邵加云，閆德民，吳堅(jiān)曲扎，張思玉，林群星

（1.安徽省馬鞍山市和縣國有雞籠山林場(chǎng)，安徽 和縣 238200；2.南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023；3.福建省福清市靈石國有林場(chǎng)，福建 福清 350305）

1 雞籠山國家森林公園概況

雞籠山國家森林公園位于安徽省馬鞍山市和縣境內(nèi)（東經(jīng)118°04′～118°24′，北緯32°22′～32°30′）。地貌以低山丘陵為主，基巖為沉積巖，成土母質(zhì)為變質(zhì)巖類殘積物、坡積物，土壤屬棕色石灰土黃棕壤；山脈整體呈東北至西南走向，最高海拔314 m。該區(qū)域?qū)儆诒眮啛釒瘻貛н^渡區(qū)，年均溫14.08℃，極端最高氣溫36℃，極端最低氣溫-6℃；年平均降水1036 mm，年平均蒸發(fā)量1541 mm，無霜期為230天。降雨集中在夏秋季節(jié)，冬春季節(jié)氣候干燥，干旱少雨，地表凋落物含水率較低，是主要的森林火險(xiǎn)期。雞籠山國家森林公園作為一道天然綠色屏障，生態(tài)區(qū)位尤為重要，對(duì)區(qū)域生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用[1]。

1992年由國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立雞籠山國家森林公園，林地面積1.67×103hm2，森林覆蓋率為96.7%，林木蓄積量8.6×104m3。區(qū)域地帶性森林植被以落葉闊葉林為主，含少量喬灌木樹種的落葉與常綠混交林。闊葉林樹種主要有麻櫟、樸樹、板栗、黃檀、楓香、黃連木、烏桕、油茶等；針葉林樹種有馬尾松、黑松、火炬松、杉木等。林中生有何首烏，明黨參、杜仲、桔梗、草珊瑚等名貴藥材。野生動(dòng)物有野豬、刺猬、穿山甲、畫眉、白鷺、長(zhǎng)尾雉、啄木鳥、貓頭鷹、灰喜鵲等。雞籠山國家森林公園的設(shè)立對(duì)于保護(hù)該區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)和豐富的動(dòng)植物資源具有重要意義，因此森林防火在森林資源保護(hù)中的作用顯得尤為重要。

2 雞籠山國家森林公園防火體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 防火制度建設(shè)

通過制定森林防火公約和防火預(yù)案，建立一整套聯(lián)防聯(lián)治、防護(hù)結(jié)合的規(guī)章制度，并在具體實(shí)施過程中落實(shí)到位。從制度上將森林防火工作任務(wù)指標(biāo)層層分解到各分場(chǎng)、護(hù)林點(diǎn)，由辦公室進(jìn)行督察考核，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確。在防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期值班力量配備，確保第一時(shí)間了解火情信息。與此同時(shí)，加強(qiáng)森林防火宣傳制度建設(shè)，不定期組織村民輪流參與林區(qū)森林防火知識(shí)宣傳和撲救技能培訓(xùn)，使村民具備基本的火撲救技能。

2.2 防火機(jī)構(gòu)建設(shè)

在貫徹執(zhí)行《森林防火條例》和省、市、縣有關(guān)森林防火工作政策和法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”和“打早、打小、打了”原則，成立森林火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由公園所在林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各科室、分場(chǎng)、小組為各級(jí)護(hù)林點(diǎn)的森林火災(zāi)防控機(jī)構(gòu)，建立了林場(chǎng)—分場(chǎng)—工區(qū)的三級(jí)管護(hù)體系，將防火任務(wù)層層落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)森林防火督促、檢查和驗(yàn)收工作。成立了專業(yè)防火隊(duì)和半專業(yè)季節(jié)性森林滅火隊(duì)，平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練保持森林防火備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.3 預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

現(xiàn)代森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制初期火、科學(xué)組織撲救等工作中發(fā)揮著重要作用。雞籠山國家森林公園通過傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)模式和現(xiàn)代新科技相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的高效防控。首先是防火期間的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，包括傳統(tǒng)巡視、監(jiān)測(cè)塔臺(tái)、重點(diǎn)地段設(shè)置防火檢查站嚴(yán)防死守；其次是新型預(yù)警檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，包括小型無人機(jī)、植被三維建模和3S等技術(shù)在森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)中逐步應(yīng)用[2-5]。

2.4 火災(zāi)撲救體系建設(shè)

森林火災(zāi)撲救體系建設(shè)包括撲火隊(duì)伍和撲火裝備建設(shè)，對(duì)于撲火隊(duì)伍建設(shè)。除了組建多功能、高效專業(yè)護(hù)林防火隊(duì)伍外，防火季組建半專業(yè)森林滅火隊(duì)，強(qiáng)化防火期森林公園重點(diǎn)區(qū)域森林防火力量。全面配置并及時(shí)更新?lián)浠鹧b備，配置包括風(fēng)力滅火機(jī)、細(xì)水霧滅火機(jī)、消防水泵、割灌機(jī)、油鋸、消防車輛、救生設(shè)備等基本設(shè)備。

2.5 森林防火科研支撐體系建設(shè)

火生態(tài)因子在森林生態(tài)系統(tǒng)中的作用與森林火災(zāi)撲救之間的關(guān)系，目前尚未被正確地認(rèn)知和利用。只有正確地認(rèn)識(shí)森林火燒在森林歷史演替中的作用規(guī)律，才能正確地認(rèn)識(shí)和使用火。2014年起國家林業(yè)局森林防火工程技術(shù)研究中心野外林火監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基地設(shè)置在雞籠山林場(chǎng)；2015年在南京森林警察學(xué)院火燒跡地植被恢復(fù)與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基礎(chǔ)上，雞籠山國家森林公園與森林防火工程技術(shù)研究中心合作成立科研協(xié)作基地；2018年安徽雞籠山森林防火長(zhǎng)期科研基地（2018-2035）獲批。近年來開展了一系列森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、無人機(jī)滅火、滅火彈和滅火劑滅火、計(jì)劃燒除、火燒跡地植被恢復(fù)等技術(shù)層面的實(shí)踐，同時(shí)也開展了林火行為三維建模和林火干擾生態(tài)學(xué)的相關(guān)研究，為森林防火體系提供了防控技術(shù)及基礎(chǔ)理論支撐。

3 森林防火工作中存在的問題

3.1 森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展使得誘發(fā)火源因素增加

近年來，雞籠山國家森林公園發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，弘揚(yáng)森林文化。以半月湖旅游景區(qū)和楓林禪寺等旅游景點(diǎn)為主，每年吸引大量游客進(jìn)入森林公園。人流的大量涌入直接和間接地對(duì)森林防火工作帶來了諸多問題。特別是楓樂古道及環(huán)半月湖道路的開通，使得通往半月湖旅游區(qū)和楓林禪寺等景區(qū)更為便捷，春季游客數(shù)量劇增。隨意出入森林且用火意識(shí)淡薄，吸煙、野炊、野營、停車不熄火等誘發(fā)火災(zāi)因素增多，使得火源管理不確定因素增多，給防火帶來較大壓力。

3.2 周邊居民生產(chǎn)生活用火仍然是產(chǎn)生火源的重要因素

近年來，森林防火宣傳及防火培訓(xùn)使周邊居民對(duì)森林火災(zāi)有了一定的認(rèn)識(shí)。但是，在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中用火防火仍然較為粗放。國家森林公園周邊村莊居民沿襲傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，包括秸稈焚燒、燒田埂等生產(chǎn)用火，特別是攔龍山南側(cè)公共墓地和林中分散墓地，春季特別是清明前后上墳燒紙和使用煙花爆竹等現(xiàn)象成了引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素。

3.3 地表可燃物大量積累成了誘發(fā)火災(zāi)的重要隱患

林區(qū)內(nèi)近60年來種植了大面積火炬松和濕地松。林下松針、枯枝及球果等凋落物載荷較大，成熟林中的凋落物厚度達(dá)20 cm以上，中幼齡林的厚度也近10 cm。冬春季雨水較少，持續(xù)晴天致可燃物含水率較低。一旦著火則會(huì)迅速蔓延，極容易造成森林火災(zāi)。

4 防火的主要對(duì)策

4.1 通過多渠道宣傳提高民眾防火意識(shí)

森林火災(zāi)防控重于撲救，對(duì)居民及游客進(jìn)行森林防火宣傳是進(jìn)行森林防火的有效途徑。在森林公園公路入口及重要路口設(shè)置防火宣傳欄，懸掛橫幅，張貼森林防火宣傳標(biāo)語；在村鎮(zhèn)人口集聚區(qū)和城區(qū)周圍學(xué)校里舉行森林防火知識(shí)講座、森林防火技能比賽；利用各種互動(dòng)信息平臺(tái)（如短信、微信、QQ等）在森林防火期進(jìn)行防護(hù)宣傳；重要節(jié)日諸如春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)，在半月湖、楓林禪寺、林海生態(tài)園區(qū)等旅游景區(qū)及人流集中活動(dòng)區(qū)，設(shè)置投影屏顯示森林防火等級(jí)，發(fā)放森林防火知識(shí)手冊(cè)。通過多途徑、全覆蓋式的宣傳，提升民眾森林防火意識(shí)，提高對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)。

4.2 加強(qiáng)人為用火的管理

雞籠山國家森林公園不僅有旅游休閑的當(dāng)?shù)鼐用?，還有大量外地游客，頻繁的人員流動(dòng)導(dǎo)致火源管控較為困難。目前采取的主要措施有：在森林公園景區(qū)入口做好火源檢查，特別防止兒童和無行為辨別能力人員攜帶火源進(jìn)入林區(qū)內(nèi)；在森林公園與周圍鄉(xiāng)村居民居住區(qū)的交通路口設(shè)置護(hù)林防火檢查站，對(duì)非旅游人員進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行限制，尤其是制止其帶火種進(jìn)入森林公園。在國家森林公園范圍內(nèi)一律禁止用火，安排專門護(hù)林檢查人員巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙、點(diǎn)火的人員及時(shí)進(jìn)行制止。設(shè)立專門的野營、野炊等野外用火的旅游場(chǎng)所，這些場(chǎng)所配置相應(yīng)防火設(shè)施、滅火設(shè)備，保證用火安全。

4.3 調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，清理地表可燃物

在針葉樹種密集的地段按條帶狀種植耐火闊葉樹種，如木荷、女貞、黃連木等，營造生物防火林帶，增加森林生態(tài)系統(tǒng)抗火能力。闊葉樹死地被物分解速率比針葉樹死地被物分解速率快，通過林分調(diào)整和地表可燃物的人工清理，降低森林火災(zāi)發(fā)生概率和危害程度。林分調(diào)整過程中，增加本地闊葉樹種如櫟樹的數(shù)量，也是減少發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的有效途徑。

4.4 發(fā)揮以水滅火優(yōu)勢(shì)

雞籠山森林公園區(qū)域內(nèi)水資源豐富，擁有半月湖水庫、陡巖水庫、龍門水庫等多個(gè)中小型水庫。由于區(qū)域降雨主要集中在夏秋季節(jié)，可以在雞籠山林區(qū)內(nèi)每隔1 km修建森林防火蓄水池，在蓄水池之間用管網(wǎng)相連，保證在森林公園內(nèi)形成以水滅火的網(wǎng)格體系。缺水季節(jié)也可以將水庫內(nèi)的水引入蓄水池，以滿足森林防火工作的需要。