王 芳

（河南省確山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南駐馬店 463200）

對(duì)動(dòng)物的檢疫和監(jiān)督，在規(guī)范我國(guó)養(yǎng)殖市場(chǎng)，以及維護(hù)我們自身健康當(dāng)中，起到了十分重要的作用和意義，同時(shí)，也是科學(xué)預(yù)防動(dòng)物疫情的一個(gè)重要方法?，F(xiàn)階段，像禽流感這樣的疫情頻繁出現(xiàn)，因此，對(duì)動(dòng)物的檢疫和監(jiān)督工作已經(jīng)迫在眉睫，這樣可以更好杜絕一切感染源，并有效的保護(hù)我們的身體健康及安全。但在我國(guó)動(dòng)物檢疫和監(jiān)督方面仍然存在著一些普遍的問題，我們只有針對(duì)這些問題找到合適的解決措施，才能夠不斷提升動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督水平，并使相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫工作走向規(guī)范化。

1 我國(guó)動(dòng)物檢疫工作存在的普遍問題

1.1 動(dòng)物申報(bào)方面的問題

盡管我國(guó)對(duì)《動(dòng)物檢疫管理辦法》當(dāng)中規(guī)定的，對(duì)于所有貨主必須按照規(guī)定時(shí)間對(duì)所養(yǎng)殖的動(dòng)物進(jìn)行申報(bào)檢疫，可相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理申報(bào)以后，一定要由官方獸醫(yī)親自指定疫病檢驗(yàn)工作的工作地點(diǎn)?？墒蔷臀覈?guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，有很多的地區(qū)還沒有建立固定的屠宰場(chǎng)，這就造成了大量養(yǎng)殖戶很不集中，在申報(bào)的時(shí)間上也沒有達(dá)到統(tǒng)一，并且涂在的時(shí)間基本上都會(huì)安排在凌晨，這對(duì)于那些缺少檢疫人員的檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)講，動(dòng)物檢測(cè)則會(huì)顯得十分的被動(dòng)，同時(shí)，還會(huì)在對(duì)動(dòng)物的檢測(cè)上形成一個(gè)不小的漏洞。

1.2 動(dòng)物檢疫及監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范

由于有大部分地區(qū)對(duì)于檢疫工作還沒有引起足夠的重視，加上監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象，使得這些地方的檢疫人員在進(jìn)行動(dòng)物檢疫過程中，只是紙上談兵，只負(fù)責(zé)收取動(dòng)物檢疫的費(fèi)用，卻并不負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫，甚至為了躲避責(zé)任，在收取建議費(fèi)用以后不出證，或者是以條代證。有些地方還會(huì)出現(xiàn)“付錢包過”的現(xiàn)象，也就是只要付錢，檢疫肯定包過。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，最主要的原因就是有關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門所執(zhí)行的監(jiān)督制度不規(guī)范，或者是當(dāng)?shù)貦z疫員或監(jiān)督員的法律意識(shí)薄弱，他們只為了謀取一點(diǎn)個(gè)人的私利，不僅如此，有些地方還會(huì)安排一些對(duì)檢疫工作不了解的人員去進(jìn)行檢疫，這就造成了檢疫不過關(guān)，最終導(dǎo)致各種病死的肉類流入市場(chǎng)，對(duì)人們的生命造成了非常大的安全隱患。

1.3 檢疫監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在很多地區(qū)截止到目前所采取的檢疫方法還是較為落后的，他們只是停留在感官檢查，或者是對(duì)動(dòng)物尸體進(jìn)行解剖檢疫，缺少專業(yè)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，這樣便使得一些重大的隱患疫病沒辦法被及時(shí)的檢測(cè)到。而且相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)此并沒有引起足夠的重視，由于他們責(zé)任意識(shí)薄弱，所以給動(dòng)物檢疫的監(jiān)督管理帶來(lái)了非常大的安全隱患。同時(shí)，有些監(jiān)督執(zhí)法部門在群眾舉報(bào)之后，為了躲避責(zé)任，在辦理的過程中弄虛作假，這便讓很多的群眾對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法部門都產(chǎn)生了不負(fù)責(zé)任的印象，所以，這些群眾也就沒有積極舉報(bào)的態(tài)度，這樣同樣對(duì)肉類食品市場(chǎng)的安全造成了非常大的影響，也帶來(lái)了安全隱患。

2 如何提高動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督水平

2.1 建立一套完善的申請(qǐng)監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的動(dòng)物檢疫管理辦法，全國(guó)各地區(qū)都要建立正規(guī)的屠宰場(chǎng)，并制定出相應(yīng)的屠宰管理制度，這樣才能更好的把該地區(qū)所有的畜禽都集中在一個(gè)地方，不需要為了檢疫而四處奔波。在屠宰場(chǎng)內(nèi)必須要設(shè)置檢疫實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)檢疫實(shí)驗(yàn)室要對(duì)待屠宰的動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，實(shí)行區(qū)域嚴(yán)格管理，堅(jiān)持“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”的原則，最后再分散到其他各地區(qū)去經(jīng)營(yíng)，也只有這樣，才能做到科學(xué)檢疫，預(yù)防并控制該地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)各種疫情相互傳染的情況發(fā)生。

2.2 實(shí)行區(qū)域化管理制度

為了更快的提高檢疫工作的水平，必須要實(shí)行區(qū)域化的管理制度，并把責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，要求每個(gè)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物食品的安全都要有專門的人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于各地區(qū)之間動(dòng)物的相互流通，也要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作，等到進(jìn)入到本地區(qū)以后，也要進(jìn)行二次檢疫，只有這樣，才可以從根本上解決動(dòng)物疫情的傳播問題。對(duì)地區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)人也要定期進(jìn)行考核，對(duì)于不符合要求的負(fù)責(zé)人必須辭退，確保動(dòng)物檢疫及動(dòng)物食品的安全性。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員的法律意識(shí)

要對(duì)相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督人員制定一套執(zhí)法責(zé)任制度，以此來(lái)加強(qiáng)他們正確的執(zhí)法觀念和責(zé)任觀念，加大對(duì)于執(zhí)法人員的法律及道德觀念的培訓(xùn)教育，使他們能夠熟悉相關(guān)的監(jiān)督流程。只有這樣，執(zhí)法監(jiān)督人員才能有效的對(duì)相關(guān)檢疫部門進(jìn)行督促，同時(shí)，要引進(jìn)具有一定檢疫經(jīng)驗(yàn)的人才，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于各種檢疫技術(shù)人員都要進(jìn)行逐年考核，保證他們可以在自己的崗位上做好本職工作，使動(dòng)物檢疫工可以真正的得到落實(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

盡管我國(guó)在動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督方面取得了一定的進(jìn)展，并也已經(jīng)具有一些相關(guān)的動(dòng)物檢疫管理辦法，可由于執(zhí)法監(jiān)督人員法律意識(shí)的淡薄，以及管理不夠科學(xué)、規(guī)范的原因，使很多地區(qū)的動(dòng)物檢疫工作還是處于無(wú)序管理的狀態(tài)，對(duì)廣大群眾造成了很大的安全隱患。因此，為了加大動(dòng)物檢疫的監(jiān)督力度，每個(gè)地區(qū)都要制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的區(qū)域監(jiān)督責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)物監(jiān)督的區(qū)域化管理，使動(dòng)物產(chǎn)品可以有據(jù)可尋，并且要提高執(zhí)法監(jiān)督人員的法律意識(shí)，進(jìn)而可以更加有效的保證動(dòng)物檢疫工作能夠科學(xué)的開展。