2019年2月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局 (CRS)發(fā)布《第 116 屆國(guó)會(huì)面臨的科技問題》報(bào)告，對(duì)包括信息技術(shù)在內(nèi)的十大領(lǐng)域的科技政策問題進(jìn)行了探討。其中，針對(duì)信息技術(shù)，報(bào)告分析了網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、寬帶部署、5G 技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息科學(xué)等領(lǐng)域相關(guān)問題。下文將摘要介紹。

(1) 網(wǎng)絡(luò)安全

CRS 指出，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的聯(lián)邦政策框架非常復(fù)雜，第 116 屆國(guó)會(huì)除了要監(jiān)督制定的法律之外，還可能面臨許多與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的重大問題，包括：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防與響應(yīng)；網(wǎng)絡(luò)空間與國(guó)家安全之間的關(guān)系；為保護(hù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的聯(lián)邦研發(fā) (R&D)和其他投資項(xiàng)目。

除上述中短期問題外，國(guó)會(huì)還應(yīng)考慮一些長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，包括：在信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠內(nèi)置何種程度的安全性能；對(duì)通常被認(rèn)為是扭曲或反常的網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)加以糾正；尋求就一致有效的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)模式達(dá)成共識(shí)；網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇等。

(2) 人工智能

報(bào)告指出，在防御空間和非防御空間中，AI政策問題可能存在于多個(gè)部門，也可能存在于某些特定部門。其中，一個(gè)已引起廣泛關(guān)注的問題是AI和AI 驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)力造成的影響，包括：潛在失業(yè)和對(duì)工人再培訓(xùn)的需求；聯(lián)邦和私營(yíng)部門對(duì) AI 資助金額的平衡；AI 研發(fā)和部署的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是與中俄的競(jìng)爭(zhēng)；AI 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和測(cè)試的推行；聯(lián)邦政府在 AI 領(lǐng)域的協(xié)作及協(xié)作的有效性；AI 系統(tǒng)對(duì)隱私、安全、透明度和問責(zé)因素的整合。

(3) 5G 技術(shù)

報(bào)告指出，5G 技術(shù)極大地提高了網(wǎng)速和帶寬，供應(yīng)商得以擴(kuò)展對(duì)消費(fèi)者提供的服務(wù)，支撐醫(yī)療監(jiān)控、工業(yè)控制系統(tǒng)等工業(yè)用戶的新系統(tǒng)。5G 技術(shù)全面部署后，有望驅(qū)動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。各國(guó)政府紛紛支持5G 技術(shù)的開發(fā)和部署。美國(guó)政府已經(jīng)為5G 分配了頻譜，簡(jiǎn)化了蜂窩選址規(guī)定，以加快部署速度。

第 116 屆國(guó)會(huì)可能會(huì)繼續(xù)監(jiān)控美國(guó)在全球 5G 市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，考慮可能加快 5G 部署的政策（如頻譜分配政策）和計(jì)劃。在制定 5G 政策時(shí)，國(guó)會(huì)可以對(duì)地方政府和個(gè)人對(duì) 5G 部署的擔(dān)憂加以關(guān)注，包括地方當(dāng)局對(duì) 5G 蜂窩站點(diǎn)的監(jiān)管、農(nóng)村地區(qū)的5G 部署、以及通過 5G 設(shè)備和系統(tǒng)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)隱私和安全。

(4) 物聯(lián)網(wǎng)

報(bào)告稱，物聯(lián)網(wǎng)可能依然是第 116 屆國(guó)會(huì)需考慮的、影響深遠(yuǎn)的問題之一。據(jù)預(yù)測(cè)，未來 10年，物聯(lián)網(wǎng)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)數(shù)萬億美元。聯(lián)邦政府可以在物聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)和部署方面發(fā)揮重要作用，包括研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管以及對(duì)試驗(yàn)臺(tái)和示范項(xiàng)目的支持。

國(guó)會(huì)需要考慮的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)問題包括：設(shè)備及其所連接的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全性；物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備收集和傳輸?shù)男畔⒌碾[私；物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；向 IPv6的過渡；物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的能量管理；更新物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備軟件的方法；物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的能量管理等。

(5) 量子信息科學(xué) (QIS)

QIS 整合了數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程和物理科學(xué)，有望提供前所未有的能力。2018年9月，國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家量子信息科學(xué)戰(zhàn)略概述》，確定了以下政策機(jī)遇：專注于科學(xué)優(yōu)先的方法；建立多元化的專業(yè)量子從業(yè)人員；鼓勵(lì)行業(yè)參與；提供所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)支持；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)家安全；促進(jìn)國(guó)際合作與交流。

美國(guó)不是唯一一個(gè)加大 QIS 研發(fā)投入的國(guó)家。全球各大主流研究中心都在進(jìn)行 QIS 研究，中國(guó)和歐盟推出了大型 QIS 研發(fā)項(xiàng)目。俄羅斯、德國(guó)和奧地利等許多國(guó)家尚未出臺(tái)明確的QIS 計(jì)劃，但也已在 QIS 研發(fā)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。