宋代廣 趙盼盼 秦 蝶

（山東物商集團(tuán)濟(jì)寧公司，山東 濟(jì)寧 272100）

1 背景

山東物商集團(tuán)濟(jì)寧億金物資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)億金公司）作為臨礦集團(tuán)的物資供應(yīng)部門(mén)，負(fù)責(zé)集團(tuán)下屬14個(gè)礦井的物資采購(gòu)供應(yīng)，物資供應(yīng)商有近800家，每年物資采購(gòu)額巨大，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作極為重要。過(guò)去傳統(tǒng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式單一，力度不足，收效甚微[1-3]。鑒于此，公司提出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控新課題，從物資需求部門(mén)的實(shí)際需求出發(fā)，建立一套新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，既要滿(mǎn)足日常采購(gòu)工作的需要，又能有效地防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

全新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技管理技術(shù)，由采購(gòu)管理的主角向整合供需矛盾服務(wù)的配角轉(zhuǎn)變，將供應(yīng)商選擇、比價(jià)談判、價(jià)格確定以及質(zhì)量監(jiān)督等關(guān)注的焦點(diǎn)由需求部門(mén)與億金公司共同確定，并搭建電商平臺(tái)、采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.1 比質(zhì)比價(jià)談判

將億金公司日常物資采購(gòu)中的比質(zhì)比價(jià)談判分成定期談判和動(dòng)態(tài)談判兩種方式。定期談判是指年初業(yè)務(wù)部門(mén)將年度內(nèi)各物資需用單位的常用物資進(jìn)行匯總，根據(jù)物資的屬性分成若干個(gè)包段，經(jīng)公司資質(zhì)審查小組審查合格后，集中進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)談判；動(dòng)態(tài)談判就是根據(jù)日常采購(gòu)工作的需要，不定期地進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)談判，作為定期比價(jià)談判的有效補(bǔ)充。

比質(zhì)比價(jià)談判評(píng)委由5名人員組成，為充分體現(xiàn)需求單位的話(huà)語(yǔ)權(quán)、選擇權(quán)，其中礦方人員3名，公司內(nèi)部人員2名。比價(jià)談判評(píng)委根據(jù)抽簽確定，為確保抽簽保密性，抽到的評(píng)委，公司人員視情況確定通知時(shí)間，礦方人員提前一天通知。評(píng)委根據(jù)參加比質(zhì)比價(jià)談判供應(yīng)商的規(guī)模、企業(yè)知名度、產(chǎn)品的質(zhì)量檔次、價(jià)格，確定高、中、低三個(gè)質(zhì)量檔次的供應(yīng)商入圍，以滿(mǎn)足需求單位不同的現(xiàn)場(chǎng)需求。為確保比質(zhì)比價(jià)談判的順利進(jìn)行，億金公司黨委成立比質(zhì)比價(jià)談判領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)處理比質(zhì)比價(jià)活動(dòng)的日常事務(wù)，整個(gè)比質(zhì)比價(jià)談判工作始終遵循“客觀(guān)、公正、公開(kāi)、公平”原則，集團(tuán)公司招標(biāo)辦全程督導(dǎo)，億金公司紀(jì)委全程監(jiān)督。

2.2 協(xié)商采購(gòu)

為切實(shí)履行好物資供應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，防止供需矛盾激化，在物資供應(yīng)中推行“誰(shuí)花錢(qián)、誰(shuí)做主還權(quán)與礦”的采購(gòu)模式，與使用單位共同談判、共同定價(jià)、共同確認(rèn)供應(yīng)商，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）比質(zhì)比價(jià)談判以物資使用單位為主，充分體現(xiàn)了物資使用單位利益至上，在評(píng)委設(shè)置中物資使用單位評(píng)委達(dá)到了60%的比例，增加了使用單位的話(huà)語(yǔ)權(quán)，真正體現(xiàn)了還權(quán)與礦。對(duì)比質(zhì)比價(jià)談判入圍供應(yīng)商物資的采購(gòu)充分尊重使用單位的意見(jiàn)，由使用單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求在入圍供應(yīng)商中選擇供應(yīng)商供貨。

（2）對(duì)于初次采購(gòu)的物資，公司充分征求使用單位的意見(jiàn)，與使用單位共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，共同考察供應(yīng)商，共同談判確定供應(yīng)商及價(jià)格。

（3）嚴(yán)格按照臨礦集團(tuán)63號(hào)文的要求加價(jià)，并在系統(tǒng)中及時(shí)更新采購(gòu)價(jià)格、售價(jià)，使物資價(jià)格公開(kāi)透明，降低使用單位的采購(gòu)成本。

2.3 構(gòu)建電商平臺(tái)

為降低各礦物資采購(gòu)成本，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提高計(jì)劃提報(bào)精準(zhǔn)度，供應(yīng)黨支部積極配合公司黨委開(kāi)發(fā)了電商平臺(tái)。電商平臺(tái)的上線(xiàn)使用，將供應(yīng)商擺在一個(gè)公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，為供應(yīng)商提供一個(gè)自由比價(jià)平臺(tái)，增強(qiáng)了供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)；礦級(jí)單位可以看到不同供應(yīng)商的供貨價(jià)格以及交貨期限，根據(jù)自身需求衡量，自由選擇供應(yīng)商和產(chǎn)品，提升客戶(hù)滿(mǎn)意度；提高物資采購(gòu)?fù)该鞫龋a(chǎn)品直觀(guān)，價(jià)格透明，圖片展示產(chǎn)品，減少了使用單位錯(cuò)誤計(jì)劃的可能；減少計(jì)劃提報(bào)物資采購(gòu)不必要的中間環(huán)節(jié)，礦級(jí)單位可以直接與供應(yīng)商對(duì)接，節(jié)省人力資源；另外，電商平臺(tái)產(chǎn)品價(jià)格透明，礦級(jí)單位可以清晰地看到產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格，形成對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的共同監(jiān)督，從而降低采購(gòu)成本，減少采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 建立問(wèn)題追蹤系統(tǒng)

億金公司各供應(yīng)站負(fù)責(zé)礦上物資供應(yīng)工作，在物資供應(yīng)過(guò)程中，需要及時(shí)高效地聯(lián)系礦方物管科及公司業(yè)務(wù)科室。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，需要解決的問(wèn)題的管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。為此公司開(kāi)發(fā)建立了信息與流程一體化的物資供應(yīng)信息管理系統(tǒng)，把物資供應(yīng)與服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題全部放在系統(tǒng)中提出，問(wèn)題的處理狀態(tài)、解決的方式、結(jié)果都在系統(tǒng)中體現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享。問(wèn)題追蹤系統(tǒng)的上線(xiàn)，可以有效地監(jiān)督問(wèn)題的處理過(guò)程，提高處理人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處理透明化、公開(kāi)化。

2.5 建立物資采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全過(guò)程的公開(kāi)透明，接受需求部門(mén)的監(jiān)督，供應(yīng)黨支部積極配合公司黨委建立了物資采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)，搭建采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。該系統(tǒng)將物資的采購(gòu)價(jià)格、銷(xiāo)售價(jià)格、供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)數(shù)據(jù)全部納入管理，實(shí)現(xiàn)了上下游客戶(hù)與億金公司的無(wú)縫信息共享。使用單位在提報(bào)計(jì)劃時(shí)，能夠根據(jù)物資價(jià)格、供應(yīng)商信息自我選擇物料與供應(yīng)商，并按大類(lèi)、部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)匯總，提高了計(jì)劃的提報(bào)效率和準(zhǔn)確性。

3 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的推廣應(yīng)用情況及主要成效

自廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立以來(lái)，公司嚴(yán)格按照該體系實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目，各方面均取得了很大成效。

3.1 比質(zhì)比價(jià)談判成效

2017年初，億金公司舉行了年度比質(zhì)比價(jià)談判，共有來(lái)自全國(guó)300家原供應(yīng)商和61家新商家,共計(jì)361家投標(biāo)商參與了同臺(tái)競(jìng)標(biāo)。在17天的談判歷程中，各礦共派出評(píng)委51人次，全程參與了159個(gè)包段談判，其中比質(zhì)比價(jià)包段99個(gè)，定點(diǎn)談判包段60個(gè)，談判涉及物資品種21780個(gè)，物資金額約35335萬(wàn)元。通過(guò)本次比質(zhì)比價(jià)談判活動(dòng)，全國(guó)361家誠(chéng)信交易、服務(wù)及時(shí)、更具實(shí)力的投標(biāo)商中標(biāo)，物資采購(gòu)從源頭上得到有效的事前控制，也使得中標(biāo)物資價(jià)格更實(shí)、質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)更好。

另外，億金公司根據(jù)實(shí)際采購(gòu)需求，共組織動(dòng)態(tài)比價(jià)采購(gòu)談判10次，談判物資金額約2000萬(wàn)元，節(jié)約采購(gòu)資金100萬(wàn)元左右。

通過(guò)實(shí)行定期與動(dòng)態(tài)比價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，使采購(gòu)流程更加透明，使物資采購(gòu)工作不僅成為集團(tuán)公司和各礦“節(jié)支降耗”的有效手段，更成為采購(gòu)“0”風(fēng)險(xiǎn)的有力保障和廉潔“0”風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)力途徑。

3.2 協(xié)商采購(gòu)成效

實(shí)施“誰(shuí)花錢(qián)、誰(shuí)做主還權(quán)與礦”的采購(gòu)模式，與使用單位共同協(xié)商采購(gòu)，增加了使用單位的話(huà)語(yǔ)權(quán)，充分尊重使用單位的意見(jiàn)，有效地緩解了供需矛盾。

3.3 電商平臺(tái)推廣情況及應(yīng)用成效

目前，電商平臺(tái)已在集團(tuán)公司內(nèi)各礦級(jí)單位推廣使用。截至2018年12月份，電商平臺(tái)共上線(xiàn)產(chǎn)品117905項(xiàng)，產(chǎn)品覆蓋27大類(lèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自電商平臺(tái)上線(xiàn)后，新增銷(xiāo)售收入30280萬(wàn)元，節(jié)省比質(zhì)比價(jià)費(fèi)用206萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益600萬(wàn)元。12月中旬，將具備條件的90%以上的品類(lèi)物資實(shí)現(xiàn)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。

電商平臺(tái)的應(yīng)用，大幅度提升了客戶(hù)滿(mǎn)意度，礦級(jí)單位可以看到不同供應(yīng)商的供貨價(jià)格以及交貨期限，可根據(jù)自身需求衡量，自由選擇滿(mǎn)意的供應(yīng)商和產(chǎn)品，形成價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。電商平臺(tái)產(chǎn)品價(jià)格公開(kāi)透明，礦級(jí)單位可以清晰地看到產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格，形成對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的共同監(jiān)督，降低采購(gòu)成本，減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。從而，建立線(xiàn)上價(jià)格透明、收費(fèi)透明、渠道透明、模式透明的“四透明”采購(gòu)管理新模式。

3.4 問(wèn)題追蹤系統(tǒng)成效

建立問(wèn)題追蹤系統(tǒng)，監(jiān)督問(wèn)題的處理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處理透明化、公開(kāi)化。目前該系統(tǒng)在各使用單位已得到成熟應(yīng)用，該系統(tǒng)在使用單位和億金公司各部門(mén)之間搭建了一個(gè)良好的溝通橋梁，每天通過(guò)該系統(tǒng)反應(yīng)的問(wèn)題都很多，而且通過(guò)反饋機(jī)制問(wèn)題能得到及時(shí)有效的解決，為快速處理使用單位對(duì)供應(yīng)商的到貨、服務(wù)、售后等問(wèn)題提供了高效的平臺(tái)。監(jiān)督部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握使用單位對(duì)物資供應(yīng)方面的需求，并能對(duì)公司各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效的工作監(jiān)督。

3.5 物資采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)成效

物資采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)和采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建使億金公司與上下游客戶(hù)無(wú)縫連接。系統(tǒng)涵蓋物資采購(gòu)計(jì)劃的提報(bào)、供應(yīng)商的引入、物資采購(gòu)價(jià)格的確定、銷(xiāo)售價(jià)格的維護(hù)、物資采購(gòu)與銷(xiāo)售合同的簽訂等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)公開(kāi)透明、信息共享，對(duì)采購(gòu)工作過(guò)程形成有效監(jiān)督，達(dá)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。

4 總結(jié)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系下的五大措施將億金公司的物資采購(gòu)都置于使用單位的全面監(jiān)督之下，避免了采購(gòu)的漏洞，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。整套廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立，實(shí)現(xiàn)了億金公司由采購(gòu)管理的主角向整合供需矛盾服務(wù)的配角轉(zhuǎn)變，將采購(gòu)訂單、價(jià)格、到貨、庫(kù)存數(shù)據(jù)的共享、共用，接受需求部門(mén)的全面監(jiān)督，形成了價(jià)格透明、收費(fèi)透明、渠道透明、模式透明的“四透明”采購(gòu)管理新模式，逐步向?qū)崿F(xiàn)采、供、儲(chǔ)、配、管各環(huán)節(jié)的“魚(yú)缸式”改革目標(biāo)邁進(jìn)，有效地防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。