，無論從哪個(gè)角度看，“9·11”事件對我們這個(gè)時(shí)代的意義是并非任何一個(gè)個(gè)別事件所能顯示的。見鄭永年：《通往大國之路：中國與世界秩序的重塑》，北京：東方出版社，2011年，第3頁。。

2008年的次貸危機(jī)也是一個(gè)具有深遠(yuǎn)影響的大事件。危機(jī)起于美國，很快引發(fā)了全球性的金融危機(jī)和全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迄今仍處在后危機(jī)的調(diào)整時(shí)期。這次危機(jī)被認(rèn)為是自20世紀(jì)30年代大危機(jī)以來的最嚴(yán)重危機(jī)，此言并不為過。從直接原因看，2008年的次貸危機(jī)是美國金融本身出了問題，在自由放任政策下，由于缺乏有效監(jiān)督，金融衍生產(chǎn)品過度膨脹，導(dǎo)致金融市場發(fā)生信貸危機(jī)(14)關(guān)于2008年美國次貸危機(jī)源于收入分配差距擴(kuò)大、信用擴(kuò)張和信貸市場失控的分析結(jié)論，參見殷劍鋒、王增武：《分配差距擴(kuò)大、信用擴(kuò)張和金融危機(jī)——關(guān)于美國次貸危機(jī)的理論思考》，《經(jīng)濟(jì)研究》2018年第2期。。但就世界范圍來說，則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大失衡的結(jié)果(15)基于全球化下的國際分工，美國與東亞之間形成了“危險(xiǎn)的平衡”，前者依靠的是以信貸為支撐的大規(guī)模消費(fèi)，后者依靠的是以低成本為支撐的大規(guī)模生產(chǎn)。2008年的危機(jī)是這種“平衡”的破裂。特朗普上臺執(zhí)政后試圖通過提高關(guān)稅，吸引生產(chǎn)回流的方式重建美國制造業(yè)，難以取得預(yù)想的效果。問題在于，在全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)交往與相互依賴深化，絕大多數(shù)公司都參與了國際分工網(wǎng)絡(luò)，美國以“斷網(wǎng)”的方式重塑美國優(yōu)勢，必然傷及美國自身。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯提芬.羅奇指出，美國所謂貿(mào)易問題是自己造成的，把問題與美國宏觀經(jīng)濟(jì)大背景割裂開來，是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。參見《美對中國發(fā)難是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤》，《世界報(bào)業(yè)辛迪加》網(wǎng)站，2019年5月27日，轉(zhuǎn)引自《參考消息》2019年5月29日，第14版。。鑒于此，后危機(jī)的調(diào)整與恢復(fù)才變得如此困難。后危機(jī)時(shí)期的矛盾增多，標(biāo)志著全球化和以此為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。

當(dāng)前，最令世人關(guān)注的是中美關(guān)系。特朗普執(zhí)政后實(shí)行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，把中國作為主要戰(zhàn)略競爭對手，從貿(mào)易、科技、人才、軍事等方面對中國進(jìn)行全面遏制施壓，打出“美國不能輸”的口號，這使得中美關(guān)系的對抗性遽然提升。美國這樣做的背景是中國的經(jīng)濟(jì)、科技、軍力快速提升，力量對比發(fā)生大的變化。其實(shí)，世界力量對比的變化是一個(gè)常態(tài)，沒有一種力量可以永久性高居第一。世界大變局中最主要的變化是發(fā)生在國家力量對比之間，特別是大國間力量對比的變化。鑒于大國力量對比變化所反映的是構(gòu)成國家綜合力量要素的變化，且大國在國際關(guān)系、國際秩序的演進(jìn)中起著重大作用，此類變化往往引起系列反應(yīng)(16)歷史上，大國力量轉(zhuǎn)變對國際關(guān)系和世界秩序的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大國之間的競爭，往往生成戰(zhàn)爭；二是主導(dǎo)性或者霸權(quán)性大國地位確立，按照其意志構(gòu)建國際關(guān)系與秩序。。當(dāng)然，決定大國之間關(guān)系的不僅僅是力量的簡單對比，還涉及力量的組成和性質(zhì)，后者將直接決定各方對力量的感知(17)此類分析參見肖河、徐奇淵：《國際秩序互動(dòng)視角下的中美關(guān)系》，《美國研究》2019年第2期。。美國對中國的戰(zhàn)略敵意便是出于這種對中國力量不同的組成與性質(zhì)的拒絕，因?yàn)橹袊恼沃卫?、價(jià)值觀等與美國不同。

我們可以把力量對比之變放在一個(gè)更大的視野下觀察。按照綜合的預(yù)測，21世紀(jì)前五十年最大的變化是世界力量對比的轉(zhuǎn)變。這里，我們可以從兩個(gè)層面觀察和分析力量對比的大變化。

其一，自西方開啟工業(yè)化以后，世界的力量重心向西方轉(zhuǎn)移，從歐洲到美國，組成發(fā)達(dá)國家集團(tuán)(18)屬于東方的日本學(xué)習(xí)西方而發(fā)展起來，實(shí)行帝國擴(kuò)張與爭霸，結(jié)果被打敗，二戰(zhàn)后再次崛起，成為與西方為伍的發(fā)達(dá)國家。西方發(fā)達(dá)國家組成“G7”，以協(xié)調(diào)的方式在世界事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)影響。。世界由此分為發(fā)達(dá)國家群體與發(fā)展中國家群體。長期以來，發(fā)達(dá)國家群體一直是世界力量的重心。然而，如今，發(fā)展中國家的力量有了大幅度提升。根據(jù)預(yù)測，以GDP計(jì)算，到2030年，在經(jīng)濟(jì)總量最大的10個(gè)國家中，4個(gè)是發(fā)展中國家，前3個(gè)國家中(中、美、印)，2個(gè)是發(fā)展中國家。到2050年，經(jīng)濟(jì)總量最大的前10個(gè)國家中5個(gè)是發(fā)展中國家，前3個(gè)國家仍然是中、美、印三國(19)相關(guān)材料來源于https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_past_and_projected_GDP_(nominal)，訪問日期：2019年5月17日。。重要的是，未來拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的增量部分主要來自發(fā)展中國家群體，這是世界發(fā)展近代史上一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)力量對比的大格局變化，從各個(gè)角度來說，影響都是巨大的。在西方國家占主導(dǎo)地位的格局下，西方發(fā)達(dá)國家對世界的發(fā)展方式、制度建構(gòu)，乃至思想文化都起著導(dǎo)向作用。發(fā)展中國家的多樣性群體崛起，其所新體現(xiàn)與力爭的不同利益、權(quán)益、治理、價(jià)值、文化等都需要以適宜的方式體現(xiàn)出來(20)就像金磚國家，先后多次就改革國際經(jīng)濟(jì)體系發(fā)表聲明，表明立場。它們的崛起必然會對現(xiàn)有的體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。這方面的分析參見臧秀玲、王躍：《金磚國家崛起與合作對國際體系轉(zhuǎn)型的影響》，《理論學(xué)刊》2018年第5期。。

當(dāng)然，在發(fā)展中國家群體中，有些會躍升為發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家群體內(nèi)差別也很大。但有一點(diǎn)是肯定的，即他們與傳統(tǒng)的西方群體有著很大的不同。鑒于如今幾乎所有的國家都加入了一個(gè)共處的國際體系，因此，后起者并不要求推翻以往的體系、制度而“另起爐灶”，而是要推動(dòng)其調(diào)整、改革，以適應(yīng)變化的格局。顯然，既有體系的不斷調(diào)整改革應(yīng)該是一個(gè)必然和自然的進(jìn)程，新體系與規(guī)則構(gòu)建必須能更好地體現(xiàn)后起者的利益訴求與他們可發(fā)揮作用的空間與平臺。從這個(gè)視角觀察，不僅維護(hù)現(xiàn)有體系有著相當(dāng)?shù)墓沧R基礎(chǔ)，推動(dòng)其調(diào)整改革也應(yīng)該有相當(dāng)?shù)墓沧R基礎(chǔ)。如果從理性的認(rèn)識出發(fā)，力量對比變化和與此相聯(lián)系的體系、秩序調(diào)整與變化，應(yīng)該是一個(gè)開放與共商的過程，是非對抗性的。如果是這樣，世界就會走出你死我活的“叢林法則”，走向一種包容共處的新文明。不過，國際關(guān)系的非理性特征與任性往往非常突出(21)這方面的分析參見肖河：《國際秩序衰落：概念與度量》，《國際關(guān)系研究》2017年第4期。。因此，體系與秩序的調(diào)整、改革不會是一帆風(fēng)順的，作為原有體系與秩序的主導(dǎo)者，肯定會力圖保住自己的利益，因此也可能會發(fā)生沖突。而且，這種轉(zhuǎn)變需要很長的時(shí)間。

其二，就大國力量對比而言，上個(gè)百年最大的變化是美國力量不斷提升，由超越英國，打敗德國、日本到蘇聯(lián)解體，成為唯一的超級大國。在21世紀(jì)上半期，最有可能的變化是中國的綜合力量超越美國，排在前三群組的國家可能是中國、美國、印度，老牌的歐洲國家大多被擠出前5位。從大國結(jié)構(gòu)角度看，排在前三的國家中，有兩個(gè)是非西方大國，這無疑是自西方工業(yè)化以來最重要的力量格局轉(zhuǎn)變。

從以往的歷史看，力量轉(zhuǎn)換會發(fā)生大的動(dòng)蕩、大的戰(zhàn)爭。所謂“修昔底德陷阱”講的是守成大國與新興大國之間不可調(diào)和的矛盾(22)有關(guān)分析見：Beware a Thucydides Trap’s Trap, The Diplomat, http://the diplomat.com/2013/06/beware-the-thucydides-trap-trap/，訪問日期：2019年5月17日。。 20世紀(jì)上半期，主要是崛起的德國挑戰(zhàn)既有秩序，結(jié)果引起兩次世界大戰(zhàn)；下半期，主要是美蘇爭霸，發(fā)生了長達(dá)幾十年的冷戰(zhàn)。在21世紀(jì)，會發(fā)生中國與美國對抗嗎？在經(jīng)濟(jì)總量上超越美國的情況下，中國會全面挑戰(zhàn)既有秩序，替代美國成為霸權(quán)國家嗎？這當(dāng)然是世人極為關(guān)注的大局。中國一再宣稱，始終不渝地走和平發(fā)展的道路，不爭霸、不稱霸，做新型大國，但美國并不會輕易相信。因此，構(gòu)建新型關(guān)系，需要雙方對接與契合。其實(shí)，在中國有了明確定位的情況下，關(guān)鍵是美國如何處理。目前，特朗普政府決策者采取了對中國“極限施壓”政策，力圖阻止中國國力繼續(xù)上升，這樣，矛盾會激化，發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)也會增大(23)正如美國專家布魯斯·費(fèi)恩所言，美利堅(jiān)帝國的正統(tǒng)觀念一直在給人民和領(lǐng)導(dǎo)人灌輸一種想法，即美國身負(fù)神圣的天意授予的使命，要將世界變得民主自由，要將每一個(gè)可能的外部危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。見布魯斯·費(fèi)恩：《衰敗前的美利堅(jiān)帝國》，牟艤譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年，第188頁。。

力量轉(zhuǎn)換導(dǎo)致現(xiàn)行的霸權(quán)衰落，這是個(gè)規(guī)律。人們對霸權(quán)秩序不滿意，對大國加劇競爭深表擔(dān)心，特別是對“世界無序”充滿疑慮。從以往的歷史看，大國對抗極易發(fā)生戰(zhàn)爭，而新霸權(quán)的確立總需要經(jīng)過一場“你死我活”的大戰(zhàn)，都需要付出極大的代價(jià)。特朗普政府打出“美國第一”的旗號，其目的很明確，就是要通過一系列戰(zhàn)略與政策操作，保住美國的霸權(quán)地位，為此不惜打貿(mào)易戰(zhàn)，退出國際組織，終止原有的條約，對認(rèn)定的競爭對手，主要是中國，采取制裁、施壓、封堵等一系列措施，這些做法極具對抗性。面對這樣的形勢，人們自然會發(fā)出疑問，未來會發(fā)生類似上個(gè)百年的大戰(zhàn)嗎？世界能否以“非戰(zhàn)爭方式”走向人類新文明，實(shí)現(xiàn)“霸權(quán)的終結(jié)”呢？這些都是21世紀(jì)繞不開的大議題。

其實(shí)，力量轉(zhuǎn)換的最大影響是導(dǎo)向問題。世界未來的發(fā)展會是由傳統(tǒng)的西方導(dǎo)向轉(zhuǎn)為“非西方導(dǎo)向”嗎？自歐洲工業(yè)化以來，主要是西方導(dǎo)向，包括發(fā)展范式、價(jià)值觀、國際關(guān)系理論等。所謂“非西方導(dǎo)向”的含義是什么？會不會改變國際關(guān)系中的“非此即彼”的零和博弈，發(fā)展起“和合共生”的新關(guān)系呢？

重要的是，分析21世紀(jì)的力量大變局，不能僅僅把目光集中在國家力量上。除了國家力量之外，還有越來越有影響的“非國家力量行為體”，這包括大公司集團(tuán)——許多都是“富可敵國”，業(yè)務(wù)、財(cái)富和人員構(gòu)成遍布世界；跨國商業(yè)網(wǎng)絡(luò)——超越國家邊界，運(yùn)行于云空間；非政府組織——擁有雄厚的資金支持和龐大的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；還有極端組織、恐怖組織集團(tuán)等。在許多情況下，一些非政府組織的作用甚至超過單個(gè)國家，包括一些大國。不同的行為體有著不同的行為方式，比如大公司集團(tuán)，往往通過市場行為導(dǎo)向影響政策，或者通過利益關(guān)系影響政府政策方向；跨國商業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以通過其“內(nèi)部系統(tǒng)”形成巨大的影響力，甚至推出“準(zhǔn)規(guī)則”；非政府組織可以通過有影響力的游說對政府政策導(dǎo)向或者社會輿論產(chǎn)生巨大的影響力；還有極端勢力集團(tuán)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和開展活動(dòng)，組成國際勢力；等等。這種“非傳統(tǒng)國際格局”以多樣性存在，其作用得到很大發(fā)展，特別是在全球化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，其作用和影響力不可小視。

慕尼黑安全會議(慕安會)2019年2月發(fā)布的年度安全報(bào)告指出，近年來，國際地緣政治版圖正發(fā)生劇烈變化，世界秩序可能正在被重塑?！澳桨矔睍h主席沃爾夫?qū)ひ旮駹柼岢觯覀冞@代人似乎正在經(jīng)歷國際秩序核心部分的重組。據(jù)筆者的理解，他所指的“國際秩序核心”顯然是指二戰(zhàn)后建立的國際體系，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后美國一家獨(dú)大的大格局。他同時(shí)還指出：“危機(jī)在于，舊世界正在死亡，而新世界無法誕生，在這個(gè)過渡期，各種各樣的病態(tài)狀況就會層出不窮。”(24)安娜·卡瓦雷薩：《世界秩序紊亂開啟全球不穩(wěn)定的新時(shí)代》，西班牙《國家報(bào)》網(wǎng)站，2019年2月16日，轉(zhuǎn)引自《參考消息》2019年2月18日，第1版。

2．發(fā)展范式之變

西方創(chuàng)造了工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，推動(dòng)了世界的大發(fā)展，讓更多的國家步入工業(yè)化行列。這種追趕型現(xiàn)代化導(dǎo)致了各種各樣的問題，出現(xiàn)了綜合性危機(jī)，包括資源危機(jī)、能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)等。傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的基本特征是以生產(chǎn)越來越多的物品為目標(biāo)，由于越來越多的國家加入工業(yè)化進(jìn)程，物品的生產(chǎn)和對物品的需求也就越來越多。事實(shí)表明，這種傳統(tǒng)發(fā)展范式難以為繼，出現(xiàn)了“發(fā)展范式”的危機(jī)(25)正如專家所言，人類不能再沿襲傳統(tǒng)的擢取和依賴不可再生資源的經(jīng)濟(jì)增長方式，……人類需要尋求新的生產(chǎn)和生活方式。參見杰里米·里夫金：《第三次工業(yè)革命》，張?bào)w偉譯，北京：中信出版社，2012年，中文版，推薦序。。

再則，財(cái)富的分配也出了大問題。全球化創(chuàng)建了世界市場與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，讓生產(chǎn)要素在世界范圍流動(dòng)與布局，由此極大地拓展了經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。但是，在一個(gè)開放的大市場空間，財(cái)富積累和收入分配的兩極化，也使得許多地區(qū)因“沒有競爭優(yōu)勢”而變得“空心化”，使許多人甚至國家被邊緣化，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會問題?，F(xiàn)實(shí)中，隨著全球化的發(fā)展，反全球化的勢力、民粹主義勢力，以及極端勢力也在滋長，甚至形成很強(qiáng)的政治勢力，或具有跨國特征的極端勢力集團(tuán)。如今，世界的相互連接越來越緊密，一些國家、地區(qū)以及族群的問題與其他的國家、地區(qū)與族群交織，形成了對世界、國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的挑戰(zhàn)(26)按照相關(guān)理論，范式變化需要兩個(gè)條件：一是集聚大量的異常問題；二是有了新的更好的可替代方案。應(yīng)該說，目前這兩個(gè)條件都已經(jīng)基本具備，不過，還處于早期階段。比如國際組織、一些政府都提出了“可持續(xù)、包容性增長”的思想，但國際社會仍缺乏共識。這方面的分析參見：Laurie Laybourn-Langton, Michael Jacobs. Paradigm Shifts in Economic Theory and Policy. https://archive.intereconomics.eu/year/2018/3/paradigm-shifts-in-economic-theory-and-policy/,訪問日期：2019年5月17日。。

傳統(tǒng)發(fā)展范式需要改變，但創(chuàng)建新的發(fā)展范式是一個(gè)長期進(jìn)程。西方工業(yè)化范式延續(xù)數(shù)百年，幾乎所有的進(jìn)步、財(cái)富積累、生活方式，及至價(jià)值取向等都以其為基礎(chǔ)，受到其導(dǎo)向。因此，改變是痛苦的、艱難的，進(jìn)程也是漸進(jìn)的、長時(shí)間的。同時(shí)，發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變具有承前啟后的特征，即并非完全拋棄現(xiàn)有的發(fā)展范式，而是在現(xiàn)有的發(fā)展范式基礎(chǔ)上做修正與改進(jìn)。在對現(xiàn)有發(fā)展范式進(jìn)行改革的過程中，傳統(tǒng)的利益集團(tuán)會拼力保護(hù)舊范式，許多國家或地區(qū)也許缺乏創(chuàng)新或者接納新范式的能力，要么被舊范式拖累而落后于時(shí)代，要么被再次邊緣化，進(jìn)而引起矛盾或者沖突。顯然，激進(jìn)的轉(zhuǎn)變盡管非常需要，但難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(27)潘家華認(rèn)為，鑒于各方面的矛盾、利益的非調(diào)和性，在現(xiàn)有范式下難以解決人類遇到的危機(jī)，必須在發(fā)展范式上有“新的、全面的、根本上的轉(zhuǎn)型”。這方面的詳細(xì)分析參見潘家華：《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》(上)，北京：中國社會科學(xué)出版社，2018年，第11- 28頁。。

新發(fā)展范式是一個(gè)不斷蛻變的創(chuàng)新過程。就生產(chǎn)而言，生產(chǎn)的內(nèi)容不斷發(fā)生變化，效率不斷提高，向社會的供給不斷創(chuàng)新，從而創(chuàng)建基于新范式的可持續(xù)發(fā)展；就生活方式而言，消費(fèi)的模式會發(fā)生變化，更少的物品消費(fèi)，更高的生活質(zhì)量，從而創(chuàng)建基于人本為基本價(jià)值的新理念。21世紀(jì)注定是新發(fā)展范式孕育與成長的百年，重要的是讓轉(zhuǎn)變的進(jìn)程不可逆，逐步取得成效。

分析發(fā)展范式之變，不能不涉及氣候變化。氣候變化可能是21世紀(jì)最具影響的變局，因?yàn)樗绊懙氖钦麄€(gè)人類的基本生存環(huán)境。據(jù)皮尤中心的最新調(diào)查，在被訪問的2萬多人中，大多數(shù)人把氣候變化作為頭等威脅(28)相關(guān)報(bào)道參見https://news.sina.com.cn/w/2019-02-12/doc-ihrfqzka5028389.shtml，訪問日期：2019年5月17日。。據(jù)科學(xué)家研究，到21世紀(jì)中期，即2050年，如果不能控制住溫度升高的趨勢，那將是災(zāi)難性的。氣候變化是長期累積的結(jié)果，與傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式有著極大的關(guān)系，也與人類生活方式有關(guān)。有人認(rèn)為，地球生態(tài)系統(tǒng)和地球氣候系統(tǒng)可能已經(jīng)達(dá)到甚至突破了重要的臨界點(diǎn)，可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的變化(29)正如潘家華所言，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)是沒有任何妥協(xié)的，它是一種自然存在。全球升溫對于自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有著巨大的負(fù)面影響。見潘家華：《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》(上)，第7頁。。

為了應(yīng)對氣候變化，1992年，聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國氣候框架公約》，先后有196個(gè)國家簽署了該公約，一致同意承擔(dān)責(zé)任，采取共同行動(dòng)，將大氣溫室氣體濃度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，防止發(fā)生危及人類生存的氣候變化。1997年，聯(lián)合國氣候大會通過了《京都議定書》，先后有183個(gè)國家簽署，該議定書是落實(shí)聯(lián)合國氣候框架公約的具體責(zé)任與承諾至2020年的行動(dòng)議程。2015年底，聯(lián)合國氣候大會通過《巴黎協(xié)定》，在《京都議定書》的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步為2020年后全球應(yīng)對氣候變化做出了安排。這三個(gè)文件是人類史無前例的具有法律效力的共同承諾。不過，由于各國利益不同，發(fā)展階段不同，落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的安排并非易事。比如，美國、加拿大本來簽署了《京都議定書》，后來都先后宣布退出。美國曾是簽署《巴黎協(xié)定》的重要推手，但特朗普上任后宣布退出，他甚至明確表示，氣候變暖是言過其實(shí)，美國不為減排買單。據(jù)認(rèn)為，特朗普這樣做，其實(shí)是為了爭得“美國優(yōu)先”的權(quán)力(30)據(jù)分析，特朗普的真實(shí)意圖是美國政治，他通過退出該議定書力圖表明，美國不會讓世界告訴美國應(yīng)該怎么辦，如何做應(yīng)該由美國說了算。參見Michael Grunwald: Why Trump Actually Pulled Out of Paris, https://www.politico.com/magazine/story/2017/06/01/why-trump-actually-pulled-out-of-paris-215218，訪問日期：2019年5月17日。。

氣候變化危及人類生存，防止悲劇發(fā)生是各國的共同責(zé)任和義務(wù)。美、加特別是美國的退出，不僅自己不盡責(zé)，而且也產(chǎn)生了極壞的影響。事實(shí)上，氣候極端變化的趨勢還在發(fā)展，南北極冰川融化、喜馬拉雅山冰川融化等都表明，氣候極端化的加劇所造成的綜合影響將會進(jìn)一步凸顯，未來的變化令人們越來越擔(dān)心。國際社會必須重聚共識，聯(lián)合國安理會應(yīng)該把應(yīng)對氣候變化列入議程，畢竟所涉及的是人類的共同安全。不過，在氣候變化的“灰犀?！睕_到面前之前，很多人可能還不相信“人類悲劇”真的會發(fā)生，也有很多人試圖置身之外，逃避承擔(dān)公共責(zé)任。這也許是最令人擔(dān)心的問題(31)正如聯(lián)合國所呼吁的，氣候變化是一個(gè)決定性的問題，我們處在一個(gè)決定性的時(shí)刻。氣候變化是全球性的，如果現(xiàn)在不采取大的行動(dòng)，足以能夠改變影響我們生存環(huán)境的巨大威脅，如糧食生產(chǎn)、海平面上升、水患等，以后就更困難，所需付出的代價(jià)更大。https://www.un.org/en/sections/issues-depth/climate-change/index.html，訪問日期：2019年5月10日。。

3．第四次科技革命的影響

21世紀(jì)，最能改變發(fā)展模式、社會狀態(tài)，甚至政治大格局的也許是正在進(jìn)行的新科技革命。當(dāng)前，我們還處在這場新科技革命的“初級階段”，以智能化為中心的新科技革命，也被稱之為“第四次科技革命”，會在21世紀(jì)的前半期得到廣泛應(yīng)用(32)也有的稱之為“第三次工業(yè)革命”。第二次工業(yè)革命是以傳統(tǒng)工業(yè)化為標(biāo)志，這次是以互聯(lián)網(wǎng)和新能源為標(biāo)志。杰里米·里夫金：《第三次工業(yè)革命》，張?bào)w偉譯，北京：中信出版社，2012年。。智能化為中心的技術(shù)群與以往不同，它是以創(chuàng)造智能替代人的智能，甚至改變?nèi)说闹悄転樘卣?，把智能化推廣運(yùn)用到廣泛的領(lǐng)域，從而開啟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新境界(33)正如里夫金所言，第三次工業(yè)革命不僅改變了做生意的方式，而且也改變了我們對政治的思考?！S著步入新的時(shí)代，人們對政治的認(rèn)知也將發(fā)生改變。杰米里·里夫金：《第三次工業(yè)革命》，第140-141頁。。

智能化不僅創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率，而且創(chuàng)造更新的生產(chǎn)方式。鑒于此，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所存在與積累的問題也可能會得到緩解，甚至解決。比如，廢氣排放問題，智能化可能會使得能源利用發(fā)生根本性的變化，等等。從以往的發(fā)展看，新的科技革命推動(dòng)新生產(chǎn)方式的發(fā)展，因此，這場新科技革命的深入發(fā)展會催生新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，從而使經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)生“革命性”的變化。

對于本文的分析來說，我們更關(guān)注的是智能化技術(shù)的深入與廣泛應(yīng)用對世界變局所產(chǎn)生的影響。比如，一方面，智能化發(fā)展的優(yōu)勢可能會以更快的速度和更大的規(guī)模向少數(shù)國家與公司集團(tuán)集中，從而改變現(xiàn)有的競爭格局，形成新的力量格局；另一方面，智能化技術(shù)會更需要和更可能打造超國家的地區(qū)性與全球性大網(wǎng)絡(luò)，從而把更多的國家、非國家行為體吸納進(jìn)網(wǎng)絡(luò)圈。智能化會以新的形式大力推進(jìn)全球化的發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公司企業(yè)需要構(gòu)建互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和參與大網(wǎng)絡(luò)分工。在此情況下，國家要發(fā)展，政府應(yīng)采取推動(dòng)開放、構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)、打造基于區(qū)域和全球市場的開放網(wǎng)絡(luò)空間的政策。

與此同時(shí)，新技術(shù)的發(fā)明與利用必然會導(dǎo)致競爭加劇，進(jìn)而會改變國家間的關(guān)系。比如，為爭奪新技術(shù)制高點(diǎn)，獲取優(yōu)勢，一些國家，特別是那些擁有優(yōu)勢的國家，會對后來者進(jìn)行技術(shù)壟斷或者技術(shù)封堵。當(dāng)前，美國政府的所作所為正是如此。特朗普總統(tǒng)誓言，美國必須永遠(yuǎn)保持第一，為此不擇手段地打擊其他競爭者，對快速崛起的中國進(jìn)行技術(shù)封堵，對在5G領(lǐng)域極具競爭力的華為公司實(shí)行全面封殺。美國的這種行為必然會導(dǎo)致中美關(guān)系的高度緊張，甚至對抗(34)當(dāng)然，“貿(mào)易戰(zhàn)”、美國對華為的封殺有著更深的戰(zhàn)略考慮。正如基辛格中美關(guān)系研究所所長戴博所指出的，這絕不僅僅是貿(mào)易沖突，這是涉及世界秩序的重新調(diào)整。見戴博接受《法蘭克福匯報(bào)》專訪談話，轉(zhuǎn)引自《參考消息》2019年5月28日，第10版。。

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再則，以智能化為中心的新技術(shù)革命會帶來很多新的挑戰(zhàn)，比如，智能化會更多地替代人的工作，從而造成“去就業(yè)化”趨勢，智能化技術(shù)可能會被“非道德化”利用(包括對改變?nèi)祟惢蚣夹g(shù)的濫用，智能化武器與智能化戰(zhàn)爭)，等等。鑒于智能化技術(shù)具有很強(qiáng)的超國家特征，如何凝聚國際共識，制定具有法律約束的國際規(guī)則，建立有效的國際監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都是21世紀(jì)的新課題(35)第四次科技革命會導(dǎo)致三個(gè)重要的負(fù)面影響：一是不平衡加劇，因?yàn)樨?cái)富會更為集中，就業(yè)會流向少數(shù)精英，在世界范圍(國家間)和國內(nèi)(階層間)導(dǎo)致更大的不平衡；二是安全問題，一則是網(wǎng)絡(luò)的不安全，二則是技術(shù)的軍事化導(dǎo)致更大的安全威脅；三是人的身份認(rèn)同，其中包括技術(shù)第一次可以改變?nèi)祟惐旧怼＿@方面的分析見：What Is The Fourth Industrial Revolution? https://www.weforum.org/agenda/2016/01/what-is-the-fourth-industrial-revolution/，訪問日期：2019年5月19日。。

總的來看，21世紀(jì)的世界大變局是深刻的，帶有突破性、轉(zhuǎn)折性和綜合性的特征，涉及政治、國際關(guān)系、國際秩序、發(fā)展范式、社會結(jié)構(gòu)以及文化價(jià)值觀等。如今，我們正處在大變局的初始期，對于未來，還很難描述清楚。從這個(gè)意義上說，未來似乎是一個(gè)“未知的世界”。

二、大變局中的中國

歷史上，中國曾是世界上綜合力量最強(qiáng)的國家，是東方文明和“天下秩序”的中心。近代，中國衰落了，面對西方世界的崛起與擴(kuò)張，無力應(yīng)對，只好忍辱負(fù)重，飽受列強(qiáng)欺凌。新中國的成立終止了中國的“下行線”，開啟了民族復(fù)興的進(jìn)程。到20世紀(jì)末，就經(jīng)濟(jì)總量而言，中國重新列于世界大國之林，此后，復(fù)興的進(jìn)程加快。到2010年，中國的經(jīng)濟(jì)總量超過日本，躍居世界第二。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，即2050年，中國將可在綜合實(shí)力上居世界首位，完成中華民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這個(gè)大變局無論對中國，還是對世界，都是意義非凡的。

(一)20世紀(jì)的中國之變

對中國來說，20世紀(jì)既是災(zāi)難深重的年代，又是浴火重生的年代。一般認(rèn)為，中國近代衰落的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1894年，中日甲午一戰(zhàn)，北洋水師全軍覆沒，清朝不得不簽訂《馬關(guān)條約》，向日本賠款和割讓臺灣。若從大變局的中國與世界關(guān)聯(lián)視角看，1900年也許更有深刻的含義。是年，八國聯(lián)軍打進(jìn)北京，清朝統(tǒng)治者倉皇出逃，最后不得不簽訂了屈辱的《辛丑條約》，向列強(qiáng)賠款本息高達(dá)9.8億兩白銀(庚子賠款)，從而加速了中國的衰落(36)關(guān)于中國近代的分期，歷史學(xué)界有不同的看法，這方面的論述參見徐中均：《中國近代史(1600-2000)：中國的奮斗》，北京：世界圖書出版公司，2016年，第2-3頁。本文的觀察主要是從上下百年的視角進(jìn)行分析。。

1911年，辛亥革命爆發(fā)，革命黨在南京建立臨時(shí)政府，次年建立中華民國，結(jié)束了中國數(shù)千年的封建王朝制度。不過，民國成立并沒有為中國開創(chuàng)一個(gè)新的時(shí)代，反而軍閥混戰(zhàn)，內(nèi)亂不止，在日本威逼之下，不得不簽署喪權(quán)辱國的“21條”。此后，內(nèi)部動(dòng)蕩仍持續(xù)(37)正如專家所指出的，革命與民國并未帶來預(yù)期的和平與秩序，民國時(shí)期較以前經(jīng)歷更多的痛苦與失序。見徐中均：《中國近代史(1600-2000)：中國的奮斗》，第364頁。。

1931年，日本關(guān)東軍制造了“9·18事變”，開始在中國東北擴(kuò)張，陸續(xù)侵占了整個(gè)東北三省，建立了偽滿洲國傀儡政權(quán)。1937年，日本制造了“盧溝橋事變”，開始侵略全中國，制造了慘絕人寰的南京大屠殺。日本侵略占領(lǐng)中國達(dá)14年，抗日戰(zhàn)爭期間，中國軍民傷亡巨大，財(cái)物損失無計(jì)其數(shù)。

1945年，世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利，日本被趕出中國?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國經(jīng)歷了三年解放戰(zhàn)爭，直到1949年中華人民共和國成立，中國才實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定，開啟了國家重生、重建的新征程。新中國成立后，中國實(shí)現(xiàn)振興的進(jìn)程并不順暢，很快就被卷入冷戰(zhàn)的漩渦，1950年，中國不得不奮起“抗美援朝”，出兵朝鮮，雖然取得了“抗美援朝”的偉大勝利，但也付出了巨大代價(jià)。

此后，盡管中國不再有外敵入侵的威脅，但外部綜合環(huán)境并不好。先是被裹挾在冷戰(zhàn)的漩渦里，后與蘇聯(lián)交惡，甚至發(fā)展到大對抗，不得不“深挖洞，廣積糧”，準(zhǔn)備一戰(zhàn)；與印度、越南因邊界爭端發(fā)生戰(zhàn)事，等等。同時(shí)，自己內(nèi)部也發(fā)生了像“文化大革命”這樣的大悲難，直到中國決定實(shí)施改革開放，內(nèi)外環(huán)境才開始發(fā)生巨變。改革開放快速改變了中國，使中國在短短的幾十年里實(shí)現(xiàn)了發(fā)展上的騰飛，同時(shí)也找回了中國失去的尊嚴(yán)，到上個(gè)百年末期，中國進(jìn)入世界強(qiáng)國行列(38)2000年，世界有7個(gè)國家的GDP超萬億美元，排名為美國、日本、德國、英國、法國、中國、意大利。https://www.kuaiyilicai.com/stats/global/yearly/g_gdp/2000.html，訪問日期：2019年5月19日。。

(二)21世紀(jì)的中國

21世紀(jì)是中國發(fā)生巨變的時(shí)代。2000年，中國的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，按美元計(jì)價(jià)，中國的GDP超萬億，這是一個(gè)具有里程碑意義的轉(zhuǎn)變，因?yàn)樗鼧?biāo)志著中國重回大國行列(39)詳細(xì)論述見張?zhí)N嶺：《中國對外關(guān)系40年：回顧與展望》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第1期。。2001年，中國加入WTO，這是一個(gè)帶有轉(zhuǎn)折性意義的變化。中國通過加入WTO大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快了加入國際經(jīng)濟(jì)體系和國際生產(chǎn)分工的步伐，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為其在世界經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮越來越大的作用奠定了基礎(chǔ)(40)對中國來說，通過加入WTO，成為多邊經(jīng)濟(jì)體系的成員，成為開展國際貿(mào)易的平等伙伴，可在其中發(fā)揮作用；同時(shí)，通過開放，也讓中國對外資更有吸引力。參見Gregory Chow: The Impact of Joining WTO on China’s Economic, Legal and Political Institutions，https://www.princeton.edu/～gchow/WTO.pdf，訪問日期：2019年5月19日；參與談判的龍永圖認(rèn)為，WTO對中國的最重要意義是世界貿(mào)易的規(guī)則，按規(guī)則行事。參見龍永圖在2016年夏季達(dá)沃斯會議上的發(fā)言，http://money.163.com/16/0730/12/BT7LA83E002557N6.html，訪問日期：2019年5月10日。。

2008年，中國舉辦北京奧運(yùn)會，并把它看作是一個(gè)歷史性的機(jī)遇。雖然奧運(yùn)會是一場世界范圍的體育賽事，但它對中國來說卻非同一般。通過舉辦世界盛會，中國不僅向世界展示了自己的發(fā)展成就，而且向世界表明了要做新型大國的價(jià)值觀。北京奧運(yùn)的口號是“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢想”，含義很清晰，即崛起的中國與世界緊密相連，決心為實(shí)現(xiàn)世界的和平、和諧與發(fā)展做出貢獻(xiàn)(41)正如評論所指出，對中國來說，北京奧運(yùn)會不單單是一個(gè)體育盛事，還是一個(gè)時(shí)代的夢想與榮耀。中國借此展現(xiàn)30年來改革開放政策的成果，并向國內(nèi)外顯示其在國際社會中的地位和存在感。http://80.cankaoxiaoxi.com/2011/1021/4239.shtml,訪問日期：2019年5月5日。。

2008年，美國發(fā)生了次貸危機(jī)，很快蔓延成世界性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。面對危機(jī)，中國發(fā)揮了一個(gè)“新興大國”的積極作用，推出了高達(dá)4萬億人民幣的綜合計(jì)劃，不僅支持了中國經(jīng)濟(jì)的增長，而且對世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和走出危機(jī)做出了巨大的貢獻(xiàn)(42)盡管也有人認(rèn)為中國對經(jīng)濟(jì)的過度刺激，導(dǎo)致了以后的產(chǎn)能過剩，使得高經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)，但當(dāng)時(shí)的穩(wěn)定作用是非常重要的。關(guān)于這方面的分析，參見China’s Response to the Global Crisis. https://piie.com/publications/chapters_preview/6260/01iie6260.pdf，訪問日期：2019年5月10日。。

2010年，按美元計(jì)算的GDP，中國超過了日本，這是一個(gè)具有大變局意義的變化。近代，日本通過明治維新向西方學(xué)習(xí)，走工業(yè)現(xiàn)代化道路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速超越了中國，改變了地區(qū)力量對比格局。然而，這個(gè)改變導(dǎo)致了災(zāi)難性的后果——日本進(jìn)行軍事擴(kuò)張，與西方大國爭霸，侵略中國，力圖建立以其為中心的“大東亞共榮圈”。

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的日本很快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，總體實(shí)力遠(yuǎn)超中國，到2000年，日本的GDP還是中國的4倍多。進(jìn)入新世紀(jì)，中國的發(fā)展繼續(xù)高速行進(jìn)，到2010年，經(jīng)濟(jì)總量超過了日本，到2018年，已是日本的2.7倍(43)2018年，中國的GDP為13.46萬億美元，為日本的2.65倍，為美國的66%，接近于日、英、德、法4國的總和。http://sh.qihoo.com/pc/93e647c4f2e147d68?cota=4&tj_url=so_rec&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_55，訪問日期：2019年5月5日。。當(dāng)然，由于人口規(guī)模的因素，按人均計(jì)算，中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在日本的后面，但就力量格局對比而言，總量因素是有特別意義的，因?yàn)樗诤艽蟪潭壬洗碇粋€(gè)國家的綜合實(shí)力和動(dòng)員能力。

2017年，黨的十九大召開，為中華民族偉大復(fù)興確立了明確、具體的規(guī)劃目標(biāo)。按照規(guī)劃，到21世紀(jì)中期，即2050年，中國將建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但并非遙不可及，正如習(xí)近平總書記所說：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！?44)按照“三步走”規(guī)劃，2020年全面建成小康社會，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，訪問日期：2019年5月5日。對中國來說，2050年還具有另一層特別的含義，即是中華人民共和國成立滿100周年，上下兩個(gè)百年，中國實(shí)現(xiàn)由衰落到復(fù)興的偉大轉(zhuǎn)變。由此而言，21世紀(jì)上半期是實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

重要的是，我們需要把中國放在世界的大視野下來認(rèn)識。中國需要世界，世界也需要中國，二者不可分開。兩個(gè)變局“相互激蕩”，作為一個(gè)上升的大國，其發(fā)展與轉(zhuǎn)變不僅改變自身，也對世界產(chǎn)生重大的影響。

1.新發(fā)展范式與特色道路

中國發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的，是一場大的轉(zhuǎn)變，不僅涉及生產(chǎn)方式、分配方式、消費(fèi)方式，而且也涉及政治、社會、文化，需要與此相向而行的政治變革、社會轉(zhuǎn)變與文化創(chuàng)新(45)黨的十六大提出了要有發(fā)展新思路；十七大提出了科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；十八大進(jìn)一步提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；十九大提出新發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式。。就總體而言，盡管中國的經(jīng)濟(jì)總量快速增加，但發(fā)展水平還處在由低向高的轉(zhuǎn)變過程，盡管“中等收入陷阱”并非不可跨越，但財(cái)富分配的均衡與合理需要?jiǎng)?chuàng)新方式。新一輪科技革命為中國走向新發(fā)展范式提供了難得的機(jī)遇，需要抓住時(shí)機(jī)，超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)型的定式，實(shí)現(xiàn)“跨越式轉(zhuǎn)型”(46)黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把發(fā)展范式轉(zhuǎn)變提升到生態(tài)文明建設(shè)的高度，即從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。這方面的文件與分析參見《中國生態(tài)文明年鑒2017》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2017年。。同時(shí)，向新發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變不是中國一家的事，是全世界的事，需要各國的協(xié)調(diào)與合作。這一方面需要?jiǎng)?chuàng)建國際合作機(jī)制，另一方面需要各國政府、社會、企業(yè)、個(gè)人共同參與和承擔(dān)責(zé)任。在這方面，形成國際共識與行動(dòng)還需要做出巨大的努力(47)2000年開啟的聯(lián)合國新千年發(fā)展目標(biāo)，即2030年可持續(xù)發(fā)展議程，涉及減貧、環(huán)境、生態(tài)、氣候、創(chuàng)新，具有推動(dòng)新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的重要意義。G20作為新時(shí)代全球治理的主要機(jī)制承擔(dān)推動(dòng)落實(shí)的重任。但是，迄今落實(shí)的行動(dòng)不盡人意。參見張春：《G20與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)》，《國際展望》2016年總字第43期。。

中國作為一個(gè)由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的大國，其轉(zhuǎn)變的深刻意義不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，也體現(xiàn)在政治方面。從這方面來說，中國的崛起，不僅體現(xiàn)在非西方大國的經(jīng)濟(jì)崛起，也體現(xiàn)在非西方大國的政治崛起。西方國家堅(jiān)持西方特色的所謂自由、民主價(jià)值觀和以此為基礎(chǔ)的政治體制。中國堅(jiān)持中國特色的社會主義核心價(jià)值觀和政治體制。在一個(gè)多樣性的世界中，不同的政治制度本來應(yīng)該、也是可以并存與互鑒的。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，有的西方學(xué)者斷言西方價(jià)值觀和政治體制將主導(dǎo)世界，由此得出了“歷史的終結(jié)”論斷。事實(shí)證明，這個(gè)論斷并不正確。如今，中國走出了一條不同的道路，發(fā)展了現(xiàn)代化政治構(gòu)建的理論和實(shí)踐，并力求把中國長期積累的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程結(jié)合起來。在政治構(gòu)建的過程中，中國將會面臨不少挑戰(zhàn)，比如：如何把握經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變與政治轉(zhuǎn)變的均衡；如何建立開放包容的政治，把現(xiàn)代、傳統(tǒng)與未來有機(jī)結(jié)合起來；如何創(chuàng)建多樣性世界的政治共識與協(xié)調(diào)合作關(guān)系；等等。這些既是中國本身發(fā)展的探索，也是世界發(fā)展的探索，兩個(gè)方面相輔相成，相互影響。

中國作為一個(gè)大國，其影響首先突出地體現(xiàn)自身的發(fā)展對世界的作用。比如在經(jīng)濟(jì)上，由于中國人口多，規(guī)模大，無論是總量的增減，還是單量的增減，都會對世界產(chǎn)生重要的影響。也就是說，中國的發(fā)展成功就是對世界的巨大貢獻(xiàn)。在政治上，中國走不同于西方民主制的發(fā)展道路，對于多樣性世界的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。也就是說，對那些不愿意或者不能照搬西方政治體制的國家提供不同的選擇，他們可以學(xué)習(xí)與借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)，探索符合自己國情的政治制度與國家治理方式。這樣，多樣性政治就有了站得住腳的范例和被認(rèn)可的存在合理性。中國的政治建設(shè)是開放性的，是不斷進(jìn)行改進(jìn)與改革的。不過，盡管如此，出于政治歧見，西方國家，特別是美國，對中國的特色道路還是有著很強(qiáng)的政治警覺和抵觸的。西方國家，特別是美國，需要改變唯我獨(dú)尊、唯我優(yōu)越的價(jià)值觀，在大變局時(shí)代，接受世界多樣性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與未來(48)正如亨廷頓所指出的，美國的對外政策思考也因不情愿放棄、改變，有時(shí)甚至是重新思考那些適應(yīng)冷戰(zhàn)需要的政策，而深受困惑。塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，北京：新華出版社，2016年，第285頁。實(shí)際上，自1990年代，美國關(guān)于中國的討論就熱起來，既有崩潰論，也有威脅論。其中，威脅論最甚。隨著中國綜合實(shí)力的增強(qiáng)和特色制度的發(fā)展，美國對中國的戰(zhàn)略與政治接受度在降低。有關(guān)美國智庫關(guān)于中國的討論，參見陶文釗主編：《美國思想庫與冷戰(zhàn)后美國對華政策》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2014年。。

中國作為新興大國，必然會推動(dòng)國際關(guān)系與國際秩序的變革，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系與秩序、政治關(guān)系與秩序的調(diào)整與變革等。但是，中國是現(xiàn)行國際體系的利益攸關(guān)方，盡管不會另起爐灶或者推翻它，但是卻會通過新的倡議或者行動(dòng)做出新的貢獻(xiàn)；作為大國，特別是綜合實(shí)力居前的大國，必然力爭對世界的發(fā)展起到重要的或者引領(lǐng)性的作用。在此情況下，即便中國聲言不爭霸、不稱霸，也必然會引起其他大國，或者利益競爭者的反對與對抗?，F(xiàn)在，有的人把中國稱為“修正主義者”，其含義很清楚，就是指中國試圖修正西方主導(dǎo)的國際體系與秩序，他們把中國描繪成一個(gè)試圖推翻西方制度的“百年馬拉松”競爭對手。美國前國防部長馬蒂斯認(rèn)定，中國所要構(gòu)建的是恢復(fù)明朝時(shí)期的朝貢體系。這些論調(diào)表明，美國難以接受中國不斷提升的力量、影響力和利益訴求(49)基辛格明確指出，中美交往的范圍標(biāo)志著中國在地區(qū)和世界事務(wù)中重新確立了重要的角色。中國追求平等的伙伴關(guān)系，這不再是一個(gè)弱者不自量力的要求……。參見亨利·基辛格：《論中國》，胡利平等譯，北京：中信出版社，2015年，第482頁。。

2.構(gòu)建新型國家關(guān)系

中國一再宣誓，始終不渝地走和平發(fā)展的道路，不走傳統(tǒng)大國崛起的老路，積極推動(dòng)基于不沖突、不對抗、合作共贏的新型大國關(guān)系、結(jié)伙不結(jié)盟的新型合作伙伴關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對復(fù)雜的國際局勢，中國大力推動(dòng)伙伴關(guān)系的構(gòu)建，與世界各國先后建立了各具特色的伙伴關(guān)系。伙伴關(guān)系的基本特征是尋求共同利益，協(xié)商合作，結(jié)伴不結(jié)盟，是冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對極具對抗性的國際形勢，中國推動(dòng)建立新型國家關(guān)系的一個(gè)創(chuàng)新，也是中國推動(dòng)冷戰(zhàn)后世界走向和平發(fā)展的重要貢獻(xiàn)(50)正如本人撰文指出的，中國以一個(gè)新型大國的面目出現(xiàn)，也力圖以新型大國的理念付諸行動(dòng)，讓世界看到一個(gè)與以往不同的大國。中國走和平發(fā)展、合作共贏的道路首先是基于自己發(fā)展的需要，也是根植于中國的思想、理念。見張?zhí)N嶺、趙梅主編：《中美新型大國關(guān)系：理論與構(gòu)建》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第3頁。。我們可以回顧一下美國的行為。冷戰(zhàn)后，美國成為唯一的世界霸權(quán)，于是開始大力推動(dòng)“美國治下的和平”，先后于1991年和2003年發(fā)動(dòng)了兩次海灣戰(zhàn)爭，于1999年發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭，于2001年出兵阿富汗，并一再威脅要對朝鮮進(jìn)行軍事打擊，等等。顯然，軍事手段成為美國推行霸權(quán)的重要選項(xiàng)，在此情況下，中國推行的伙伴關(guān)系建設(shè)的確具有特別重要的意義，它既拓展了中國對外關(guān)系的空間，又避免了中國與美國可能發(fā)生的對抗，也同時(shí)為世界提供了一種新型國家關(guān)系的“公共產(chǎn)品”。

中美關(guān)系是最重要的關(guān)系，也是最具風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。在大國力量對比轉(zhuǎn)換中，中國綜合實(shí)力的上升最為明顯，與美國經(jīng)濟(jì)力量的差距不斷縮小。據(jù)預(yù)測，依照目前的趨勢，到2040年左右，中國的經(jīng)濟(jì)總量便可超過美國。中國的超越盡管還是趨勢，但已經(jīng)引起美國的反彈。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)就開始采取行動(dòng)，把應(yīng)對中國的崛起作為重要戰(zhàn)略，推出針對性很強(qiáng)的“重返亞洲”軍事部署，打造不包括中國的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)(TPP)。特朗普上臺執(zhí)政后，明確把中國定位為戰(zhàn)略對手，推出近乎全面封堵中國的措施，在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊撇?，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊O(shè)置壁壘(51)美國對中國的戰(zhàn)略定位受到一個(gè)基本認(rèn)定的導(dǎo)向，即“中國的歷史、文化、傳統(tǒng)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和自我形象，都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位”。見塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第205頁。。面對這樣的形勢，有人認(rèn)為，“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)開始，未來將是一個(gè)大國對抗的時(shí)代，甚至不排除發(fā)生大戰(zhàn)(52)有的學(xué)者認(rèn)為，所謂新冷戰(zhàn)，是一種基于冷戰(zhàn)的話語權(quán)思維與認(rèn)定，目的在于制定對付競爭對手的戰(zhàn)略。中國必須警惕這種“話語權(quán)陷阱”，堅(jiān)定發(fā)展道路的主體性，占領(lǐng)話語權(quán)制高點(diǎn)。見趙慶寺：《“新冷戰(zhàn)”話語演化的邏輯與應(yīng)對策略》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第11期(下)。。

如果未來沿著這樣的大趨勢行進(jìn)，那將是一場災(zāi)難，重復(fù)20世紀(jì)戰(zhàn)亂的悲劇。不過，也要看到，在一個(gè)相互交織與依賴的世界，“一損俱損”，中美之間有著廣泛的共同利益，協(xié)商談判的空間很大，似乎沒有一方愿意突破“不沖突”的底線。特別是中國，并不愿意與美國對抗，而是繼續(xù)堅(jiān)持開放、合作的大方向。這樣的“非對稱性對抗”，也是20世紀(jì)所沒有的(53)美國學(xué)者把“相互依賴”定義為“需要付出代價(jià)的相互影響”是有道理的。破壞相互依賴的基礎(chǔ)，自己也要付出代價(jià)。比如，特朗普政府對華為公司的封殺、對中國總體的戰(zhàn)略圍堵，也必然要付出巨大的代價(jià)，因?yàn)檫@會割斷已經(jīng)建立起來的“復(fù)合相互依賴”的商業(yè)和人員網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于他們的理論分析，見羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈：《權(quán)力與相互依賴》，門洪華譯，北京：北京大學(xué)出版社，2012年，第9-10、261頁。。

其實(shí)，一個(gè)霸權(quán)大國不可能永久保持其主導(dǎo)地位，霸權(quán)衰落是必然的。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，大國興衰的主要原因在內(nèi)部。在面臨新競爭的情況下，雖然美國盡力維護(hù)“美國第一”的地位，但從發(fā)展的趨勢看，采取單邊主義政策，或者對抗的方式，并不能提高其地位，只會加速衰落。從這個(gè)視角看，盡管美國“退群”、讓盟友承擔(dān)更大的責(zé)任等，可以被看作是一種無奈的調(diào)整。但是，一旦退群和失去盟友的支持，美國不但會失去“道義制高點(diǎn)”，而且還會被“邊緣化”，這也是其難以承受的代價(jià)。從未來發(fā)展大趨勢觀察，西方主導(dǎo)的國際體系肯定會發(fā)生轉(zhuǎn)變，但這并不意味著它會被完全排除在外，新的體系會具有延續(xù)性和包容性。21世紀(jì)上半期，最重要的變化首先是力量格局對比的變化，因此，處理好新型國家間關(guān)系是至關(guān)重要的(54)有的學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)的主要特征是權(quán)力中心轉(zhuǎn)移，而非國際體系的變化。這方面的分析見閻學(xué)通：《世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移：政治領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略競爭》，北京：北京大學(xué)出版社，2017年，第86頁。。從這個(gè)意義上說，中國關(guān)于新型大國關(guān)系的理論與實(shí)踐是具有時(shí)代性意義的。

3.人類命運(yùn)共同體構(gòu)建

對中國來說，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，是21世紀(jì)最重要的目標(biāo)。中國作為一個(gè)文明大國，也必定會提出自己對未來世界秩序的主張，并為之而付諸實(shí)踐。早在20世紀(jì)50年代，新中國成立不久，中國就與其他國家一起提出基于新型國家關(guān)系的“和平共處五項(xiàng)原則”，70年代提出了構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)與政治新秩序的主張，90年代推動(dòng)構(gòu)建新型伙伴關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)，中國又先后提出了構(gòu)建新型大國關(guān)系、構(gòu)建和諧世界和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議(55)習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路?！薄耙鹬厥澜缥拿鞫鄻有?，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。”習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-14.html，訪問日期：2019年5月10日。。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寫入中國共產(chǎn)黨的黨章，表明中國要為此作出巨大的努力。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有著深厚的中國思想文化根基。“世界大同、和合共生”體現(xiàn)了中國人對新世界秩序的追求，既是面向未來的理想，也是基于現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)(56)大同思想出自于孔子《禮記.禮運(yùn)》，康有為寫過《大同書》，孫中山把實(shí)現(xiàn)世界大同作為理想目標(biāo)。也許“命運(yùn)共同體”的英文翻譯“community for a shared future”更能讓外國人理解。把它直譯過來，就是共創(chuàng)未來的共同體。。 重要的是，人類命運(yùn)共同體構(gòu)建是與百年大變局緊密聯(lián)系起來的，被作為中國推動(dòng)構(gòu)建國際新秩序的“中國智慧和方案”(57)參見王永貴、黃婷：《人類命運(yùn)共同體為打造世界新秩序提供中國智慧》，《紅旗文稿》2019年第9期。。

三、結(jié)語

“大變局”是21世紀(jì)的主調(diào)。就世界格局與秩序而言，最大的變局是由西方主導(dǎo)到非西方主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變(58)需要指出的是，非西方主導(dǎo)不是意味著把西方排除在秩序體系外，而是意味著改變只有一方主導(dǎo)的格局。。盡管我們對非西方主導(dǎo)的世界格局與秩序還很難說得非常清楚，但我們必須為這個(gè)大變局做好準(zhǔn)備，并且確保其向正確的方向發(fā)展(59)塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界便在歷史上第一次成為多極和多文明的。但是，他所認(rèn)定的是，由于來自不同的文明，會導(dǎo)致大規(guī)模的戰(zhàn)爭。塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第5,7頁。?；粮裨谒摹妒澜缰刃颉芬粫忻鞔_表示，當(dāng)今時(shí)代的目標(biāo)必須是約束戰(zhàn)禍，實(shí)現(xiàn)平衡，而且必須在歷史的激流中完成這一使命(60)見亨利·基辛格：《世界秩序》，第490頁。。的確，確保21世紀(jì)之變是和平的、發(fā)展的和安全的，應(yīng)是世界各國應(yīng)對大變局的基本共識和共同責(zé)任。就中國而言，既是大變局的主體，也是大變局的客體。作為主體，中國自身會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的巨變，成為世界綜合實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代化國家；作為客體，中國會努力推動(dòng)現(xiàn)行國際關(guān)系和國際秩序的調(diào)整與改革。因此，中國必須擔(dān)當(dāng)好兩個(gè)角色，把握好變化的大局，讓世界變局與中國變局能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)，這既是挑戰(zhàn)，也是責(zé)任。畢竟，以往還沒有一個(gè)崛起的大國這樣做過(61)習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確提出，中國“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”。習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-5.html，訪問日期：2019年5月10日。。